长吉产业创新发展示范区将成未来长春新区主要支撑

东北偏北

长吉产业创新发展示范区作为吉林省融入国家“一带一路”战略的重要平台，其建设与发展得到社会各界的高度关注。为了使长吉示范区建设能够在科学规划、科学论证的基础上实现科学发展，1月8日，长吉产业创新发展示范区管委会在北京组织召开了《长吉产业创新发展示范区总体规划（2015-2030）》专家论证会。

此次论证会由吉林省住房和城乡建设厅、长吉产业创新发展示范区管委会承办。会议由长吉产业创新发展示范区管委会副主任张少军主持，吉林省城市规划管理中心副主任张洪杰、长春市规划局副局长林巍、长春市城乡规划设计研究院院长方飞出席本次会议。会议邀请包括国务院研究室综合司司长陈文玲、商务部国际贸易经济合作研究院副院长李光辉等七位专家参会。

战略谋划

加快推动长吉两市联动发展

促进哈长城市群的形成

据介绍，为进一步提升吉林省在东北亚区域合作中的地位，主动融入国家“一带一路”战略，2015年2月3日，吉林省决定设立长吉产业创新发展示范区。示范区以打造高端产业为支撑的国际化现代化城市为理念，坚持规划先行、基础设施先行、环境先行，按照“总体规划、专项规划、实施性规划三方互动、立体推进、同步开展、急用先编”的原则，以长东北先导区为重点，提出5个方面37项规划作为示范区一期启动的编制项目。

推进长吉产业创新发展示范区规划编制和发展建设有利于促进区域协调发展，从宏观区域看，长吉示范区是连接长春、吉林两市核心区，也是深化实施长吉图战略的主要承载空间，更是未来长春新区的主要支撑。通过示范区的编制，能够更好落实中央城市工作会议关于推动区域协调，打造一批区域中心城市的战略部署，加快推动长吉两市联动发展，促进哈长城市群的形成。

另外，通过示范区规划建设，将进一步完善长吉两市的城际联络，充实和完善吉林省中部转型核心区的空间格局，从空间规划层面进一步完善长吉两市的城际联络，充实和完善吉林省中部转型核心区的空间格局，从空间规划层面进一步完善了长吉城市之间的交通、基础设施的网络，优化了长吉两市的功能布局，明确各自的发展定位和目标。

示范区规划编制有利于完善长春市城市空间布局。按照中央城市工作会议“统筹生产、生活、生态三大布局”的要求，示范区规划编制进一步完善了长春市主城区以外区域的空间发展格局，为推动长春市城乡统筹发展提供了科学技术支撑，进一步明确了长春市未来的空间拓展方向、发展模式。

本次规划编制单位长春市城乡规划设计研究院就规划成果向专家进行了全面汇报，本次总体规划以创新和开放为主题，确立了以开放创新型产业设计带动区域振兴的总体思路，以全球视野主动融入国家“一带一路”建设，构建具有核心驱动力的全球价值链。同时，规划以构建宜居型城市为目标，将绿色发展与生态先进理念贯穿始终，融入生态城市、智慧城市、公交都市、海绵城市等新型城市发展理念以及综合管廊等一些新兴技术手段与措施。

专家声音

规划站位高定位准可操作性强

与会专家认真听取了汇报，对汇报内容进行了分析和讨论并提出了自己的意见和建议。商务部国际贸易经济合作研究院副院长李光辉对规划作出了四点评价：

第一，站位高。规划紧紧围绕东北亚区域经济合作，在规划区域里结合了国家“一带一路”战略，充分结合了东北振兴也是规划的特色。构建开放型经济体系是新体制的一个方面，开放型经济新体系的关键，实际上是经济发展模式转变的根本标准。

第二，定位准。核心区、先行区、智慧城市、新引擎这四个定位符合吉林省经济发展趋势。

第三，理念新。开放、引领、驱动、创新，这样的一个理念，实际上是新一轮改革开放提出的大理念，根据吉林省的发展，开放、引领、创新、驱动是最重要的。

第四，可操作性强，在整个产业体系和后来的政策措施以及构架的五大任务中，也符合国家新一轮构建开放型经济体系，用长春新区来构建新的开放型经济体系和吉林省经济发展支撑，比较符合吉林省的经济发展实际。

规划具有创新性体现在五个方面

天津滨海综合发展研究院名誉院长郝寿义说：“示范区规划具有创新性，表现在以下五个方面，第一，站的高、视野宽；第二，研究基础扎实，是综合各方面研究的集成创新；第三，规划定位准确；第四，多规合一的规划思路体现创新；第五，注重规划落实，能够把规划落实到招商引资上。”

南开大学经济与社会发展研究院院长刘秉镰说：“规划里内容很充实，规划是综合性的，包含了各个专业规划。另外，规划的文本，结构严谨、内容充实，亮点很多，包含了产业、社会、空间、交通、生态、农业等等多规合一，这方面特点十分突出。规划具有很强的指导性，可操作性都很强，这是对文本的评价。长吉产业发展示范区在规划文本当中三步走战略包括有关的开放型产业体系，包括它的主导思想、目标设计，既有高度又比较合理，所以对于未来的示范区发展有指导意义。”

长吉示范区是落实国家一带一路战略关键举措

经过认真的商讨与论证，与会专家一致通过本项规划成果，并对规划编制方法、编制内容、成果体系、战略定位等方面都给予高度评价，认为长吉示范区是吉林省在经济发展新常态下的主动作为，是落实国家一带一路战略、新一轮东北老工业基地振兴的关键举措，应着力做好创新发展、开放发展、设计好产业体系，做好空间布局。

同时对于规划成果论证提出了几点建议，专家表示，规划立意上站位高，能够站在全球视角审视地区发展，深入解读开放型经济体系和新体制、一带一路、东北振兴、长吉图等国家战略，并与地方发展实际相结合，做到了将国家战略高质量地融入规划成果；规划定位上抓得准，规划制定的总体发展路径，由示范区升级为国家级新区，进而争取自由贸易试验区，总体目标清晰、定位准确；规划思路上敢创新，突破了传统的规划方法，在空间体系上，大胆创新，体现了多规合一、城乡统筹等编制内容，同时，落实了生态城市、智慧城市等新型城市建设理念；规划实施上操作性强，按照规划实施主体将目标进行分解，形成每个实施主体的建设任务，规划最终落实到招商企业和吸引人才的配套服务上，是一个能落地的实施型规划。会议最后，专家们对下一步完善规划提出了具体建议。