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发表于 2014-4-10 09:12:32
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生活报4月10日讯 9日，记者在采访中了解到，经黑龙江省政府批准，不再延长哈市贷款建设城市路桥车辆通行费征收期限，这标志着征收了14年的哈尔滨市“二环费”将停收，而最后征收期间设定为2014年12月31日。对于已经收取的2015年的“二环费”，将全额退还缴款人。
前情提示
哈尔滨市的二环路是哈尔滨市政府主要靠银行贷款修建起来的环城道路，1999年开工，2001年建成，全长38.38公里，总投资27亿8千万元。为了偿还银行贷款，哈尔滨市政府规定，全市机动车辆每年必须缴纳二环路使用费。公用车每年交1400元，私家车每年交1100元，这笔费用预计征收20年，此次，哈市停收“二环费”，意味着提前结束了征收期。
14年中，哈市二环路收费问题饱受非议。早在2004年就受到过央视《经济半小时》的关注，在央视的报道中，法官于善涛表示“地方政府出台的一些文件，一些收费、征费的办法，和国务院和我国的法律相抵触”，而把收取“二环费”的哈尔滨市贷款建设路桥收费管理所告上了法庭，2003年的下半年，于善涛迫于“压力”从法院撤回了自己的起诉。
14年间，省市两会中，人大代表和政协委员就停收“二环费”反复提出过多次建议，代表们不止一次提出“一条市区内的二环路收费14年，全国罕见，哈市应该叫停‘二环费’”等相关提议。
征收期限 截至今年12月31日
哈市“二环费”明年停收
按规定，哈市从2001年起除军车、环卫车和公交车外，所有机动车辆都必须缴纳二环路使用费，小型公车每年1400元，小型私家车每年1100元，大型车则为每年1600元，其预期收费到2020年。与普通收费不同，其采取与车辆年检捆绑收费的方式，缴款人须预缴1-2年费用。
采访中记者了解到，针对哈市提交有关“二环费”的申请，日前，黑龙江省财政厅、黑龙江省物价监督管理局、黑龙江省住房和城乡建设厅三部门联合给予了关于哈尔滨市贷款建设城市路桥车辆通行费征收期限的复函。复函中说，《关于申请延长哈尔滨市贷款建设城市路桥车辆通行费征收期限的函》已经收悉，根据《城市道路管理条例》(1996年国务院令第198号)和《黑龙江省实施〈城市道路管理条例〉办法》规定，经省政府批准，不再延长哈市贷款建设城市路桥车辆通行费征收期限。哈市贷款建设城市路桥车辆通行费征收期限截至2014年12月31日。采访中省财政厅相关人士表示，按照批复，哈尔滨“二环费”将从明年开始就不收了，最后征收时限到今年年底。
60万家庭省支出
车辆年检不再捆绑“二环费”
2015年度费用将全额退还
“二环费”不应捆绑收、“何时取消‘二环费’”……近几年，市民、人大代表、政协委员呼吁停收“二环费”的呼声一年比一年高。今年“两会”上，单林、郎济才、张劲松等10位哈市政协委员还联名提出，哈市收取的“二环费”每年超过十亿元，而二环路建设总投资不超过30亿元，已达到哈市政府偿还银行贷款的目标，因此应当立即停止“二环费”检车费捆绑缴纳，并取消收取二环路使用费。
采访中记者了解到，针对社会各界的反映，在哈市提交关于申请延长哈尔滨市贷款建设城市路桥车辆通行费征收期限的函后，省里相关部门进行了详细研究，经省政府批准后，决定不再审批收费，停收哈市已经收取了14年的“二环费”。而对于哈市已经收取的2015年度贷款建设城市路桥车辆通行费，省里在复函中规定，多收的费用全额退还缴款人。具体退还办法按将照方便缴款人的原则，由哈市统一制定并向社会公布。
“取消‘二环费’最大的受益人就是哈市六十多万私家车主。”听到“二环费”取消的消息，哈市政协委员单林告特别兴奋，她说，目前哈市机动车总数已逾100万辆，被列在收费范围的南岗、道里、道外、香坊、平房五个区的机动车高达65万辆，其中私家车的数量已超过九成，达到60万辆。“这60万辆私家车的背后其实就是60万个家庭，取消了‘二环费’就意味着60万个家庭的日常生活成本将降低。”
贷款尚未还完咋办？
政府自行解决 不再由车主承担
采访中记者了解到，对社会代表、委员等各界“停收二环费”的呼声，哈市政府在去年对此问题作出答复。哈市建委对人大代表和政协委员建议和提案中答复道：哈市环快速干道采用“贷款修路，收费还贷”模式修建，项目主要采取争取银行贷款、发行企业债券、其他借款等方式多渠道筹措建设资金。因此，从2001年起，哈市对二环路开始征收车辆通行费，专项用于偿还项目资金及支付维修养护管理等各项费用，征收年限以收回借款本息为原则。截至2012年12月31日，哈市已征收车辆通行费近30亿元，所欠款项尚未偿还完毕，如果取消征收车辆通行费，银行贷款等债务将无法按期偿还，政府借贷信誉将受到严重影响。
为此，哈市政府也就是否继续征收车辆通行费等问题召集相关部门进行过多次研究探讨，但终因财政偿债资金紧张、国家开发银行等债务负担仍较沉重等诸多原因，难以立即停止征收。
按照省里关于印发《〈哈尔滨市贷款建设路桥车辆通行费征收管理办法〉的通知》，哈市车辆通行费征收期限暂定至2014年12月31日。到期如尚未偿还完贷款本息，再考虑是否延期。
所以针对未偿还完贷款情况，哈市发函申请予以延期收费期限，对此，我省相关部门考虑到哈市的实际情况后，在此次复函中也对此给出解决意见。复函中提出，在停止收“二环费”后，哈市政府应统筹解决该项目建设期贷款偿还问题。也就是说，如果仍有款项尚未偿还完毕，哈市将自行解决，不再由车主承担。
哈尔滨市人大代表徐建华：取消“二环费”是提高政府公信力的表现
采访中记者了解到，由于收取“二环费”，许多哈市当地车辆为了逃避缴费而改换外地牌照，出现了车在哈市跑、费用外地交的局面。这些挂外地牌照的车辆，一方面不怕电子眼和红灯，另一方面超标排放尾气，成为哈市城市管理的一大痼疾。
“取消‘二环费’后，这些为了逃避收费而改换外地牌照的车主将主动落回哈市，这样一来避免了哈市车船税等财政收入流失，同时也方便车辆管理部门对上道车辆进行管理。”同时，单林表示，哈市的报废车回收率较低，征收“二环费”也是一个重要因素。“由于哈市采取‘二环费’检车费捆绑缴纳，许多车辆到报废期后，车主经常为了逃避收费而采取非正常办法处理报废车，造成大量报废车流失。‘二环费’取消后，这一局面将得到改变。”“取消‘二环费’，从宏观上来讲是提高政府公信力的表现。”哈尔滨市人大代表徐建华表示，按照规定，禁止将车辆通行费平摊到所有车辆并强制收取，严禁机动车定期检验时搭车收费。哈市二环路收费与检车捆绑收费违反了《中华人民共和国道路交通安全法》。所以取消“二环费”，还路于民，这也是一张彰显政府公信力的形象牌。[img][/img] |
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发表于 2014-4-10 10:28:41
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