赵文彬在云龙示范区2015年度工作大会上的讲话

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云龙医院，西靠云龙大道

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今年五个月云龙示范区集体土地征地拆迁2594.8亩，占全年的完成率32.44%；

星三角

彩云之田 发表于 2016-5-28 14:41
龙母河风光带 及水城

云龙的前景是美好的

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星三角 发表于 2016-5-28 20:14
云龙的前景是美好的

需要一个不短的时间。现在经济下行，房地产业高速发展的黄金期也过去了。

云湖龙湖段由市地产集团为大股东的龙母河生态新城开发公司开发。磐龙湖是云发集团。潜龙湖是职教城了 教投公司。

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彩云之田 发表于 2016-5-28 13:50
湖南移动通信公司计划在云龙示范区征地约350亩，投资约30-40亿元，建设中国移动（湖南株洲）数据中心项目。 ...

数据中心后来改了选址，落地在云海大道～总部经济园旁。

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5月份，全区完成交地项目4个，交地面积381亩，签订房屋协议66个编号，拆除房屋39个编号，实施集中行动8次；


6月份要重点保障的项目进行了明确：学林片区：铁道职院28户征拆户要全部签约清表，确保6月20日前开工；有色职院要完成交地清表并砌好围墙；化院一期和二期的“5+1”户要签约清表交出净地；学林路路基要拉通；龙溪路三期要启动征拆入户调查；北环路的征拆资金，教投集团要保证到位，并启动征拆工作。龙头铺片区：兴龙西路上的罗家坝桥要按计划完成拆除；磐龙世纪城的40多户征拆户要完成签约；卧龙南路5户征拆户要全部签约，保证道路联通成环。云田镇：云峰大道东Ｂ段6月25日前必须动工建设，国土建设部要按特事特办的工作要求，加快项目报建进度；盘龙北路还未完成征拆的路段，要加大工作力度，在6月底必须全部完成签约；云龙旅游集散地里的20多户涉征户要启动征拆入户调查，云发集团的300多亩产业园要启动建设，力争早日建成产业项目。

罗家坝征拆工作顺利完成
　　兴龙西路A段为磐龙湖“三纵三横”围湖道路之一，东起云龙大道，西至盘龙路，其中兴龙桥，桥长200米，为11孔拱桥。计划今年完成桥梁主体、道路通车。
　　新建的兴龙桥位置有一老水利设施，严重影响了桥梁施工进度。在下达拆除计划后，经过长达三个月的多人谈判终于协商成功。6月12日中午，通过学林街道办事处协调治违大队、综合执法局等相关单位联动，冒雨将该障碍清除。为兴龙西路A段的桥梁工程的快速推进奠定了坚实基础。


                                               云龙发展集团7周年     
云龙发展（集团）迎来了七周年生日，七载春华秋实，七年风雨历程。不知不觉，云龙发展（集团）已走过了七个春秋。七年的发展历程，见证了一个区域城市开发运营企业的茁壮成长；七年的辉煌业绩，饱含着150余名员工的辛勤汗水和付出；七年的不懈努力，锻造了团结、务实、创新、高效的企业精神；七年的开拓进取，增强了我们顽强拼搏的决心；七年的厚积薄发，也更加坚定了我们走向卓越的信心。
　　征程：七年奋进写辉煌
　　2009年6月11日，“两型”春风吹入云龙大地，云龙发展（集团）应运而生，在市委、市政府 、云龙示范区管委会的坚强领导下，在市国资委的精心培育下，公司从成立之初的注册资本5亿元，总资产21.61亿元、净资产16.82亿元，发展为总资产210亿元、净资产80亿元，其中总资产增长10倍，净资产增长5倍。这七年来，云龙发展集团一路步履铿锵，不断开拓创新，克难攻坚，勇于拼搏，奋勇前进。
　　多元化融资，为云龙示范区项目建设不断注入发展动力
　　为了促进云龙示范区的快速发展，云龙发展（集团）想方设法，不断创新融资模式，拓宽融资渠道，不断优化融资结构。2016年融资捷报频频传来：以磐龙生态城项目作为募投项目，申请发行的20亿元项目收益债券目前获得了国家发改委批复；公司非公开定向债务融资工具获准注册，并已完成11.6亿元资金的全部发行工作；10亿元非公开发行公司债券项目中证机构间报价系统股份有限公司获得无异议函并已募集资金6亿元等等，实现了公司融资渠道的进一步拓展和融资模式的创新，进一步优化了公司债务结构、降低了融资成本，增强了抗风险能力。截止2016年5月底，公司累计获得银行贷款、信托、BT融资、企业债券、PPN等资金241亿元。其中直接融资61.09亿元，间接融资121.36亿元，经营性收入及其他58.26亿元。有力的保证了云龙大道、华强路、云峰大道、玉龙路等共计27个基础设施项目、湖南华强文化科技产业基地、磐龙世纪城等2个重点产业项目和征地拆迁、安置房、污水处理管网等工程建设方面的资金需求。
　　高质高效建设，全力打造“精品”、“样板”工程
　　大道行思，取则行远。云龙示范区成立初既不是高新区，也不是经开区，而是肩负着探索资源节约、环境友好的“两型”社会示范区。云龙发展（集团）在区内铺开的基础设施项目、重点产业项目始终以打造“精品”工程和“两型”示范工程为目标。
　　湖南华强文化科技产业基地项目是株洲市五大百亿工程之一，总投资150亿，占地7500亩，由深圳华强集团与云龙发展（集团）共同组建的合资公司湖南华强文化科技有限公司负责运营管理。一期主要包括方特欢乐世界、方特梦幻王国两个主题公园，1个旅游商业小镇，创意、动漫、数字电影、游戏软件基地等4个文化科技产业基地。项目以国家5A级以上景区标准建设，每年游客接待数量可达500万人次左右，安排就业2000人以上，目前，一期“方特欢乐世界”运营良好，“方特梦幻王国”基本建成开园。
　　云龙大道本着“以人为本、环保节能”的理念，在道路建设的节地、绿化、排水、照明工程等方面均树立了“两型”样板，两年内建成通车，创造了湖南道路建设史上的“云龙速度”，荣获了株洲市重点基础设施建设优秀项目。
　　磐龙世纪城项目总投资约35亿元，该项目严格按照“两型生态宜居”标准建设，获得国家建设部“双百科技示范区小区”、“二星级绿色建筑设计标识”、株洲最具投资价值楼盘等各项荣誉。
　　安置房项目坚持“以人为本，节约用地，环境优先”两型安置理念，在示范区内高标准规划建设的22个安置小区，引导散居村民集中居住，提高群众生活品质。安置小区大到整体布局，小到房型设计，都严格按照商品房标准设计，坚持配备高品质的生活设施，将着力打造成为小城镇化、美丽村庄建设的示范。
　　截止2016年5月底，7年来共完成投资205.66亿元。云龙大道、华强路、云峰大道、玉龙路一期、龙溪路一期均已实现通车，玉龙路二期、云海大道西段、云峰大道二期、云水路、烟竹路一期、规划四路6条道路今年年内也即将通车。
　　励精图治，走多元化产业发展道路
　　“物竞天择，适者生存。”任何企业，只有敢于探索，敢于创新，敢于实践，才能保持长久的生命力和竞争力。城市建设是云龙发展（集团）的主营业务，在国企改革、谋求企业可持续发展的浪潮中，公司未雨绸缪，不断思索、酝酿多元化经营管理模式，以提高抵御市场风险能力。截止目前，公司拥有10个全资子公司、2个控股子公司以及10个参股子公司，经营范围涉及基础设施建设投资、土地一级开发、房地产经营、园区开发、广告、加油站、地下管线、商贸、旅游、稀土节能灯等等各个方面，为公司的健康可持续发展奠定了良好基础。
　　培育优秀企业文化，为公司发展不断注入创新动力
　　优秀的企业文化是企业创新与发展的根基。自创立以来，云龙发展（集团）便将党风廉政建设和各项业务工作有机结合起来，积极打造学习型、创新型、开拓型企业，确立了以经济建设工作导航、党政建设工作护航、运营管理工作助航的企业发展联动机制。
　　以“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”、“两学一做”学习教育为契机，通过思想建设、能力建设、作风建设和制度建设，取得显著成效，营造了风清气正的政治生态。建立完善符合发展的目标管理和绩效考核机制，通过参与融入、改进个人工作作风和工作方法，不断提升公司管理水平。多次开展员工内部竞聘活动、各类培训活动、招聘活动，开展十佳员工评选，不断提升员工队伍的战斗力。开展演讲比赛、征文活动、职工趣味运动会，成立公司文艺队、篮球队并经常开展活动，不断丰富员工业余生活。设立企业文化角，开展赠书、职工健步行活动，改版升级公司网站，制作新的公司宣传片、宣传画册，不断提升公司对外形象。
　　7年来，公司共累计获得“株洲市文明建设红旗单位”、“株洲市重点基础设施建设项目管理先进单位”、“云龙示范区先进单位”等30多项荣誉。
　　发展无止境，改革无穷期
　　公司改革重组方案已获市政府批准，“十三五”发展规划也已制定。百舸争流，奋楫者先。一场深层次的大变革正在云龙发展（集团）精彩上演，一幅幅绚丽画卷正向我们徐徐展开。好风凭借力，送我上青云。在开拓奋进的漫漫征途中，云龙发展（集团）正用睿智思想引路，坚定信念为帆，务实作风攻坚，乘风破浪，砥砺前行！

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华强配套地块383亩顺利取得城乡建设用地批单

　　2016年6月15日，顺利取得株洲云龙示范区2015年度第二批次城乡建设用地审批单。

　　该批次地块为华强配套建设用地，总面积25.5545公顷，约合383.3175亩，原以株洲云龙示范区2013年度第六批次城乡建设用地上报，因用地指标紧张未能及时完成审批，在市国土局、示范区国土建设部的大力支持下，改为2015年度第二批次城乡建设用地重新组卷上报。

　　华强配套片区一期总规划建设用地3148亩，已批回2289亩，片区内引进了御景龙园、汽车旅馆、康城花园、德远置业、大唐华银、华中江山、金诺房产、湖南有色等项目。该批次项目建设用地的审批完成为华强配套片区开发建设和招商项目落地提供了有力保障。

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在2015年全市项目招商推进会上的讲话
赵文彬

今天和可敏同志一起来推进15年的招商引资工作。市人民代表大会刚刚结束，安杰书记、腾飞市长都在会上发表了重要的讲话，确定了株洲2015年的发展目标。在中国经济整体处于一个下行空间的状态下，株洲要确保完成人民代表大会上确定的目标，我们确实感觉到任务很艰巨，压力很大。今天我们这个招商引资工作会议，就是为了贯彻落实人大会议精神，推进人大会议所确定的目标的实现。时间很紧，现在已经到了元月底了，2月份一过年，过完年就是3月份了，3月份一个就是一个季度就过去了，所以有些工作必须从现在抓起。
那么，要完成15年经济发展目标，最现实的手段是两个，一个是靠政府加大投资力度，推进一系列的项目启动，这个事一过完春节就要开项目建设动员大会，尤其是政府为主导的项目（包括政府平台公司为主导的项目），这一手不可少，完全靠社会投资、完全靠市场来推动，会有发展，但中国的经济发展历来是靠两只手来推动，一只手是市场这只手，一只手是政府这只手。株洲要保持经济的增长，政府这只手绝对要发力，但政府的投资不能取代社会的投资，政府投资的目的是用政府的投资来带动社会的投资，政府的投资来为社会的投资创造条件，所以我们在一手抓政府项目投资的同时，要一手抓社会投资的引进，那么今天这个会议就是研究怎么抓好社会投资的跟进，抓好社会投资的引进，通过招商引资来支撑起我们经济发展的速度。
招商引资工作，应该说我们商务局以及各个部门、各个县区都非常重视，做了大量的工作，也取得了很多喜人的成绩。那么15年的招商引资工作面临着新的形势，面临着新的压力，怎么做好15年的招商引资工作，结合刚才大家提的意见，谈几点体会，也结合我从事这一工作16年的经验和教训。我从省里下到县里，第一个职务就是县委副书记分管招商引资工作，这16年走过来，我在回忆，有经验也有教训，我讲聪明人不是不摔跤，聪明人他是要做到不在同一个地方摔第二跤，其实聪明人很简单，所谓蠢人就是指在同一个地方摔第二跤的人。所以，我给大家交流的这些东西，其中有经验，也有我们过去花钱买来的教训，我就不希望我自己花钱买来的教训，大家又继续花钱来买教训，所以下面我会讲存在的一些问题，不是针对哪一个领导，也不是针对同志们，更多的是我们在16年招商引资工作中花钱买来的教训，供大家借鉴，我想讲4个方面的意见。
第一个，按需求招商。我们现在是在什么样的一个背景下来进行招商的，中国的宏观经济形势一个是钱多需求不足，所谓钱多，我们现在货币发行量应该是已经突破了很大一个数，具体数字我不记得了，我们流通中的货币量是巨大的、巨额的，中国现在用过去的一个讲法来说是不差钱，现在是到处都是钱，是钱在找项目，但中国现在面临的最大的问题和株洲面临的问题是共同的，叫做有效需求不足，我们大量的是产能过剩，找不到好的投资机会，很多人手上拿了钱他不知道干什么，似乎是干什么亏什么，投什么亏什么，这为什么呢？就是因为有效需求不足。那么在有效需求不足的情况下面，招商要想成功，就必须研究需求，在当前的情况下做经济工作，一定要紧盯需求，研究需求。
第一条，就是要研究全国的需求，总体来讲，全国大部分产业是产能过剩，那么你们就要清楚在招商的过程中，你不可能把一些产能严重过剩的项目又招进来引进来。不讲在全国，你就说株化，株化不是因为我们要搬迁它才停产，它是因为它的产品丧失了竞争力，我们不要它搬迁，它也会停产，所以我跟县里的某些同志讲，你不要想株化了，它这个产品已经没有生命力了，你再花很大的价钱把它搬到你那里去，有什么意义？所以我们在引进新项目的时候，你就要问他你生产什么，你就要了解他这个产品是朝阳产业还是夕阳产业。是朝阳产业，未来市场有很大的需求，你就引进；已经是个夕阳产业了，你还赔本把它引进来，这种事情千万不要干。所以一定要对全国的需求状况产业发展状况心中要有数，要了解。对于产能已经过剩的项目，坚决地不引进，即使是朝阳产业的项目，也要进行分析，我们长沙当时搞光伏产业，那时都说是战略新兴型产业，是朝阳产业，花了很大的劲，搞了个光伏产业园，第一年还红火，到了第二年，一下就全国的光伏产业产能过剩，中国人的创造力太强了，一个产业一旦是供不应求，它往往只需要2-3年时间就会发生急剧变化，从供不应求到供过于求，它的供给能力的形成太强了，一旦大家发现某一产业供不应求，所有的产业所有的资金都往那里聚，要不了2、3年时间就成了一个过剩产业，一旦成为过剩产业就死在那里了，原来他给你承诺的多少税收什么的就实现不了，也不是说他讲假话，有讲假话的也有忽悠你的，并且他也是自己算了账才敢投的，可最后市场的变化不以他的意志为转移的，市场一发生变化，他没有办法跟你兑现。即使是很好的企业（我们搞了这么多园区，从星沙经济开发区搞起），一个企业它的生命周期都是有限的，中国这些企业，一个企业能够红火十年就是奇迹，一般就是那么7-8年的红火期，星沙经开区第一个企业就是台湾的光阳摩托，没有5年的时间，长沙一禁摩，它就不行了就垮了，大片场地空在那里。然后第二轮支撑星沙的就是LG曙光，LG曙光它是韩国的企业，当时是原来的省委书记正午同志当省长的时候亲自抓的项目，当时的土地价格还是出了点钱，出了几万块钱一亩，当时我们拆迁几万块钱一亩十几万块钱一亩，把地征收交给省里，红火了那么5、6年，每次中央领导来看，都会看那个项目，我当县长的时候在那里还接待过朱镕基，等我一走后，LG又垮了。再接着顶上来的就是三一重工，三一当初引进到星沙的时候，在那个时候上个世纪90年代，我们给他的地是18万块钱一亩，等下我讲客大欺店店大欺客，那个时候18万块钱一亩，三一再也没有拿过这么高的地价了，后面的都是零地价，因为那时候它是娄底一个企业，它根本没有谈判权利，它是后面做混泥土吸收泵迅速发展起来的，才做成了星沙的支撑企业，所以我讲这个过程就是告诉大家：一个企业你引进的时候，是夕阳产业的你不能引进，即使是现在看来是战略性产业新兴产业，即使是现在看来是需求很旺的产业，它也是有一个生命周期的。为什么我们现在讲要全力以赴地支持轨道产业的发展，轨道产业的发展，我跟很多同志交流过，大概它的黄金期（我不讲生命周期）就是未来的十年，这十年的机遇不抓住，就错过了就没有了，也就是10年，顶多是10年，所以我们在招商引资的时候一定要有这种全国性需求形势的研究，绝对不能像过去那样，捡到篮子里就是菜，这是我讲的第一条。
第二条，要研究株洲的需求。株洲的需求就要看株洲当前市场的状况，在哪方面需求旺盛，在哪方面还有市场空间，招商引资对于投资者来说，最有吸引力的就是有市场，他看中的也就是市场，任何一个投资者，他如果不是来骗钱的，他是来实实在在投资的，他进入这里的时候，第一件要做的事就是对市场进行分析，对市场的需求进行测算，还不是你政府介绍的不是你商务局介绍的，他一定是请一个中介机构来做客观地调查，所以这种事情，你瞒人家是瞒不住的，你没有需求说成有需求是瞒不住的，只有有需求才能吸引他的投资。我到株洲来以后，很多朋友也问，也想到株洲来投资，我讲欢迎你们来投资，但是有一条我告诉你们，肯定你们现在做不得，我不讲什么时候做得，你们再来调查，株洲的地产，现在根本做不得了，至少2、3年内不要再做了，是因为严重的供过于求，跟长沙一样的，株洲现在也同样是这种情况。那么我们就要分析，株洲在那个方面还有市场需求的空间，要分析未来可能产生的市场需求空间在哪里，株洲现在是一个100万人口左右的城市，按照城市发展的规律，未来可能增长到130万150万，可能还会产生哪些需求？那么我们正在建设小康社会，在人均消费达到一定层次的时候它会派生出哪种需求？打个很简单的小比方，过去大家喜欢看电视，现在看电视的人少了，看电影的人逐步增多了，看电影它成为一个新的需求，当然这个需求有多大，我们还可以建多少电影院，还有一个测算的问题。中国现在是处在一个从中等收入向高收入迈进的这么一个阶段，所有的国家，在中等收入向高收入迈进的时候消费结构它有一个明显的变化，就是吃和穿在总消费支出里占的比例越来越小，大力增长的是什么需求？一，旅游需求，有钱了，一个中产阶层家庭，他总要出去旅游消费几次；二，文化需求，刚才说的文化需求，包括看电影，包括其他的文化活动；三，健康需求，美容保健等。这三种需求是在增长的，那么我们就要分析，这3种增长的需求，还有没有市场空间，如果有市场空间，我们就加大这方面引资的力度，来满足这种需求，这是我讲的第二个，株洲的需求是什么。

彩云之田

在全市项目招商推进会上的讲话
赵文彬

第二个，凭条件招商。招商，我讲一个比方就像嫁女。招商，最直接的就是卖地，我经常讲嫁女的故事，就是你有什么样的条件，你就能招来什么样的女婿。你家里穷，你的女还只有7、8岁还没长好，你就想把女卖出去换两个钱来，等到明天开锅，那肯定就是嫁出去给人家做童养媳，你就肯定招不到好的郎，而富人家的招婿，是从小琴棋书画的培养，把女儿的内涵外貌都提升，气质都提升，等到18岁的时候，再扎个台子来抛绣球招郎，那就肯定会招一个好的婆家。我们能不能够按这样一种做法来招商呢？就是努力地创造条件，只有你的条件好了，你才能够招到好商。具体来说，
第一条，凭优势招商。你一定要分析你的优势是什么，招人家进来，人家在这里投资，他能够依托你这个地方形成竞争的优势，他必然来。株洲，我们有交通枢纽的区位优势，有轨道产业的基础优势，有芦淞服装市场这个品牌优势，这都是我们的优势，当然还有很多优势，我们一定要把这些优势的文章做足，现在你要重新打造一个优势，那很困难，还不是一点点的功夫，你看我们轨道产业培养了多少年，我们芦淞服装市场是多少年才能形成这个优势的，它不是1、2年的功夫，既然有了这些优势了，我们就要把这些优势的文章做到极致，为什么我们搞轨道产业城，为什么我们在火车站交通综合枢纽打造这么一个商场，就是要依托这两个优势，把这2个优势放大，这是第一条，就是要凭优势招商。
第二条，要凭平台招商。招商是需要有平台的，平台就是我们的园区，市委市政府确定园区的攻坚战，我们建立了一批园区，而且也做了大量的投入，应该是有了成绩，有了一定的基础，实践证明，哪个园区的条件好，哪个园区的招商就有吸引力。园区起步最早的是我们高新区，所以高新区就在招商的过程中占据了主动，它就有吸引力，它的平台已经打造出来了。所以我们现在各个县区，你一定要集中精力先造平台后招商。腾飞市长要我分管云龙示范区，前2天我到了云龙示范区，跟班子讲了2015年的工作指导思想，我讲就是两句话：全力以赴抓拆迁，千方百计提效益。我没提招商这个事，我也明确的告诉大家，对云龙来讲，招商不是云龙2015年的工作重点，因为云龙这个平台打造得不成熟。平台打造不成熟的话，招商就是这么几种情况，第一，你叫不起价。叫不起价的情况下面，要么招进来，你就要亏，你就要贴，你没有谈价议价的条件，你没有议价的资本，你议价能力不强，你缺乏议价能力，即使你在砸锅卖铁赔血本的情况下引进来了，你的平台的配套设施还不完善，只有两种情况，他进来了，他投入了，他只能亏钱，叫做是你也亏钱他也亏钱。新华联就是个例子，新华联他不是想搞工业，他就是想搞房地产，地价还是很低，按道理讲这么低的低价，是应该有钱赚的，但是确实新华联没赚到钱，是因为配套不成熟，他的房价根本上不来。那么第二种选择，他是晓得算账的，把地一拿到我就不动，再慢慢的动，等到条件成熟了我再涨价，我再动。那与其这样，那就不如把地囤到自己手上，为什么要卖给人家呢？那么这里没有任何批评你们的意思，因为我分管云龙，所以我拿云龙来打这个比方，这个情况不是云龙一家存在，我们很多园区都存在这个情况。所以你在平台没有打造好的情况下面，不要急急忙忙招商，一定要把平台打造好，就是刚才我讲的那个比方，你女一定要养到18岁才出嫁，不要7、8岁就把她卖出去当童养媳，你看到心痛。这是我讲的第二个，要凭平台招商，平台一定要打造好。平台打造好的最基本的条件，你是要把征地拆迁要搞完，要把基础设施配套建设到位，你再去招商再去卖地，不然这地怎么卖得出。
第三条，凭实力招商。招商它就是个议价，招商它就是个博弈，买方和卖方，它既是一个合作关系，也是一个对手关系，但坐到谈判桌上，你不是一个级别的，你就没有议价能力。市场经济的规律就是这样的，店大欺客客大欺店，你这个店盘大了，客人就会按你的规矩出牌，你这个店小了客人财大气粗了，你就得按客人的规矩来出牌。所以我们各个园区，一定首先就是要把自己的实力做大。我在湘江新区的时候，我们在平塘这个地方，也是个老工业退出的地方，关闭了20多家企业，它离市区也比较远，我当时就在想，搞什么？肯定搞不得房地产，那个地方已经有个梅溪湖了，再搞一个房地产，一样的没有需求，最后决定在那里搞旅游度假区，旅游度假区开始也想招商，那首先想招大连万达，大连万达是搞旅游地产非常有实力的企业，大连万达的王健林亲自带着他的团队来了，书记市长接待了，我也参加了，大连万达也表示了强烈的兴趣，书记市长也要我们推进这个项目，等我们坐下来一谈，你是求他，他提出的条件就是：土地30万块钱一亩，不能再出多了。我一算账，我们加上征拆，我们的成本到了100万一亩，要贴70万一亩，按他的需求量，我要贴30-40个亿进去。最后我们反复研究，不谈了，他开始还说你不谈了我们到开福区谈，正好开福区我在那边工作过，他们说赵书记你支持我们，你莫跟我们争了，我讲可以，我不跟你们争了，我就给万达一个回复说我们不谈了，你们到开福区去搞。最后我们自己搞，我们自己通过策划规划设计，我们这个湘江新城我有这个条件，财政拿了30个亿我们成立了个湘江投资公司。此湘江投资公司非彼湘江投资公司，我财政拿了30个亿的资本给他，就开始搞这个项目，开始征地拆迁，征地拆迁完了就开始建设，建设到目前，出现了一个什么情况，我开始讲根本不招商，我120个亿立足于全部自己搞完，但是搞到这种程度了，大家知道你政府不是忽悠了，政府是实实在在在做旅游度假区了，上个星期我到那里，他们告诉我，现在北京神创大连海川这些都是搞旅游开发的还有北京的华谊兄弟，都已主动提出来要进来，开出的条件非常的有利，都要进来了，根本不要去贴补，还有钱赚，大连万达跟开福区一样的没谈成功，反过来又来找这边，还是要进来。我讲这个案例就是，一定你自己有多大的实力，你就招多大的商，一定不要超越自己实力去招商，你是招一个商来不是招一个爷来，我不讲是店大要欺客，你至少是要跟人家对等，我们现在有多大的实力我招多大的商，等我实力大了我招大商，我现在实力小我招2个小商也没有问题，不要一味的招大商，你自己没有到那个级量的时候，你去招大商，要么就招不到，要么就是招来了欺负你，我招个人来，已经有个爷了（你们的爷是市委市政府），还要再找一个爷来，我讲你们受不了的。这是我讲的第三条，要凭实力招商，有多大的实力招多大的商，你要尽可能的先做大自己的实力再去招商。
第三条，循规律招商。遵循规律来招商，第一条就是要坚持互利双赢。招商最后就是为了一个利，成功的招商一定是双赢的招商，既让投资者获利，我们政府园区也同样的要获利。只有政府获利恨不得把投资商的裤子都拔下来，这样的招商是难以实现的，我们一定要防止这种倾向。在长沙我讲实话，就有这种倾向，昨天我一个老朋友来，也是在开福区的时候招进来的，他说陈主席问他长沙的招商环境怎么样，我就回答他不怎么样。因为他这个项目，确实是在长沙赚了钱，一赚了钱以后，好多人就讲，当初政府就不应该这么招他进来，当时我了解这个过程，完全是一片不毛之地，大家都不愿意搞，他进来了是一个风险投资，进来了政府并没有亏钱还赚了钱，他当然也赚了钱，长沙它有一些人小农意识比较强，株洲这一点我感觉到比较好。株洲的人比长沙的人某种程度上要大气，他没有那种看不得别个赚钱的小农意识，长沙很多人是农民进城过来的，他就看不得别个赚钱，他看到别个赚钱他就觉得政府吃了亏，这是长沙招商引资中间的一个最大的问题。我们经常讲，你不要看人家赚了多少钱，你只要看自己赚了钱，包括我们在梅溪湖搞的项目，我们赚了40个亿，还要不得，有人就算公司赚了50个亿比政府赚的还多。我讲你长沙哪个引进的项目赚了40个亿你讲出来？赚40个亿还要不得？人家赚了钱我们就吃了亏？这个事情是完全可以双赢的，但这种意识我发现在株洲很好，没有。投资者一定要让他有利可图，你在算谈判条件的时候，他不是来搞慈善事业的，你一定要给他利润空间，不给他利润空间你这个谈判是谈不成的，但另一个方面，我们在对人家很好的同时不要对自己好狠，不要对政府好狠，政府也要算得过去，即使是很重要的项目，也可以做到直接赚钱，不能直接赚钱又确实是好项目，这个项目你不要亏本，直接不要亏本能够打平，好项目又能够带来周边增值带来税收的，算增值的账算未来税收的账你能够不亏，这是个底线，最好是能够赚钱，好的项目你不赚钱能够打平也要得，必须是非常好的项目，你进来了能够带来周边土地的升值，能够带来未来的税收，你亏一点，在你能够亏得起的基础上，也可以。我不直接讲凡是不赚钱的项目凡是要贴钱的项目都不搞，今天我讲，株洲没有这个条件，还达不到这个条件，还讲不起这个话，但至少要做到第三条。汽车博览园这个项目高新区汽车赛场这个项目，前期是肯定要贴钱进去的，但是他们两个给我算了账，第一他已经不是零地价了，高新区告诉我他要一千亩工业用地，一千亩工业用地他还是愿意出10几万块钱一亩，高新区讲他们工业用地最多的也就是卖20多万一亩，他们也没有提出要其他的优惠了；二是他答应一签合同就打3个亿过来，赛场这里他不要产权，你把赛道建好，建好了他来经营他来负责，这种事大家算得来，所以这个项目我个人是同意的，因为他带来一个什么样的效应呢，他是中部地区第一个国际性的赛车场，他不但可以让周边的土地升值平衡甚至还有钱赚，他还可以吸引外来的消费，一搞赛车，他往往就是几万的人来，好象珠海搞航展一样，他可以吸引外来的消费，还有这么一个间接效应在这里，所以再差再差也要有这种项目的标准，但这种项目不是每个项目都是这么做，你要综合地算帐，而且都有时间要求的，对他有投资要求，开业的时间要求，经营的要求，这一切都是锁定了的，这种项目就是一定要锁定的，不能说对我们的要求是硬性的，好多钱一亩，贴钱是硬性的，对对方的要求却是软弱含含糊糊的，他没有做到你也没有追溯的办法，没有做到你也没有约束的条件，这种合同是签不得的，我讲有一个问题我提醒大家，这个协议可以是框架的，可以是粗线条的，但是协议是不具备法律效益的，不能通过签协议来付钱的，株洲这个赛车场项目，他签了协议就可以打3个亿来，这是他打钱来没有关系，但是我们不能一跟人家签协议就给人家好多钱去，真正的要付钱，一定是要有具体合同条款，这种合同条款是要把所有的可能都要预计到，都要有控制风险防范风险的措施，希望大家签合同的时候，这个笔落下去的时候不要那么潇洒，一定要感到责任重大，因为很多事情我们都经历过，你过了7年8年，审计起来还要倒算帐的，要经得起历史的检查，这是我讲的第1个，坚持互利双赢的原则。
第二条，坚持循序招商。循序招商，它一定是根据一个地方的经济发展的阶段，经济发展的水平，确定这个地方的招商的状况，当然，人的努力很有关系，人努力得好，他可以成效大一点，人努力得差，可能成效小一点，但它一定是立足于现有的经济发展水平，现有的发展条件，一个园区它必然经历第一征地拆迁这个阶段，第二基础设施配套这个阶段，第三人气集聚这个阶段，第四才是产业引进，它到了第四个阶段，往往是5年以后，前三个阶段走完，它一定要走5年，我们那时搞湘江新区，我坚持前5年不招商，到了第5年到了第4年才开始招商，也就是说要把前3个阶段走完，你产业才能够进来，谁也不能跳越这个阶段违背这个规律，一个园区是这样的，一个城市也是这样的，当你是个小城市的时候，你进来的商家就是那些小商家，当你是个中等城市的时候，你进来的商家就是中等的商家，当你是大城市的时候，你进来的才是国际500强，我讲个很简单的例子，在长沙的消费水平还没上来的时候，长沙的城市规模没上来的时候，我们也接待过哈根达斯，哈根达斯是个了不起的品牌，只想把他引进来了，还有个咖啡品牌，叫做星巴克，那时政府只想把这2个品牌引进来，但是他们牛得很，就是不进来，好，一旦长沙的消费水平上来了，现在星巴克和哈根达斯根本不要招商了，政府可以不理睬他们了，他们到处在长沙设店子，所以它一定是一个阶段，当它条件成熟了，你稍微招一下，他就进来了，你条件没成熟，你怎么让利，他也不会进来，所以一定是循序的。城市有城市发展的阶段，园区有园区的发展阶段，我们一个阶段做一个阶段的事情，我们不能滞后也不能过于超前，过于超前是实现不了的，这是我讲的第2条。

彩云之田

在全市项目招商推进会上的讲话
赵文彬

第三条，坚持依规招商。依规，2个“规”，第一，依据规划招商，我们一定要有规划引导投资，不能让投资牵着我们的规划走，这一条，株洲坚持得很好，所以我们才保持我们城市的这个品位，没有把这个城市搞乱，从总体上来没有搞乱，这一条，再怎么强调招商，这一条不能突破，绝对不能说，开发商想怎么搞就怎么搞，一定是要服从我的规划，当然不讲服从我们的规划，我讲服从我们的规划是讲服从我们的空规，空规的调整是很严肃的，你把这个地方拍了，一条支路的调整，那是可以的，也没有哪个空规确定以后，一条小的支路都不做调整的，那是做不到的。但绝对大的城市格局不能改变，一定要严守空规，根据空规来招商。所以我们各个区在谈招商的时候，牵涉到空规调整的，千万不要轻易的承诺，很多你做不到的，一定是要按规划的。第二，按规定招商。招商现在出了62号文件，有明确的规定，我们不能去碰这条红线，我不敢碰，我也不主张同志们去碰，你即使去碰，即使去碰得头破血流，最后你还是招不进，何必呢？这些商人也研究这些文件的，他们也懂这个道理，我相信是讲得通的，这是我讲的依“规”招商，依规划依规定，当然有了62号文件，并不意味我们不可以在招商时给予适当的条件，要把62号文件研究透，首先是我们政府研究透，我跟可敏约了，我们在清理的基础上面，对于过去的历史遗留问题怎么处理，对于今后怎么在需要支持的时候，在不违背文件的情况下怎么支持，政府会尽快地拿个意见出来，然后报政府常务会，有必要再报书记，他们确定以后，会迅速地给大家一个答复，好指导大家怎么做，走两种极端都要不得：一个方面不顾这个规定去触犯这根红线，做不得：一个方面就无所作为，停下来不搞了，不晓得怎么搞，也搞不得。这是我讲的第三个问题循规律招商的第3点坚持依“规”招商。
最后，第4个问题，就是靠大家招商。靠大家招商，第一个，形成大招商格局。招商是商务局在这里牵头抓，商务局作为牵头部门，但是招商绝对不是商务局一家的事，曾经分管商务的玉芳同志她讲她感到很痛苦，她说我既不管国土又不管财政，又不管工业，我去招商，我怎么个招商。我觉得这是可敏搞招商同样要面临的一个问题，我们过去也面临过这样的问题。商务局它不一定每拟一个合同都作为谈判主体，你只是个牵头者组织者，大量的商务活动的谈判是在各个其他的主体，这一个要明确。那么第2个，不仅仅是商务部门招商，我感觉到市直各个都有招商的任务，你经信委，你怎么抓工业，现在这些工业企业都不归你管，你主要的任务我觉得，你就是去招商，招工业企业；国土局，现在我把土地都储备到你那里来了，要你每年完成6个亿的财政税收任务，那你也要去招商，你要去卖地，你不能坐在家里等人家上门，过去国土局是要当坐商，现在是土地不好卖，你就要当行商，人家一看国土局长也出来招商了，人家这个信任度就高一些，所以各个部门都要根据自己的职责和职能，来参与招商。然后各个园区招商，我刚才讲，我要云龙区今年不要把主要精力放在招商，但并不意味着园区不抓招商。从总体来看长期来看，园区不抓招商不行，招商是园区的第一要务，当然这个是在你把招商平台建设好把拆迁搞完把基础配套设施搞好，在这个基础上，你就要全力以赴地来抓招商了。就是形成这么一个大招商的格局，大家要互动，所以今天开这么个会议，刚才大家也表态了，还有很多部门要配合要支持，也表了很好的态度，一定要看到招商是我们经济发展的希望所在，工作上要重视，工作上要形成合力，相互配合。第二个，抓好大项目的跟踪。在招商的过程中，商务局今年列了一些大项目，大项目，我讲，有线索就不要放过，还是要注意跟踪，有些可以快速推进，条件成熟，比如我刚才讲这个赛车场这个项目；有些不能放弃但可以慢慢谈，刚才我讲了大连万达那个项目，谈了两年了还在谈，不说不要人家来，但是我答应不了的条件，我做不到的事，你要我承诺，那么是骗你，我们政府以诚信为本，绝对不做这种事情，我们只承诺我们能够做到的事情，我想各园区各县区，你们也一定要做到：做得到的事就承诺，做不到的事情千万不要承诺。一诺千金，我不喜欢那种先答应着先把他搞进来再说，千万不要做这样的事情，这种事情做了以后后患无穷，现在我们还要在处理这些遗留问题，所以千万今后不要再做这种事情，做得到的事情我们就承诺，你做不到的事情你赔不起的事情你轻易去承诺，是不行的。尤其是现在，你说要平台公司去亏去贷10几个亿来，哪个跟你贷？平台公司现在自己全是靠借钱来还旧债来过日子，哪个平台公司愿意？所以我从来不压平台公司做这种事情，这是第2个做好大项目跟踪。第三个，改善招商的考核。今年对招商肯定要考核，但是招商考核考什么，我感觉到过去的考核办法过于繁琐过于复杂，没必要考那么多这个率那个率，那个指标多了，招商最后，当然这是我个人的意见，还要研究，连什么招商引资的合同金额协议金额，那个都不要考，那个东西考了没意义，签约金额都不要考，我最后最主张就是考一个东西，就是考你今年新引进的项目实现了投资多少，你卖了地没有，卖了地你开了工没有，你土地款打来了多少，你开工投入了多少，其他的都不要管，有人说招商有个过程，过程有什么关系，你今年招进来了，他明年就可以报上数，你今年的就是去年招的，你今年把资金到位了，开工了，那么我算你的任务。招商是一个很实在的工作，千万不要把它变成一场文字游戏，要考硬，考少，考实，这个事请商务局再研究一下，现在正在这里拿这个方案，怎么考好，通过这种考核，真实地反映各个县区招商的成绩，也真实地反映相应权利职能部门的责任，这里我觉得招商引资的考核它不仅仅只考县区考园区，也不能像过去我们搞的每个部门都分招商任务，我们过去也搞过，我当区委书记的时候，每个部门都有招商任务，要考核，这个也不搞，但是有些部门也还得有招商的任务和责任，这个你们再研究。我就讲这么四个建议，谢谢大家。

彩云之田

赵文彬在全市项目招商推进会上的讲话
赵文彬
2015
今天和可敏同志一起来推进15年的招商引资工作。市人民代表大会刚刚结束，安杰书记、腾飞市长都在会上发表了重要的讲话，确定了株洲2015年的发展目标。在中国经济整体处于一个下行空间的状态下，株洲要确保完成人民代表大会上确定的目标，我们确实感觉到任务很艰巨，压力很大。今天我们这个招商引资工作会议，就是为了贯彻落实人大会议精神，推进人大会议所确定的目标的实现。时间很紧，现在已经到了元月底了，2月份一过年，过完年就是3月份了，3月份一个就是一个季度就过去了，所以有些工作必须从现在抓起。
那么，要完成15年经济发展目标，最现实的手段是两个，一个是靠政府加大投资力度，推进一系列的项目启动，这个事一过完春节就要开项目建设动员大会，尤其是政府为主导的项目（包括政府平台公司为主导的项目），这一手不可少，完全靠社会投资、完全靠市场来推动，会有发展，但中国的经济发展历来是靠两只手来推动，一只手是市场这只手，一只手是政府这只手。株洲要保持经济的增长，政府这只手绝对要发力，但政府的投资不能取代社会的投资，政府投资的目的是用政府的投资来带动社会的投资，政府的投资来为社会的投资创造条件，所以我们在一手抓政府项目投资的同时，要一手抓社会投资的引进，那么今天这个会议就是研究怎么抓好社会投资的跟进，抓好社会投资的引进，通过招商引资来支撑起我们经济发展的速度。
招商引资工作，应该说我们商务局以及各个部门、各个县区都非常重视，做了大量的工作，也取得了很多喜人的成绩。那么15年的招商引资工作面临着新的形势，面临着新的压力，怎么做好15年的招商引资工作，结合刚才大家提的意见，谈几点体会，也结合我从事这一工作16年的经验和教训。我从省里下到县里，第一个职务就是县委副书记分管招商引资工作，这16年走过来，我在回忆，有经验也有教训，我讲聪明人不是不摔跤，聪明人他是要做到不在同一个地方摔第二跤，其实聪明人很简单，所谓蠢人就是指在同一个地方摔第二跤的人。所以，我给大家交流的这些东西，其中有经验，也有我们过去花钱买来的教训，我就不希望我自己花钱买来的教训，大家又继续花钱来买教训，所以下面我会讲存在的一些问题，不是针对哪一个领导，也不是针对同志们，更多的是我们在16年招商引资工作中花钱买来的教训，供大家借鉴，我想讲4个方面的意见。
第一个，按需求招商。我们现在是在什么样的一个背景下来进行招商的，中国的宏观经济形势一个是钱多需求不足，所谓钱多，我们现在货币发行量应该是已经突破了很大一个数，具体数字我不记得了，我们流通中的货币量是巨大的、巨额的，中国现在用过去的一个讲法来说是不差钱，现在是到处都是钱，是钱在找项目，但中国现在面临的最大的问题和株洲面临的问题是共同的，叫做有效需求不足，我们大量的是产能过剩，找不到好的投资机会，很多人手上拿了钱他不知道干什么，似乎是干什么亏什么，投什么亏什么，这为什么呢？就是因为有效需求不足。那么在有效需求不足的情况下面，招商要想成功，就必须研究需求，在当前的情况下做经济工作，一定要紧盯需求，研究需求。
第一条，就是要研究全国的需求，总体来讲，全国大部分产业是产能过剩，那么你们就要清楚在招商的过程中，你不可能把一些产能严重过剩的项目又招进来引进来。不讲在全国，你就说株化，株化不是因为我们要搬迁它才停产，它是因为它的产品丧失了竞争力，我们不要它搬迁，它也会停产，所以我跟县里的某些同志讲，你不要想株化了，它这个产品已经没有生命力了，你再花很大的价钱把它搬到你那里去，有什么意义？所以我们在引进新项目的时候，你就要问他你生产什么，你就要了解他这个产品是朝阳产业还是夕阳产业。是朝阳产业，未来市场有很大的需求，你就引进；已经是个夕阳产业了，你还赔本把它引进来，这种事情千万不要干。所以一定要对全国的需求状况产业发展状况心中要有数，要了解。对于产能已经过剩的项目，坚决地不引进，即使是朝阳产业的项目，也要进行分析，我们长沙当时搞光伏产业，那时都说是战略新兴型产业，是朝阳产业，花了很大的劲，搞了个光伏产业园，第一年还红火，到了第二年，一下就全国的光伏产业产能过剩，中国人的创造力太强了，一个产业一旦是供不应求，它往往只需要2-3年时间就会发生急剧变化，从供不应求到供过于求，它的供给能力的形成太强了，一旦大家发现某一产业供不应求，所有的产业所有的资金都往那里聚，要不了2、3年时间就成了一个过剩产业，一旦成为过剩产业就死在那里了，原来他给你承诺的多少税收什么的就实现不了，也不是说他讲假话，有讲假话的也有忽悠你的，并且他也是自己算了账才敢投的，可最后市场的变化不以他的意志为转移的，市场一发生变化，他没有办法跟你兑现。即使是很好的企业（我们搞了这么多园区，从星沙经济开发区搞起），一个企业它的生命周期都是有限的，中国这些企业，一个企业能够红火十年就是奇迹，一般就是那么7-8年的红火期，星沙经开区第一个企业就是台湾的光阳摩托，没有5年的时间，长沙一禁摩，它就不行了就垮了，大片场地空在那里。然后第二轮支撑星沙的就是LG曙光，LG曙光它是韩国的企业，当时是原来的省委书记正午同志当省长的时候亲自抓的项目，当时的土地价格还是出了点钱，出了几万块钱一亩，当时我们拆迁几万块钱一亩十几万块钱一亩，把地征收交给省里，红火了那么5、6年，每次中央领导来看，都会看那个项目，我当县长的时候在那里还接待过朱镕基，等我一走后，LG又垮了。再接着顶上来的就是三一重工，三一当初引进到星沙的时候，在那个时候上个世纪90年代，我们给他的地是18万块钱一亩，等下我讲客大欺店店大欺客，那个时候18万块钱一亩，三一再也没有拿过这么高的地价了，后面的都是零地价，因为那时候它是娄底一个企业，它根本没有谈判权利，它是后面做混泥土吸收泵迅速发展起来的，才做成了星沙的支撑企业，所以我讲这个过程就是告诉大家：一个企业你引进的时候，是夕阳产业的你不能引进，即使是现在看来是战略性产业新兴产业，即使是现在看来是需求很旺的产业，它也是有一个生命周期的。为什么我们现在讲要全力以赴地支持轨道产业的发展，轨道产业的发展，我跟很多同志交流过，大概它的黄金期（我不讲生命周期）就是未来的十年，这十年的机遇不抓住，就错过了就没有了，也就是10年，顶多是10年，所以我们在招商引资的时候一定要有这种全国性需求形势的研究，绝对不能像过去那样，捡到篮子里就是菜，这是我讲的第一条。
第二条，要研究株洲的需求。株洲的需求就要看株洲当前市场的状况，在哪方面需求旺盛，在哪方面还有市场空间，招商引资对于投资者来说，最有吸引力的就是有市场，他看中的也就是市场，任何一个投资者，他如果不是来骗钱的，他是来实实在在投资的，他进入这里的时候，第一件要做的事就是对市场进行分析，对市场的需求进行测算，还不是你政府介绍的不是你商务局介绍的，他一定是请一个中介机构来做客观地调查，所以这种事情，你瞒人家是瞒不住的，你没有需求说成有需求是瞒不住的，只有有需求才能吸引他的投资。我到株洲来以后，很多朋友也问，也想到株洲来投资，我讲欢迎你们来投资，但是有一条我告诉你们，肯定你们现在做不得，我不讲什么时候做得，你们再来调查，株洲的地产，现在根本做不得了，至少2、3年内不要再做了，是因为严重的供过于求，跟长沙一样的，株洲现在也同样是这种情况。那么我们就要分析，株洲在那个方面还有市场需求的空间，要分析未来可能产生的市场需求空间在哪里，株洲现在是一个100万人口左右的城市，按照城市发展的规律，未来可能增长到130万150万，可能还会产生哪些需求？那么我们正在建设小康社会，在人均消费达到一定层次的时候它会派生出哪种需求？打个很简单的小比方，过去大家喜欢看电视，现在看电视的人少了，看电影的人逐步增多了，看电影它成为一个新的需求，当然这个需求有多大，我们还可以建多少电影院，还有一个测算的问题。中国现在是处在一个从中等收入向高收入迈进的这么一个阶段，所有的国家，在中等收入向高收入迈进的时候消费结构它有一个明显的变化，就是吃和穿在总消费支出里占的比例越来越小，大力增长的是什么需求？一，旅游需求，有钱了，一个中产阶层家庭，他总要出去旅游消费几次；二，文化需求，刚才说的文化需求，包括看电影，包括其他的文化活动；三，健康需求，美容保健等。这三种需求是在增长的，那么我们就要分析，这3种增长的需求，还有没有市场空间，如果有市场空间，我们就加大这方面引资的力度，来满足这种需求，这是我讲的第二个，株洲的需求是什么。
第三条，政府的需求是什么。我反复跟大家讲，我们招商的目的是什么，一定要清楚，作为人，他一定要知道自己需要什么，作为政府也要明白自己需要什么，那么政府在招商引资过程中间，过去一些做法，我们可以理解，为什么，因为过去政府第一位的需求是要GDP，为什么大家对大的工业项目，包括富士康这种项目，不是说株洲，全国都是在追捧，省委书记都亲自出面拜访郭台铭，郭台铭提的一系列的苛刻要求都答应，放在桌面上的可以谈判的理由就是我可以解决劳动力就业，实际上背后的原因大家心里都清楚，就是为了GDP，他能够给一个地方带来GDP，因为我们现在GDP的计算方法，工业是最能够创造GDP的，现在今天是开现代服务业的座谈会，现代服务业为什么大家没有像重视工业那么重视，现代服务业它能带来税收，但是它对GDP的贡献力度不如工业的贡献大，工业对GDP的贡献大对地方财政税收的贡献小，现代服务业是对地方财政税收的贡献大，对GDP的贡献比工业要小，就是这么一个状况，过去GDP是第一位的，所以各级政府就是不惜血本不惜代价来追求GDP的增长，所以做那么多亏本的事来引进工业企业。那么现在，政府还要不要GDP，还是要GDP，为什么不要GDP？我们今年GDP的增长还是要保持10%的增长速度，按照10%下任务的，但是中央政府给我们解了个难，就是要我们回归到新常态，回归到新常态就是再也没有把追求GDP的高增长作为目标了，现在降下了，降到9.5降到10，这就是一个进步，解了个套，更有大胆的，大家看到上海市政府，它就在政府工作报告里面不提GDP的目标了，浦东开发区就不提GDP的目标了，那么株洲这种状况，还要提，还是要按照人大提出的10%的目标，所以在招商引资的过程中，这个方面有压力，但这个压力比过去大大减少了，压力大大的减轻了，所以我们不能够唯GDP招商，招商的时候要注重GDP，但不能唯GDP。政府的需求，在考虑GDP的需求的同时，政府一定要考虑富民富财政，我们真实的需求就是通过招商引资，既能带来GDP的增长，又能带来财政收入的增加，又能带来老百姓收入的提高，这种项目是我们要全力以赴地去抓的。那么也就是说，在政府的需求方面，还有一种就是分析我们的产业结构的需求，就是我们主导要发展什么产业，我们要主导发展轨道交通产业，要发展航空产业，要服饰产业，与此相关联相配套的，我要形成产业集群，这就是我们的需求，那么，这就是我们要重点招商的。在现代服务业，比如我们的缺陷是什么短处是什么，作为一个城市，它必备的要素是什么，我们没有的我们要补充的是什么。现在我们株洲市过剩的，我们就不要放肆去抓这种招商，而现在我们作为一个城市，我们缺什么，那今天商务局的在这里，你们有个材料我也看了，会展经济是需要大力发展的，它也是一个新兴的增长点，但我们连一个会展的像样的平台都没有，这也是我们政府需要的，如果谁能给我们搞个会展的平台，在这个方面，政府可能要贴钱，可能要亏点本，可能要给一些政策的支持，但它可以做到完善我们政府的配套满足我们政府这方面的需求，那么也是要重点招的。大家一定要清楚，这个项目招进来，讲得浅显一点直白一点，就是对我们政府有什么好处，有好处的我就积极干，没有好处的甚至成为一个包袱成为一个负担的，我就不干。这是我讲的第一大点的三个小点：要知道全国的需求，要知道株洲的需求，要知道政府的需求。

彩云之田

在2016年全市发展和改革工作会议上的讲话
赵文彬
2016年
（根据录音整理）

各位领导、同志们：
刚才，建光同志作了一个很好的报告，传达了上级会议精神，总结了去年发改工作，部署了今年工作任务，很全面、很精确，很有针对性和操作性，我完成赞同，请大家认真抓好落实。过去的一年，全市发改工作在市委、市政府的正确领导下，在发改战线的共同努力下，在相关部门的支持配合下，工作可圈可点，极富成效。特别是去年机构改革之年，虽然市发改委的动作大、力度大、压力大，但没有耽误工作。一是推进项目上，牵头开展“项目攻坚年”活动，卓有成效。二是争取政策资金上有突破，尤其是国家专项建设基金争取的数量，在全省是领先的。发改委几位副职在建光同志的带领下，加班时间比休息时间多，经常双休天守着，付出了巨大的努力。三是实现稳增长的目标。一份耕耘，一份收获。去年株洲市的稳增长工作得到了国务院的肯定和通报表彰，发改战线承担了很重要的责任和相当一部分的工作。所以，对2015年的发改工作应该给予充分肯定。
那么今天这个会议，在建光同志讲话的基础上，我再讲些什么？首先跟大家讲一讲我的方法论。毛泽东同志、习近平同志强调，领导干部要学好哲学。哲学是什么，是世界观，是方法论，在座的常务副县市区长、发改委副主任、发改局长，讲话、做事都要以方法论为基础和指导。我这里讲这么四点。第一，我们是政府，是市场经济条件下的政府，不是企业。政府做政府的事、讲政府的话，要划清楚与企业的边界。第二，我们是地方政府，我们的职权职能是有限制的，不是什么事都能做的。第三，我们是市级政府，和省政府、区县政府有区别。我们只能做自己的事，不能做省政府的事，也不能把自己的事交给区县政府去做。第四，我们是政府的一条战线，是政府工作的一部分，不能代表一级政府，不能把政府的事全做完。
关于大的方针政策、工作任务，安杰书记和腾飞市长在市委经济工作会议上都已经明确、做了安排，今天我就按照市委经济工作会议确定的精神和《政府工作报告》确定的任务，来讲讲具体做哪些事、干什么活？就像过去大集体生产队的派工会，我这个生产队副队长，给大家安排具体的活。让大家开完会后知道回去要做什么。那么，今年主要做什么？
一、上项目
在上项目这个问题上没有分歧，但上什么样的项目有一个统一认识的问题。上项目最终目标是促投资，是实现固定资产投资增长18%的目标。不能只是一句话，然后什么都不管了，那就是不想事、不负责的表现。18%怎么增长？从哪里来？有六个方面三句话：一是消费带动和投资带动并举；二是民营投资带动与政府投资带动并举；三是高新产业与传统产业并举。这是第一个层面，这些永远是正确的话，如果我只讲这三句话还不行。第二个层面，推进供给侧改革，要抓好消费带动、民营投资和高新产业，这句话也没有错。我要讲第三个层面的话：第一，消费带动、民营投资和高新产业这三个方面都不是政府为主的，能够着力的空间是很有限的。比如：香港、澳门政府很有钱，可以给每个居民发消费券，实现消费带动，但是株洲做不到。第二，只有这三个方面来带动，投资增长18%的目标是实现不了的。因为这三个方面很好，负作用很小，但带动力是有限的。我们都知道，美国的消费很强劲，基本上没有国有经济，高新产业世界第一。但是GDP、投资的增长，都是在2%左右，3%就是了不得了。我们真正以这三个方面为主的话也可以，那么不能寄希望GDP增长达到9%、固定资产投资增长达到18%。所以，要实现GDP增长9%、固定资产投资增长18%的目标，必须靠投资带动，必须靠政府投资带动，必须靠发展传统产业。这三个方面虽然不好听，但就像长沙的臭豆腐，闻起来臭，吃起来香。还真离不开，一离开就会跌下来，不能不搞，还不能小搞。第三，要实现固定资产投资增长18%，政府投资肯定不能低于18%。政府不敢投的，民间更不敢投，比政府更谨慎。所以，关键是抓政府投资项目，否则年度的GDP、固定资产投资、财政收入的指标完不成。形势就是这么个形势，这是个大实话、大白话，我可以不讲，但不讲就是没尽到职、尽到责。但政府投资必须要注重有效投资，要与时俱进，不能搞路径依赖、观念依赖、粗放投资。增长18%是底线的底线，政府投资增长18%是肯定不够的，因为民间投资增长18%是肯定实现不了的。那么，政府投资投什么？
第一，基础设施。我们现在的基础设施欠账还很多，不是说这几年搞多了，而是远远不够。比如：要解决株洲拥堵的问题，要修的路投资巨大。在修路的问题上，我的想法是，能够修、需要修的路越早越好。过去修一公里城市道路，大概是3000万，现在是一个亿，有的要两个亿。反正要修，迟修不如早修。而且现在是最佳时期，钢材、水泥等原材料便宜，从去年下半年开始是资金最好筹措的时期。此时不修更待何时。大家都晓得要修路，问题是不能搞成市里指望区里修，区里指望市里修，甲平台公司指望乙平台公司修，乙平台公司指望甲平台公司修，大家都想“搭便车”，“吃免费的午餐”。政府明确了一个原则，“谁受益、谁投资”，土地划给你了，当然就归你来修路，让别人来修是不可能的。如果你实在是修不起，那就换一句话：“谁投资，谁受益”。我来修可以，你平台公司、区政府不能讲两边土地的受益归你，那就对不起，不是你的了，就是“我投资，我受益”。
第二，生态环保。这是国家所倡导、要求的。株洲搞几个什么事？第一大事就是湘江综合治理，是省政府的一号工程，有大量的工作要做，至少有以下几个方面。一是全截污，零排放。前面搞了三年，还没全部完成。湘江水要治理好，废水一定不能直排。二是退耕还林、退耕还湿。湘江汛期变成了“黄河”，说明沿线两岸植被保护得不好。黄河变清是不可能的，但是湘江变清是可能的。要按照省政府，家毫省长的要求，在下一个三年，各个县市区要做好规划，下决心抓好。三是清水塘的治理、污染企业的关闭。否则不能算是湘江综合治理完成，这三年必须完成。四是“四港”的治理。抓好“3+4”（3就是神农绿轴、已建成的河西风光带和今年要建设成河东风光带，4就是四港）治理，加上几个森林公园，株洲就是一个很好的生态城市。五是完善砂场、水上餐饮的整治，一定要建立长效机制，防止反弹。湘江治理的五个方面工作，也是生态环保建设的主要内容。
第三，棚户区改造。还包括城中村改造。国家大力倡导、有资金支持。25年期限，在基准利率上下调15%。这个钱还怕要啊?这个事还怕搞啊？必须要争取，别的地方争都争不到。要进入棚改计划笼子，否则国开行、农发行都不给。在这方面，省住建厅对株洲给予了支持和倾斜。那么进了笼子必须要搞，没完成要考核追责。我相信株洲的干部只要有钱还是能做事的。比如:上岳塘、南岳岭，去年拆了36万平方米，刚开始还怀疑拆不拆得下，最后还是拆下了。当然，相关单位和同志们付出了艰辛的努力、辛勤的劳动。这个做好了既改善了民生、又促进了投资，又增加了房地产需求。拆40万平方米可以增加80万平方米的购房需求，还提升了城市品位。
第四，旅游开发。守盛书记在省委经济工作会议上强调，旅游是投资的重点、消费的热点、开发的亮点。确实，大家都在讲，旅游政府抓什么呢？大家说要靠招商引资来抓，我也晓得。但是我告诉你，旅游有它的特性：大投入、低回报长周期。政府都不投，你要民间来投？那更不会投。要么是圈地不搞，要么名义上搞，实际是拿政府的钱来搞。与其这样，为什么政府自己不搞，政府自己的平台公司不搞。政府的平台公司就是做发展所需要的事，又是社会投资不敢做的事。国家的发展政策有支持，是符合发展方向的。
第五，公共配套。政府干什么？不要办工厂、开商店，一个城市一定要建好公共配套设施。比如说，城市停车场，这是国家大力倡导、大力支持的。再比如：株洲这么大的一个城市，连个会展中心都没有，这个相当于体育场馆，是公益设施，是不赚钱的，要靠社会投资来盖是不可能的。但是又是一个城市必要的配套设施，必须自己来搞。这是补短板，完善城市功能必须的。
做好政府投资的五个方面，要防止两个不良倾向。一是防止碎片化。不要凑多少个项目，一定要上一批大项目，不能把项目分得很散，资金分得很小。二是要防止拖。千万不要讲一个项目100亿元，当年投资1亿元。这个项目是不是要搞一百年？政府搞项目特别是片区开发不要讲什么分段开发、分期开发，没有一点效果，没有哪个片区开发是零打碎敲可以完成的。一个大的片区开发项目，以五年为一周期，总投资100亿的项目第一年要不少于30亿元，50亿元的项目第一年不少于10亿元，一开始不形成声势、气势，后面会越走越难。

彩云之田

二、帮企业
腾飞市长的《政府工作报告》安排今年“两个年”活动，“项目攻坚年”和“企业帮扶年”。我们能够帮什么？我们不是什么都能帮的，与到农村的联系扶贫点有本质区别，联系扶贫点是哪个穷、哪个困难就帮哪个，这个企业帮扶是哪个有发展潜力、发展来势好就帮哪个。一个企业要破产了，再去帮是帮不了的，去产能，市场“出清”，要淘汰的企业，政府硬是去撑着，是救得了一时，救不了一世。我们帮就是要帮成长前途很好的，政府帮一把，就有更大的发展前景，这就是方向。具体来讲，从政府职能出发，帮企业做四件事：第一，争取政策资金。发改、经信、财政、科技系统都有，要出面帮他们争。去年发改委做了大量的工作，也很有效，企业反应也很好。第二，对接资本市场。加大企业推进上市力度，创造一系列必要的条件，企业发展不和资本市场对接是很难有飞越式、突破性的发展。要支持企业进行兼并重组、走出去。第三，减少企业成本。落实到用工、交易、税费成本等。第四，优化外部环境。为企业做好外部环境。我在长沙县当县长时跟远大的老总讲，围墙内的事我不管，是你的事，围墙外的事你不管，是我的事。企业、政府分得很清楚，帮企业把外部环境优化好。
帮什么的问题解决了，那么怎么帮，谁来帮？三个层面来帮。第一，联络员制度。过去我们设了一批联络员，还是很效果的。要扩大一点，看能不能由20家扩大到50家。第二，部门负责。要对口安排，各负其责，不能畜牧局管学校的事，教育局去支持养猪的。经信委、科技局负责工业企业的，商务局负责商务系统的，金融办负责金融企业的，发改委负责发改委管的企业。第三，是专项组。就是一些重大问题还是要专项组来解决，比如：优化环境、与资本市场对接、减成本、争取资金等都要有一个专项组来抓，把责任分解到各个职能部门。要按照这三个层面，来把帮企业工作实实在在地落到实处。不能搞成运动式的，要形成常态化机制。
三、抓改革
改革的任务很多、很重，重点抓好两个方面。
一是以效率为中心，推进政府机构改革。政府机构改革去年抓了一年，应该说取得了初步的成果，但远远没有达到我们预想的目标。在2016年要深化，不能放松。一定要围绕让市场在资源配置中的发挥基础性作用这一终极目标，减少政府对微观经济活动干预。每个部门都想一想，还有什么不该管的事我们管了。当然，要管一个事情都有道理，我们不要为管一个事找理由，而是要为自己不管这个事找根据。政府有管理职能，否则就会乱套。但是先有社会，后有政府，按照共产主义社会的理想是最终没有政府的。按照供给侧改革核心的就是政府的改革，我们也要反复想一想，政府改革的方向是什么？是弱化管企业的职能，强化管社会的职能，让社会有秩序，让企业有活力，该管的要管起来，比如：食品安全，这是社会的事，政府要加大力度管；而对于企业，要让他们充满活力，不能这个也要审批，那个也要审批。从这个意义上来说，经济发展不是管出来的，而是放出来的。我们现在都是为人父母，你们看看家里的、身边的小孩，哪个家里的小孩，一天到晚抱在手里，严严实实管好能够管成才的？我是没看到。总是怕他生病、学坏、摔伤、走失，但是管得太多让他没有任何的生存能力，中国为什么每一个朝代都被少数民族欺负。你看少数民族的小孩，比如成吉思汗，从小放养长大，所以才有雄才大略，横扫亚欧大陆。中国传统儒家文化培养的琴棋书画，很文明、很守规矩，最后挡不住蒙古的金戈铁马。现在小孩子身上缺少锐气、冲劲，这样子是成不了才的。管企业也是同样一个道理，要解放思想。包括我们发改委要研究，我们管了哪些不该管、管不好、管不了的事情。这是今年的一个重要任务。
二是以效益为中心，推进财政体制改革。按中央要求，我们不能讲金融体制改革，这是管不了的，我们可以讲财政体制改革。市委、市政府将专题研究，召开会议安排。大方向是这么三个。第一，预算体制改革。按照中央、省和市人大的要求，加强预算体制改革，重要的是零基预算、公开透明，更要注重预算的严格执行和刚性约束，两句话：无预算不开支，超预算不安排。第二，专项资金管理。政府的可用财力保运转之外还有能用来做事的有十几亿，过去存在管理碎片化的问题，责任在我。怎么管好？财政部、省财政厅出台了专门文件和一系列改革措施，要加强专项资金管理。这也是今年财政体制改革的重要任务。核心任务是防止碎片化，避免零零碎碎，提高效益，要进行效益评估，用得不好要追究责任。第三，政府资产管理。政府的有形资产和无形资产，还是很多的。我们稍微清了一下，光门面的经营性资产就有30多万平方米，但租金很少，这笔资产搞活了，就是一笔很大的财富。部门不能办企业，政府不能办企业，不能经营门面，要把这个改革搞好。
四、防风险
主要是防债务风险，金融风险是中央政府的事，地方政府主要是防债务风险。首先，是怎么看的问题。这里有三个方面：一是要看到风险。我市目前的债务率较高，债务量较大。二是要看到不只是株洲债务很大、风险很高，不只是株洲纳入了红色警告区，还有的地方比我们更大。比如，我知道，长沙的负债比我们大。三是要看到按省里的考核指标，我们的负债是下降的。2015年的通过债务置换，没有加大、累积债务，而是释放、缓解了部分风险。第二，要分清责任，要责任在肩。尽管说，作为常务副市长，防债务风险我是第一责任人，但也不是我一个人的事，也不是财政局一家部门的事，一定是大家一起的事，一定要分清楚。首先要分清，哪些是政府的、哪些是平台公司的；哪些是市政府的、哪些是区政府的、哪些是县（市）政府的。不能全部由市政府来承担。我们最近出了一个融资负面清单，就是说不要政府承担的，就不能够由政府担保、承诺，就是要防范这种风险。你债务置换可以，但是不能全部转嫁到政府头上来。还要分清，谁主管、谁负责，谁用钱、谁还钱。比如说，工业、农业、教育、建设等各个系统欠多少钱，要心里有底，大家用钱大家来还，不能只用钱不还钱，否则债务会越来越多。第三，要找准方法。第一个，不要想着本届政府一次还完。我们没有这个本事，也不要有这个担当。不要想着勒紧裤带三年五年全部还清，不能有这个指导思想。债务我们承认，但不寄希望于三五年或是甚至十年全部还完。有一点要保证，就是债务利息要还清，到期的本金能够偿还的偿还一部分，不能偿还的，要搞好置换和转期。第二个，是千万不要以为不欠债就没有风险了。株洲现在是“骑虎难下”，如果一开始不欠那么多债，不搞这么多的事，我们可以讲为了防风债，什么债都不欠、什么事都不搞，经济增长1%、2%无所谓。但这样，省委、省政府同不同意？老百姓答不答应？人大政协允不允许？肯定是不行的。我刚才讲了，株洲所有的钱，市本级财政可用财力，什么事都不干，一年也就只能修一条路。那是不可能的，要发展必须得借债、必须要融资。第三个，只要是增加有效投资，适当的建设、适当的借债有利于化解债务风险。办企业就好像骑单车一样，只要在运转就不会倒下来，一旦停下来，就肯定会倒下来。必须有资金在注入，有项目在带动。当然要选好、选择项目，不能“雨天背稻草，越背越重”。项目只要能保本保息，通过财政政策支持，保证不亏，有好多做好多，有好大做好大。因为一旦动起来了，一是可以保证企业的延续性；二是通过建设投入，完善基础设施和公共配套，使土地增值、城市价值提升，来提高生钱还债能力。这是一个辩证法，在投资方向正确的前提下，增加一定负债搞建设，也是一种防范风险、减少风险，我们一定要运用好。
我就讲这四个方面的意见，供大家在抓经济工作、发改工作中参考。谢谢大家

彩云之田

6月22日，上海二十冶中标湖南省株洲云龙示范区基础设施路网及磐龙湖PPP项目。该项目在中冶建信指导下，汇聚中国二十冶集团公司和上海二十冶合力，与株洲云龙区管委会、湖南信托等相关方紧密接触，充分考虑各方的工作要求，周密安排，从3月27日开始跟踪谈判、经过资格预审至项目投标结束，前后仅用了约80天时间。
株洲云龙示范区基础设施路网及磐龙湖PPP项目总金额约60亿元。该项目拟定建设期限为5年，建成后旨在加快株洲云龙示范区基础设施路网及磐龙湖项目建设进程，改善基础设施条件。项目范围包括两部分。一是基础设施路网及配套土地整理项目。以近几年内云龙发展集团负责实施的基础设施路网项目进行整体打包，其主要路网工程包括云峰大道东段、盘龙北路、升龙大道北段、云海大道西段、云霞大道、菖塘路、田园路等14条道路建设，路网道路总里程长度约为30.73公里，项目建设占地约2392亩；二是磐龙湖片区水利建设工程。该工程是株洲市政府“一江四港”项目的重要组成部分，项目包括道路、水利、防洪、水生态修复及保护等内容，项目建设占地3242亩。
目前，上海二十冶华中分公司与产融市场发展部就特许经营合同内容逐条梳理，尽快与云龙示范区管委会完成PPP合同的签约事项，组织合作多方资源，组建中冶云龙投资建设有限公司。按政府采购方工作要求，6月25日云峰大道项目将开工建设，为项目的总体施工建设拉开序幕，计划今年内将有4条道路工程开工。
株洲云龙示范区基础设施路网及磐龙湖PPP项目地处长株潭经济区中心区域，是云龙示范区建设“资源节约型和环境友好型”两型社会综合配套工程，在长株潭地区基础设施领域具有较大的市场影响力。该项目的落地为上海二十冶在PPP项目领域的开拓积累了宝贵的经验，对PPP项目实施团队更是一次完整的实战演练。

Superficial

长沙小农意识，简直要笑死了。株洲人逼格是要比莎莎高，性格就看得出来~