2021·长沙两会轨道交通提案建议汇总

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前不久刚刚闭幕了长沙两会，特开此帖将此次两会期间与轨道交通（包括地铁、铁路、城际等）有关的提案建议汇总在此

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长九 市RD答复

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ZX提案

关于将宁乡市纳入长株潭城际铁路地铁化运行城市的提案                宁乡经开区副SJ个人提案                4L
关于将长沙地铁8号线规划线路西南段外扩至湖南中医药大学　化解含浦片区交通拥堵的提案        5L
关于加快推动长沙至浏阳城际铁路建设的提案                6L
关于京广铁路长沙段外迁的提案                93学社集体提案                7L

RD建议

关于争取“长九高铁”尽快立项建设，助力中部崛起战略的建议                8L
关于加快长沙地铁1号望城段建设的建议                9L
关于设立长沙市中心城区铁路地下化远景目标的建议                10L
关于优化长沙地铁8号线西南段以缓解含浦片区交通拥堵的建议                11L
关于优先启动地铁7号线、9号线的建议                12L
关于湖南第一师范学院附近地铁站名更改的建议                13L
关于尽快启动长宁轨道交通项目建设的建议        长沙城规院副院长等3人提案        14L

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预留                 

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政协 关于将宁乡市纳入长株潭城际铁路地铁化运行城市的提案

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关于将长沙地铁8号线规划线路西南段外扩至湖南中医药大学　化解含浦片区交通拥堵的提案

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关于加快推动长沙至浏阳城际铁路建设的提案

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关于京广铁路长沙段外迁的提案

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关于争取“长九高铁”尽快立项建设，助力中部崛起战略的建议

建议编号：010 建议人：陈树


湘东和赣西北地区由于历史原因和地域限制，铁路空白区域较大，综合交通运输条件和经济社会发展相对落后，制约了区域间经济社会的协调发展。长沙至九江高铁项目与现有高铁衔接，可组成青岛至合肥至长沙至南宁高铁新通道，对于优化湘、赣两省铁路交通格式、促进文旅融合发展，策应长江中游城市群、中部地区崛起、内陆开放型经济试验区等重大国家战略，实现区域经济高质量协调发展具有十分重大的意义：

一是传承红色基因，促进革命老区乡村振兴的需要。

“长九”高铁沿线的浏阳、铜鼓、修水等县市是革命老区，这里是秋收起义的发源地，诞生了第一面军旗，组建了中国工农红军第一方面军。这里的山水和人民养育了革命新政权，才成就了我们今日的幸福生活。“长九高铁”可以将这些革命老区与“长三角”等经济发达地区便捷地连接起来，从而通过辐射带动效应，促进革命老区乡村振兴和经济社会高质量发展。

二是加快打造省会长沙高铁枢纽，创建国家中心城市的需要。

《国铁集团、湖南省人民ZF关于长株潭地区铁路枢纽总图规划（2016-2030年）的批复》（铁发改函〔2020〕84号）提到：“增加云贵厦联络线东延至浏阳的长浏城际规划，进一步预留东北向形成长九高铁的条件”。“长九高铁”从长赣高铁浏阳站引入，接入黄花机场和长沙南站，将在长沙与京广、沪昆、呼南、渝长厦等国家铁路干线互通，加快长沙构建“米”字型铁路网络格局，进一步提升长沙在国家铁路网中的枢纽地位，在长江中游城市群的地位，有利于长沙争创国家中心城市。同时，构建完善快速通达的铁路网络，推动要素顺畅流通，激发内需潜力，对更好落实我省“三高四新”战略，推动湘赣边区域合作，促进长株潭一体化发展具有重要意义。

三是构建湖南、广西至长三角城市群、京津冀、山东半岛城市群的新通道，助力中部崛起战略的需要。

该项目通过长沙枢纽、浏阳枢纽、九江枢纽，联通呼南、京广、沪昆、渝长厦、合九高铁，进而通往云贵川地区、广西北部湾、粤港澳大湾区以及长江三角、山东半岛等地区，将成为进一步优化全国八纵八横高铁网络的重要辅助通道。对于促进湖南、江西等中部省份对外开放，加强广西等西南部省份与东部沿海省份的联系，助力中部崛起战略，加快形成国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局具有重大意义。

有利于湖南、广西全方面融入、对接长江经济带。目前湖南对接长三角的通道仅有沪昆通道一条，沪昆通道虽可连通上海、浙江，但在沟通湖南与江苏、安徽上存在不足。长九高铁在九江对接合安九高铁、宁安及合宁高铁、沪宁高铁、沿江高铁，形成长沙～合肥（安庆）～南京～上海的第二条湘沪高铁通道，将极大方便湖南、广西与江苏、安徽等省的联系，同时也形成长沙～南京最顺直的通道。长九高铁建成后，将在湖南形成通过渝长高铁对接长江上游经济带、通过京广高铁对接长江中游城市群、通过长九高铁对接长江下游经济带的新格局。

将形成湖南对接京津冀、山东半岛城市群的新通道。目前湖南对接京津冀的通道仅有京广通道1条，且无法通达雄安新区。长九高铁建成后，可以很方便的对接京九高铁、京沪高铁，给湖南新增2条对接京津冀及雄安新区的通道：

1、长九高铁可在九江对接京九高铁，形成长沙～九江～阜阳～雄安新区～北京的通道；

2、长九高铁连接合安九高铁、合蚌高铁在蚌埠对接京沪高铁，形成长沙～合肥～济南～天津～北京的通道。

四是建设世界级旅游黄金线，促进区域协调发展的需要。

“长九”高铁沿线自然资源丰富，生态优势突出，沿途有著名的幕阜山脉、洞庭湖、鄱阳湖、庐山、黄山、韶山等自然风光，还有平江起义、秋收起义等人文遗迹。能将这些丰富的，具有极强吸引力的旅游资源串联在一起，构成一条世界级的、最有特色的生态旅游黄金线路，将生态、红色与民族文化旅游资源有机整合，产生旅游规模效应，拓展旅游市场，带动旅游产业大发展，并延伸至其它服务行业，形成旅游产业链，从而促进沿线地区经济的大发展。

五是打通青岛～合肥～长沙～南宁高铁通道“最后一公里”的需要。

在上一版的国家中长期铁路规划八纵八横高铁通道中，虽然未列入青岛至南宁通道，但从目前的铁路建设实际情况来看，只需打通长沙至九江段的“最后一公里”，即可自然形成青岛～合肥～长沙～南宁的高铁通道。

目前，青岛至连云港高铁已建成通车；连徐高铁连云港至新沂段于2016年开工；合肥至新沂高铁已完成可研设计，计划2019年开工；合肥至安庆至九江高铁已于2016年开工；京广高铁长沙至衡阳段、衡阳至柳州至南宁高铁均已建成通车。全线仅剩长沙至九江段未进入国家规划。该项目线路全长约375公里，其中江西省境内里程约236公里，在湖南境内约139公里，具有投资小、作用大的特点。

为此建议：

一、向上争取省委、省ZF支持，由湖南、江西两省加强协调，并联合中国国家铁路集团有限公司展开调研和会商，将长沙至九江高铁纳入《新时代中长期铁路规划2035》和《铁路“十四五”规划》。

二、建议长九高铁从长赣高铁浏阳站引入，接入黄花机场和长沙南站，作为构建长沙“米”字型高铁通道的重要组成。

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建议编号：062 建议人：刘筱泉,朱敏
建议内容：
关于加快长沙地铁1号望城段建设的建议

地铁1号线是长沙市轨道线网规划中的一条南北向骨干线路，其有利于缩短了长沙城区到高铁、机场、公路客运等交通枢纽的距离，让地铁、航空、高铁、公路客运、磁浮等多种交通方式形成零距离对接，长沙构造起路、铁、空、轨道交通的立体交通网络，也是社会各界关注及群众热切期盼的一条重要南北通道。具体情况如下：

一、项目情况

轨道交通1号线北起望城区丁字中心站，南至尚双塘站，总长约40公里。其中，一期工程(开福区ZF站一尚双塘站)线路长23.55公里，已开通运行;北延一期工程(彩霞路站一开福区ZF站)线路长9.93公里，已经纳入长沙市城市轨道交通第三期建设规划，设站5座，其中地下站2座，地上站3座，投资53.37亿元，规划建设期为2017-2021年;北延二期工程(望城区丁字中心站一开福区形霞路站)线路长6.52公里，因环保距离和线路转弯半径的条件限制，2020年5月28日，市轨道集团专题对接望城区轨道线网，明确将1号线北延二期线位调整为从彩霞路站沿芙蓉北路至丁字联络线路口，长度约3.8km，设站2座，均为地上站。

二、建议

1、丁字湾街道作为长沙城北城市功能拓展区，连续两年荣获长沙市经济社会发展综合实力十强乡镇（街道）。芙蓉北路系长沙城北交通唯一主干道，在节假日及上下班高峰期，造成人流和车流大量拥堵。地铁的到来必将带来快捷便利的出行方式，减少路面交通压力，更为辖区群众实现地面交通、地铁、长途客运“零换乘”，提升群众获得感。建议地铁1号线北延二期延伸至丁字湾街道，并设站2座（中南林业科技大学涉外学院、丁字中心站），设立翻身垸地铁停车场一个。

2、争取长沙市轨道交通集团有限公司支持，1号线北延至丁字镇新增纳入第三轮建设规划调整计划，并与北延一期同步建设。

3、为打造铜官旅游品牌、加快长沙旅游产业发展，建议1号线向北延伸至铜官古镇。

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建议编号：075 建议人：潘文
建议内容：
                   关于设立长沙市中心城区铁路地下化远景目标的建议

当城市化进入后期，铁路对城市环境带来的消极影响是一个无法回避的议题。原本位于城市边缘的铁路被裹挟进城市腹地，地表上车站和线路占据了庞大的土地空间，阻滞了城市交通，也破坏了景观和自然环境。

京广铁路贯穿长沙城区南北，且大部分铁路位于长沙的“二环”内，其对城市环境带来的消极影响可见一斑。其中最重要的几点影响如下：

一、城市东西向联系遭到割裂，城市发展受到阻碍

在长沙城市发展进程中，东西向轴线一直是城市发展的主轴。在编制中的新一轮国土空间规划中，东西向的城市发展主轴在各个方案中都被提到。京广铁路横穿中心城区南北，阻碍了中心城区东西向交通联系。既不利于市中心优质资源向东辐射，也不利于包括高铁南站、黄花机场在内的“大门户区域”与城市主中心的联系。在现象层面，造成了多条东西走向道路常年拥堵。

二、中心城区大量土地遭到浪费

当下，长沙二环内的可供开发土地趋于饱和。而京广铁路及其相关设施占用了大量土地。若土地得到释放，将为城市发展带来新的动力。

三、铁路沿线居民生活遭到影响

    一直以来，京广线对沿线居民带来了包括噪音，空气污染，生活出行等各方面的诸多影响。

其实，针对铁路对城市造成的消极影响，在城市建设历史上有过诸多改造实践案例可供借鉴。纽约曼哈顿的铁路地下化工程，是最早、也是最成功的改造案例之一。从1875到1913年，曼哈顿所有的铁路逐渐分期实现了地下化，为曼哈顿日后不断繁荣打下基础。代尔夫特市区的阿鹿铁路先由地面线改为高架线，又因为高架线的噪声干扰及景观影响改为地下隧道。在2015年，经过17年的论证、规划、设计、建设等工作，铁路全面实现地下化。因此，城市公共空间大幅增加，居民生活的舒适性得到提高，带动周边区域更新与复兴，成为城市新的增长点。而在国内，北京、天津、石家庄等城市也于近年来率先开始进行铁路地下化。

根据长沙市中心城区铁路的现状问题，以及对相关实践案例的借鉴，建议长沙市ZF设立长沙市中心城区铁路地下化的远景目标。

同时，设立长沙市中心城区铁路地下化的远景目标符合当下中央提出的“城市修补”的重要政策。与中央全面解决快速化城镇化发展带来的城市生态、用地结构、建设风貌、人地和谐等方面顽疾的精神相契合。

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建议编号：117建议人：刘德文,陈慧,刘小玲
建议内容：
关于优化长沙地铁8号线西南段以缓解含浦片区交通拥堵的建议

一、长沙市岳麓区含浦片区的交通现状

含浦片区目前主要隶属于岳麓区学士街道，分布了至少有28个大型楼盘，内有高等学府三所，有多所中小学，在校师生约有10万人，人员流动性很强，主要依靠公共交通出行。同时，辖区内有国家检验检测园、岳麓区高新区、人工智能与智能网联汽车研发基地以及多家大型企业集团，辖区常住人口有近30万，并且含浦片区的常住人口数量正在呈快速增长态势。另外，共有三条高速公路（长潭西高速、长芷高速、绕城高速）的出入口设在含浦片区，大量车辆从这里汇入后向市区分流。由于含浦片区的地形狭长以及洋湖湿地公园的阻隔，加之含浦片区目前尚处于地铁轨道交通空白区域，上述人流和车流绝大部分只能通过云栖路和洋湖路进行分流，在交通高峰期以及重要节假日，两条交通要道极易形成交通大拥堵，这给含浦片区市民的出行造成极大不便，给当地居民出行带来诸多不便，大家反应强烈，而且出行不便也成为含浦片区引进尖端人才的重要短板。

二、长沙地铁8号线现有规划线路存在的问题

根据“长沙发布”公众号2020年3月19日发布的长沙地铁7-14号线的规划详细情况，长沙市地铁轨道交通进行第四轮规划修编，将长沙地铁8号线从原规划为星马组团途径临空片区和黄榔副中心接入含浦片区修正为环型路线，线路规划为市ZF--西二环（梅溪湖东、洋湖东）--湘府路--高铁南站--汽车东站--世界之窗--福元路。我们认为，地铁8号线调整为环型规划路线有利于实现长沙地铁网络的全覆盖，更好地打通商圈之间的连接。但同时，地铁8号线西南段现有规划线路明显存在以下五大问题：

（一）、地铁8号线西南段现有规划路线与已投入运营的地铁3号线相应路线基本重叠，存在重复建设和资源浪费，不利于充分发挥地铁大规模乘客快速分流的功能。

（二）、地铁8号线西南段现有规划路线会加剧长沙交通失衡程度。与含浦片区紧邻的洋湖新城片区，在常住人口数量及其密度、经济发展容纳空间等方面均明显不如前者。洋湖新城片区在已开通地铁3号线的情况下，再在该区域加密地铁线路，会进一步加剧洋湖新城片区和含浦片区等区域的交通失衡，将会变为含浦片区经济快速发展和人才引进的硬伤。虽然含浦片区远期规划有11号和13号地铁线，但对于含浦片区近10年的发展明显会起到迟滞的效果。

（三）、地铁线路规划应当以有效疏通城市交通拥堵以及引导城市开发作为其主要功能，在洋湖新城片区已有地铁3号线开通且片区已开发较为成熟的情况下，地铁8号线西南段现有规划线路显然不能充分发挥上述两项功能。

（四）、地铁3号线原计划经过含浦片区，成为很多市民当时投资安家含浦片区的重要决策因素，随后地铁3号线悄无声息改走洋湖新城、坪塘方向。长沙地铁8号线原规划线路是呈东西走向穿过含浦片区，现在又被调整成环型线路，并绕开人口密集、经济容量日益增大的含浦片区，有损于ZF威信。

（五）、洋湖公园以南片区毗邻含浦片区，该片区正处于大规模城市开发的重要阶段，人口密度将会快速提升，特别是该区域有多所知名学校陆续开始招生办学。从1-14号地铁现有规划线路来看，该片区仍处于地铁线路分布空白区域，8号地铁现有规划线路显然没有考量这一现实问题。



三、关于优化长沙地铁8号线西南段的建议

基于长沙市岳麓区含浦片区交通日益拥堵、含浦片区经济快速增长的人才瓶颈以及地铁8号线西南段现有规划线路存在的问题，在地质及技术条件允许的情况下，我们建议地铁8号线规划线路西南段做如下优化，可以很大程度化解含浦片区交通严重拥堵问题：对地铁8号线西南段的规划线路进行外扩，从洋湖湿地站沿洋湖公园以南，接入含浦片区的象嘴路（与含浦大道交汇），经湖南中医药大学（含浦校区）、寨子岭，再接入王家湾（西二环）。

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建议编号：212建议人：邹建湘,李世红,罗曼琳

建议内容：
关于优先启动地铁7号线、9号线的建议

推进长株潭区域一体化是贯彻总书记考察湖南重要讲话精神，大力实施“三高四新”发展战略，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章的重要举措。省委省政府对此高度重视，9月10日省委常委会专题研究部署长株潭区域一体化发展，12月24日省委经济工作会议指出要按照高位统筹、同向发力、创新协同、政策一体、齐抓落实要求，一以贯之推进长株潭一体化。

交通先行是推进长株潭一体化的关键因素，作为湖南“一带一部”首位城市和长株潭城市群的核心城市，长沙积极增强示范、引领、辐射和服务功能，不断完善长株潭域内交通，已初步形成长株潭城际快速公路交通体系，但还需进一步强化交通互联互通，完善融城区域核心交通网络，优化“半小时交通圈”和“半小时经济圈”。

建议：

优先启动地铁7号线、9号线。地铁7号线、9号线项目业主单位为市轨道交通公司，是长株潭融城核心区的重要地铁线路。其中地铁7号线一期工程为2020年市级重大项目（预备项目），南起云塘站，北至葡园路站，线路全长21.6 公里，全线设站18座，目前正在进行前期手续办理；地铁9号线正在规划阶段，启动时间未定。建议优先启动地铁7号线、9号线。

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建议编号：291 建议人：艾建玲,周敏
建议内容：
关于湖南第一师范学院附近地铁站名更改的建议

在湖南第一师范学院两个校区的附近300米范围内，各有地铁车站一座。老校区（城南书院校区）——湖南省立第一师范学校旧址附近的地铁3号线站现名灵官渡站，新校区（东方红校区）附近的在建地铁6号线拟定名第一师范学院站。但其站名都存在问题，值得商榷。

关于湖南第一师范学院老校区（城南书院校区）——湖南省立第一师范学校旧址附近的地铁3号线站名问题：“灵官渡”虽是一个历史地名，以此为站名对保留长沙历史记忆有积极的一面。但相对于附近的第一师范而言，灵官渡的知名度和影响力就远远不如。现在多数长沙人对“灵官渡”的历史并不了解，不知道“灵官”是古代楚国王权与神权合一而形成的官僚系统，一些外地人还因对“灵官”的不了解产生歧义甚至恐惧。一位豆瓣网友曾发文说：“长沙地铁三号线的名字总是让我凉飕飕：其中一站是灵官渡。这名字总感觉是地府入口，奈何桥畔……然后终点站是广生，广播怎么听怎么像：本趟地铁终点站是往生……”这种站名效果有违轨道交通车站名称要求“含义积极、健康”的原则。

关于湖南第一师范学院新校区（东方红校区）附近在建地铁6号线站名问题：该车站属于麓谷街道东塘社区，位于红枫路与东方红路交汇处，原设计站名为红枫路站，后拟延用站外公交车站东方红镇站名。因该站有东向出口需要占用新校区（东方红校区）土地，经协商后建设方将其定名为“第一师范学院站”。但该站名还存在问题，因为湖南第一师范学院通常简称“第一师范”或“湖南一师”或“湖南第一师范”，从未简称为“第一师范学院”，以此为站名实属不妥。

为此，特建议：

一、将湖南第一师范学院老校区（城南书院校区）——湖南省立第一师范学校旧址附近地铁3号线站——“灵官渡站”更名为“第一师范旧址站”或“湖南一师旧址站”，也可参照在建地铁6号线“窑岭&湘雅二医院站”或“农科院农大站”（因附近有湖南农业大学）改名为“第一师范旧址&灵官渡站”，参照地铁2号线“望城坡（汽车西站）站”改名为“第一师范旧址（灵官渡）站”或“灵官渡（第一师范旧址）站”。或者，参照现灵官渡站到站广播中增加播出“湘江风光带”和在阜埠河站、湖南大学站到站广播中增加播出“肖劲光故居”一样，在该到站广播中播出“灵官渡”时增加播出“第一师范旧址”，并在出闸口绿色指示箭头中增加改定“第一师范旧址”。

理由如下：

1、根据“轨道交通车站名应体现长沙历史文化内涵，符合线路沿线区域文化及站位特质，并与自然地理以及城市总体规划相结合”的命名原则，目前灵官渡站名应改为“第一师范旧址站”。因为第一师范前身是城南书院，是湖湘文化的主要发祥地之一，素有“千年学府，百年师范”的美誉；第一师范是一代伟人毛泽东的母校，学校旧址是“长沙十大城市地标”之一，距离现名灵官渡站2号出口仅300米左右；长沙市规划部门和天心区正在着力打造第一师范旧址历史文化街区，力求以此发展文化旅游促进社会经济。所以，无论是知名度和影响力，还是社会经济效应，第一师范旧址都远在灵官渡之上。

2、根据“轨道交通车站属于交通设施，在命名方案中应首要考虑站名的指位功能，采用与车站地缘关系紧密的点、线、面状地名命名”和“轨道交通车站名应当便于公众使用，符合市民的出行习惯，并应与市民经常出行的公路交通、公共交通在交通功能全体现一致性和互补性”的命名原则，目前灵官渡站名也宜改为“第一师范旧址站”。因为第一师范旧址门口右侧和对面有公交车站点，过往公共汽车10多路，而劳动路侧的灵官渡没有公交站点，指位功能不足。

二、将湖南第一师范学院新校区（东方红校区）附近的在建地铁6号线“第一师范学院站”更名为“第一师范站”或“湖南一师站”。

理由如下：

1、根据“轨道交通车站名应使用中文命名，简明扼要”的原则，“第一师范学院站”名称的学校简称应该使用湖南第一师范学院的规范简称，即应改名为“第一师范站”或“湖南一师站”。

2、类似“第一师范学院站”的命名已有前车之鉴——湖南商学院站位于望岳路与桐梓坡路交汇处，沿桐梓坡路东西向布置，原设计站名为望岳路站，后经附近的湖南商学院争取而拟定为现名。但该校已更名为“湖南工商大学”，此站名又得更改。湖南第一师范学院也在快速发展中，不久的将来也可能更名为“湖南第一师范大学”，到时候站名又得更改。地铁5号线长沙大学站附近是长沙学院，长沙大学是它以前的名字，原先是一个专科，升级为本科后才改名为现名，但该校也在努力发展，将来改名为本科的“长沙大学”。

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建议编号：238 建议人：陆军,谭春华,李素娥
建议内容：
关于尽快启动长宁轨道交通项目建设的建议

一、建议事项

加快长宁轨道交通建设。

二、项目建设的必要性

一是彰显省会担当的需要。“十四五”期间，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，高质量发展成为鲜明导向。长沙作为“一带一路”节点城市、“一带一部”核心城市，正在深入实施国家长江经济带建设、中部崛起，以及湖南省委“三高四新”战略，不断发挥出发展龙头作用，在增强辐射带动功能上聚焦发力，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当。所以，加快带动包括宁乡在内的城市群联动发展、融合发展，是省会当担的题中之义和应有之义。

二是助推长沙发展的需要。宁乡是长沙构筑“一体两翼、东西两屏、林田交融”城市发展格局的重要组成部分。宁乡作为长沙省会的“西翼”“西屏”，始终坚持兴工强市发展定位，也是长沙工业发展、农业创优的重要承接地，发展的空间广、潜力大、劲头足。规划建设长沙至宁乡的轨道快线，将串联长沙，强化长沙与西翼城区快速公共交通化联系，将显着提升宁乡经开区、宁乡高新区产业配套水平，支持和带动产业发展，进一步提升长沙市在国家建设“一带一路”和“长江经济带”中的战略地位。

三是建设品质长沙的需要。长沙与宁乡之间的联系以道路交通的小汽车出行为主，出行比例超过60%，在出行集中的节假日期间，从长沙西面出城的道路非常拥堵，百姓出行相当不便，加快推进长宁城际轨道建设可以减少机动车出行量，不仅有利于缓解中心城区和出城道路的交通拥堵，而且有利于缓解长益高速和长韶娄高速的交通拥堵。在今年的《政府工作报告》中，已明确提出要实施“ 四精五有” 品质长沙建设，启动长宁轨道交通建设。“推动区域协同发展”，深入落实《长株潭区域一体化发展规划纲要》同以建设“轨迹上的长株潭”生态绿色城市群的需要。

三、规划建设的可行性

一是国家层面有批复支持。国家发改委此前已批复湖南省建设长益常城际铁路，要求于2009年开工。虽然，目前渝长厦高铁宁乡至长沙段线型与长益常铁路相同，但长益常城际铁路规划实际上仍然存在。因此，长沙建设长宁城际轨道已具备开工条件，不用重新报批，只需与湖南省政府沟通一致，对已有的长益常城际铁路规划进行适当调整即可开工建设。

二是成功经验可参考借鉴。2014年，为优化城际线网，配合长沙南站至黄花机场磁浮快线的建设，对城际线网进行了调整，调整后长浏城际由长沙南站经黄花机场至浏阳。因此，可参考长沙南站至黄花机场磁浮快线建设经验，争取单独对长株潭都市圈城际轨道线网规划中长沙至宁乡段进行调整。

三是新的模式可积极探索。根据2020年12月7日《国务院办公厅转发国家发改委等单位关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展意见的通知》（国办函〔2020〕116号）文件精神，目前国家大力倡导市域铁路建设，且国家发改委曾于2012年批复同意温州建设市域铁路。因此，可积极探索能否请求国家发改委批复长沙新建一条长沙汽车西站至宁乡规划高铁站的市域铁路。

四、建议意见

一是请求长沙市人民政府高度重视，积极争取国家发改委批复长沙新建一条长沙市至宁乡规划高铁站的市域铁路，并明确审批流程（2020年12月7日《国务院办公厅转发国家发改委等单位关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展意见的通知》（国办函〔2020〕116号）。

二是请求长沙市人民政府争取省人民政府同意对长株潭都市圈城际轨道线网规划进行修编，参考长沙南站至黄花机场磁浮快线建设经验（2014年，为优化城际线网，配合长沙南站至黄花机场磁浮快线的建设，对城际线网进行了调整。调整后长浏城际由长沙南站经黄花机场至浏阳），对长株潭都市圈城际轨道线网规划长沙至宁乡段进行调整，或将长宁轨道纳入长沙市轨道线网规划中，以城区轨道构筑一体两翼之间的快速客运系统，尽快启动长宁轨道交通建设。

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这里面京广铁路东迁应该是最不可能的……