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发表于 2017-6-1 23:17:36
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象湖居士所发《南昌大都市区规划》之贴,各方高士是百家争鸣,精彩不断。对此鄙人也班门弄斧,拙成一篇。在这古时状元之乡,文化昌盛之地。表达表达鄙人的一些浅见。当然在说正题之前,本人也要先说一点。纵观近十年来,我南昌政府为本市之发展,为民生之进步。是做了很多的规划工作,成绩也是很突出的。对此我用一言而概括,正所谓十年九规划,划划都精彩。
下面我们说到正题。这规划,它到底是个什么东西?从这字面意思来理解嘛。规划,规划。那不就是按照规定来划。既然按照规定来划,那自有它的一套标准。鄙人查阅了一下我国各地所做之规划,也发现从命名到形式,各种规划自有他们遵循的那么一套标准。对此我举几个例子给大家看看。如为我国首都所作《北京市城市整体规划》,如为上海所作《上海市城市整体规划》。再看我们中部几省,如《武汉市城市整体规划》、《长沙市城市整体规划》《合肥市城市整体规划》。上例各规划之内容繁巨,也就不一一引叙。各位看官有兴趣可自行去查阅。既然这规划遵循着它的一套标准,那我们就好分析了。我们可以从这一系列规划中,找出其中的几个要素。唉,我们就能把这规划到底是个什么东西给看清楚。下面各位听鄙人细细道来。
这规划的第一个要素嘛,鄙人认为那就是对象。为什么这么说呢?规划嘛,他就好比这量身做衣。这衣服做得好不好,首先那要看去穿到谁身上。各位想想,你要是给这男人做一套女式衣服,或者给女人做一套男式衣服,那显然嘛不合适。又或是你给这一米八个子做一套一米六穿的衣服,或者一米六个子做一套一米八穿的衣服,那肯定穿着也不好看。所以说这规划好不好,首先就要看你规划的这对象是谁,其他再论。那这规划的对象在哪里看出呢?可以从这名字。大家看,这《武汉市城市整体规划》他对象是武汉,《长沙市城市整体规划》对象是长沙,《合肥市城市整体规划》对象是合肥。那这《南昌大都市区规划》对象自然也就是南昌。至于为什么是《南昌大都市区规划》,鄙人给各位说一个典。这话说啊,中国是叫中国,美国呢是叫美国,这俄罗斯是叫俄罗斯,这大韩民国那当然就叫大韩民国。其中滋味各位看官就自行体会吧。
这规划的第二个要素,鄙人称之为基础,又或者称为现状。这规划,我们也可以看成如雕刻。要把一块木头或者一块玉石雕刻成为一个作品。这雕刻师他在设计的时候必须要基于这材料自然的纹理,材质。这木头哪里有个结,这玉石哪里有块杂质。这雕刻就必须遵循这材料本身的条件。这条件我们就称之为基础。同样的道理,这城市本身现在的现状,就是你给这城市做规划之基础。你只有在你这城市现状的基础上加以规划才能成其作品。
这规划的第三要素,应该是项目。这规划,其本质也就是画一张蓝图。这画蓝图嘛。他跟画画也是一个道理。这要画一张西洋油画,除了要一张合适的画布外还需要什么?而要画一张国画,准备了一张合适的宣纸后,我们又应该怎么作下去?这西洋油画也只有靠那一抹一抹的油彩涂在那画布上才能画出,而这国画也只能靠那一笔一笔的水墨丹青落在那宣纸上得以成型。同样的道理,这规划嘛,也只有靠一个一个的项目落实才能实现。
讲过了规划的这几点要素,下面我们就可以好好来分析分析这《南昌大都市区规划》的几点独特之处。
这分析的第一点。从这规划的第一个要素我们可以知道。这《南昌大都市区规划》其本质上是对南昌的一个规划。那么与其对应的可参考国内其他规划,如前面提到的《武汉市城市整体规划》《长沙市城市整体规划》《合肥市城市整体规划》等。那么我们打开这些规划一看,我们首先就会看到其所做的几个定义。如市域、规划区、都市区、核心城区等。那么南昌大都市区区别于其他规划区的一个特点如下。经鄙人观察,国内其他的《某某市城市整体规划》其规划区不过两种情况,一种是市域面积比较小的,如合肥那么其规划区就等于市域。另一种市域面积比较大的如武汉长沙,其规划区是市域的一部分。而我们的南昌大都市区规划人员独辟蹊径,创造性的想出了南昌大都市区与南昌大都市区核心区两大概念。而这大都市区规划面积也突破性的大于南昌的市域面积,而包含进九江,上饶,宜春,抚州等地的部分镇、县。这不可谓不是一种神来之笔。因为超过这市域而规划他有一个好处,那就是大。这个大嘛就有大格局,大格局嘛我们就可以大画饼,可以画大饼。当然画的这个饼超出了宣纸的界限他有那么一个小小的问题。看其他城市总体规划,没有规划区超过市域范围的。究其原因皆因协调难一词。协调何其难,协调为何难?鄙人认为皆因利益二字。各位可不要小看这利益二字。这太史公2000多年前就看明白了,说是这“天下熙熙,皆为利来,天下攘攘,皆为利往”。这利益二字大可以让两国刀兵相向,小可以让小两口拳脚相加。又何况久居宦海的各位老爷。你说你在我这画布上构这么一副图,到底是我画呢还是你画呢?这画好了是我的功劳呢还是你的功劳呢?这画不好是你的罪过呢还是我的罪过呢?这也就是昌九一体,体了这么多年也没见体出个什么动静来的原因。因为这剃头挑子一头热,他永远办不成事。这一个巴掌他永远拍不响。下面鄙人给各位独白独白九,宜,饶,抚四市老爷的内心:嘿,你说你要整一南昌城市群出来,带上我们几个一起。你最强,你当老大我们也没啥意见。现在倒好。南昌大都市区,整这么一出。自己那一亩三分地还没弄好呢。就惦记着在我们这划一块。你画个饼去邀功,要我来投钱去搞建设。想得美。如此看来这南昌要只是画这么一饼玩玩,鼓舞鼓舞人心,那也就得了。来年继续画那也没啥大关系。要真要把这事当真事搞,鄙人认为有一事必须要做,那就是搞行政区划调整。上头说了,你们这几个地方啊,从今儿以后那就是我的啦。把这二万三千多平方公里全置于南昌一市管辖之下,这事可能能办成。但是有一点,且不看中央现在批准行政区划调整这难度,光这四市的阻力。那就不知何年何月得偿所愿。
在分析一下第二点。我们知道这规划它需要基于对象的现状而制定才有可行性。经过对比南昌大都市区的下一个独到之处就体系出来了。比如我们看武汉的总体规划中如下数据。现状是2010年武汉城镇建成区面积是795平方公里,其中中心城区面积为390平方公里,城镇人口为745万人;如是国务院批复为到2020年规划区面积8494平方公里,城镇建设用地规模为1030平方公里,城镇人口为991万的规划。再比如长沙市原2003版的规划中,2020年的数据为规划区980平方公里,其中都市区面积为310平方公里,人口310万人。但是由于到2008年底的时候这个310平方公里,310万人的数据已经被超过了。2009年的时候中心城区建成区面积就达到了350平方公里,人口到370万。这就是规划过于保守的错误。因此不得不在2014年进行了修改。国务院批复为到2020年规划区4960平方公里,中心城区用地规模为629平方公里,人口为629万人。在看合肥市,其在2015年的现状为2015年中心城区建成面积340平方公里,人口340万人。如是规划到2020年为建成区面积360平方公里,人口360万人。最后我们再看南昌大都市区规划到2020数据如下:大都市区面积2.3万平方公里,大都市区核心区面积5090平方公里。我们知道通过去马甲法换算,实际上也就是规划区2.3万,城区5090平方公里,而人口数据是规划815万人。虽然人口较多,但是我们要看到规划到基本包含当前南昌全市域的5090城区面积。实际人口密度相较于前面三市要低得多。因为我们可以结论为:比较与常规规划,南昌都市区有面积超级大,人口密度低的新特点。可以说既符合规划大格局,又不需要大量吸引人口。
下面分析第三点。从上面我们可以看到,这《南昌大都市区规划》有着很多独创之处。从其命名或者说定义来看,是一个对南昌的规划。或者我们换一个说法,是南昌市规划人员希望让它看上去是一个对南昌的规划,如是乎给其起这么一个名字。或者说给其套这么一个马甲。然而他有和常规的城市整体规划有着很多差异。那么我们要真正的看清楚这规划的本质,那么就必须要拨开这一层马甲。我们依然采取对比的方法。我们看其他城市整体规划,有几个重要的概念我们要理清。比如规划区,这也就是我这个规划所执行的全部区域。在规划区内又有个都市区的概念,他一般是指规划中主要经济设施分布的连绵成片区。实际上也就是我们通俗讲的城区。当然其他部分也就是非都市区。而都市区内部那最繁华,经济设施最集中的区域我们可以称为城市中心,除此以外我们还可以形成数量不等的城市副中心。依次往下还有组团,廊道什么的。而我们的《南昌大都市区规划》则没有找到这些常规性的概念。为什么呢?这是因为我们的规划人员创造性的使用了马甲法。但是我们仔细的观察还是能有迹可循,拨开迷雾找出其中的奥妙。比如这规划层次中所提到的大都市区概念,从对应关系来看应该也就是常规规划中规划区的概念。而大都市核心区应该是对应于常规中的都市区。这样一叫,大家看是不是更加霸气。大都市区、大都市核心区,这比他们那什么规划区、都市区霸气多了。所以说我们规划人员创造的这马甲是华丽的,是璀璨的。当然这里有一点大家需要特别注意,即使我们华丽的大都市核心区他层级上是对应于常规城市规划中的都市区。但是这5090平方公里的大都市核心区,他在实质内容上又还是不同于常规的城市规划中的都市区。因为常规城市规划中对于都市区的概念是城市主要设施分布的连绵成片区。他要求是连绵成片,但是我们的大都市核心区没有连绵成片啊。5090中还有绝大部分地方他是生态控制区,也就是农村啊。我们智慧的规划人员创造性的没有使用常规性城市规划中城市中心,城市副中心等概念;而是使用了中心城市,副中心城市的概念。很好的解决了都市区不连绵的问题。而这中心城市、副中心城市的概念这不是我们智慧的规划人员的独创,而是采取的拿来主义。这些概念是出至于哪里呢?它们出至于城市群规划。如《武汉城市圈》规定的武汉为中心城市,黄石、咸宁等为副中心城市;又如《长株潭城市群》规定的长沙为中心城市,株洲、湘潭等为副中心城市。也就是说我们的《南昌大都市区规划》的实质性内容是一种关于城市群的规划,只不过在规模上相较于武汉城市圈,长株潭城市群要小得多。分析到这里,各位应该也就明白了。我们拨开迷雾以后,可以给《南昌大都市区规划》一个精准的定义为:披着华丽的城市规划马甲的微型城市群规划,或者是南昌市政府希望人们把它当成城市规划的微型城市群规划。
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