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发表于 2020-3-8 11:45:11
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对邯郸市第十五届人民代表大会
第六次会议第108号建议的答复
唐卫宾代表：
您提岀的“关于将邯郸市轨道建设1号线冀南新区至峰峰矿 区段调整为近甥规划的建议”收悉，现答复如下：
一、'我市轨道交通线网在规划时充分考虑了与峰峰矿区的联系
为缓解我市中心城区日益加剧的交通拥堵，满足中心城区组 团之间居民的出行需求，提高中心城区与周围县(市、区)的客 运能力，改善居民出行质量品质，打造宜居宜业宜游的城市发展 环境,2013年，我市开始启动城市轨道交通项目前期工作，并委 托中铁设计咨询公司按照“高起点规划、高标准设计”要求，编 制我市城市轨道交通《线网规划》和《近期建设规划》。
依据《邯郸市城市总体规划(2012-2020 )»和《邯郸中心城 市空间发展战略规划(2011-2030 )»,并充分考虑2016年我市行 政区划调整情况以及与正在修编的《邯郸市城市总体规划 ( 2016-2035 )》的衔接，经过近6年的征求意见、分析论证、补 充完善和优化修编，于2018年编制完成了《邯郸市城市轨道交 通线网规划》。轨道交通线网共有6条线路，分别为1-6号线， 总长213.3km,共设车站137座。其功能定位有二个方面，一是 在邯郸中心城市沿主要客运交通枢纽走廊，串联居住、商业、文 体、政务等主要客流集散点，形成城市公共交通骨干，促进城市 新区开发建设、引导城市空间发展；二是在外围区域增强中心城 区的辐射带动作用，密切中心城区与周围县(市、区)组团的联 系，弥补通道运能不足、提升通道客运品质，促进都市区一体化 协同发展。
该功能定位在规划的1号线路上得到了充分体现。1.号线起 点为新城东大街站(邯临路与新城东大街交叉口)，沿邯临路、 毛遂大街、联防路、陵西大街、和平路、浴新大街、南通路、高
科西路、邯马大街（机场路）、成峰路、新义公路西行，终点为 峰峰站（沿新义公路、前南台村南侧），线路全长52.8公里，设 站32座，平均站间距1.65公里。该线路既考虑了客运中心、高 铁站、汽车站、飞机场等我市重要交通枢纽之间的连接，也充分 考虑了邯郸主城区与冀南新区、峰峰矿区的联系。
二、我市轨道交通建设建设时序确定原则和依据
轨道交通的建设时序不仅对轨道交通线网的可操作性、可实 施性、可持续性起到决定性作用，而且直接影响轨道交通建成后 的运营效益和整体运行质量。为此，在建设时序的决策时，我们 非常慎重，在充分调研论证基础上，确定了 “先中心后外围、先 骨干后辅助、近期建设规模适度”的原则，将我市轨道交通1-6 号线划分为近期（2020年左右）、远期（2035年左右）和远景（2050 年左右）三个阶段实施，并将1号线和6号线分别划分为两期工 程建设。1号线一期工程为新城东大街站一一创业大道站（冀南 新区），线路全长39. 2公里，设站28座，平均站间距1. 43公里; 二期工程为创业大道站一一峰峰站，线路全长13.6公里，设站 4座，平均站间距3.4公里。
依据以上原则和客流预测数据，我市轨道交通线网规划的 1-6号线分三个阶段实施，具体建设时序如下：
第一阶段，近期（2019-2024 ）建设1号线一期和4号线［起 点苏里北站（濫东北大街与苏里纬四路交叉口），经溼东大街、 南通路，终点为北张庄站，线路全长20.1公里，设站17座，平 均站间距1.20公里］,线路全长59.3公里，设站45座，形成中 心城区的“一横+一纵”十字骨架线网。
第二阶段，远期（ 2035年左右），在近期线网建设基础上， 实施1号线二期工程（创业大道站~峰峰站）、2号线［线路北起 永年，纵穿中心城区，南至马头，主要沿中华大街敷设，线路长 度38. 7km,设站22座］、3号线［线路西起武安，横穿中心城区， 东至东区新城东大街。主要沿邯武快速路、人民路、秦皇大街、 丛台路、毛遂大街、人民东路敷设，线路全长42. lkm,设站24 座］和6号线一期工程（美的路~东城子），合计长度107.2km, 设站61座。本阶段建成后，我市轨道交通线网总长度将达到 166. 5km,五条线在中心城区交织成网，形成多方向骨干交通走 廊、多点换乘的网络形态，并加强中心城区与峰峰城区、永年区、 武安市的联系。
第三阶段，远景（ 2050年左右），在远期线网基础上进行适 度延长、加密。实施5号线［线路西起渚河路-浴新大街交叉口， 横穿中心城区南部，东至肥乡。主要沿渚河路、雪驰路、G309 敷设，线路长度27. 3km,设站17座］和6号线二期工程［美的路 站向西向西沿苏里经五街、苏里纬七路、输元河南路延伸至北环 立交桥站，同时东城子站向西沿南环路延伸至赵王酒业站］,合 计长度46. 8km,设站31座。本阶段建成后，我市轨道交通线网 总长度将达到213. 3km,轨道交通网络系统将进一步完善，轨道 交通线路之间的换乘将更加高效，周围县（市、区）与主城区之 间的联系将更加方便、快捷。
三、未将1号线冀南新区至峰峰矿区段纳入近期建设规划情
况说明
之所以未能将1号线冀南新区至峰峰矿区段纳入近期建设 规划，主要有以下三个方面原因。一是线路长度。2018年6月， ***办公厅印发了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管 理的通知》（国办发[2018]52号），要求各地量力而行、有序推 进城市轨道交通建设，合理把握建设规模和节奏，切实提高城市 轨道交通发展质量。上周，我们拜访了国家发改委主管领导，据 悉，首轮申报城市轨道交通建设的城市，在审批时对建设规模有 一定要求，近期建设的线路长度一般控制在50公里左右。若将 1号线全部和4号线纳入近期建设规划，线路长度将达到72.9 公里，远远超过国家审批控制要求，这也是我们将1号线分一、 二期建设的原因。即使不把1号线二期（冀南新区至峰峰矿区段） 纳入近期建设中，我市近期建设线路长度也已经达到了 59.3公 里，国家发改委在审批时也有很大可能要求缩减。二是客流强度。 据客流预测，目前峰峰矿区与邯郸市中心城区之间的单向高峰小 时最大断面为0. 78万人次/小时（1号线一期为2.03, 4号线为 1.74）,断面客流量小于1万人次/小时，达不到国办发[2018] 52 号文件要求。三是财政压力。我市目前近期建设线路长度为59. 3 公里，据测算，建设工程总投资约为190. 07亿元，经济技术指 标为3.2亿元/公里。按照国家“项目总投资中财政资金投入不 得低于40%”的要求，我市需财政资金投入的资金应不低于 76. 03亿元，如何筹措近期建设资金也是我市必须考虑的一个问 题。据国家发改委主管领导判断，我市测算的3. 2亿元/公里建 设投资指标有可能偏低，芜湖已达到4-5亿元/公里。若近期建 设中将1号线二期（冀南新区至峰峰矿区段）纳入，建设投资势 必大幅提高，财政压力更大。
综合以上情况，为达到国家审批要求、减轻财政压力，我市 正在研究是否将近期建设规划中1号线一期终点调整到机场，缩 短近期建设,度。因此，将1号线二期（冀南新区至峰峰矿区段） 纳入近期建设规划既不符合国家审批要求，也不符合我市轨道交 通建设实际c但考虑到要优先大力发展峰峰矿区与邯郸市区的联 系、促谖峰峰矿区与邰郸市区一体化协同发展需要，我市在近期 建设规划优化修编过程由已将1号线二期（冀南新区至峰峰矿区 段）白原来的远景规划（2050左右）调整到了远期规划（2035 年左右），比原规划提前了 15年。 |
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