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发表于 2015-1-19 11:57:10
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本版撰文 长沙晚报记者 周和平 本版图片由开福区委宣传部提供
2014年，开福区实现地区生产总值670亿元，增长12%；完成财政总收入107亿元，增长24.2%，成功实现“过百亿，上台阶”的目标；居民人均可支配收入增长10.5%；规模以上工业企业新增22家……一组组带有梯度和温度的数字，展现了开福人沉甸甸的收获。在“领跑三湘”的主旋律中，开福人，也是蛮拼的！
过去的一年，面对经济下行压力加大、社会稳定压力加重、区域竞争压力加剧的多重挑战，开福区以“六个走在前列”为统领，以“转型创新、提速增效”为总基调，以“精、实、新”（精美城区建设、实力开福建设、深化改革创新）为工作抓手，克难奋进，交出了一份圆满的年终答卷。
在开福区四届人大四次会议、政协四届四次会议召开之际，站在新年新的起点，北城发展蓝图跃然纸上：贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，深入实施“两型引领、南提北拓、五轮驱动、领跑三湘”发展战略，以党建为引领，实现“两保”目标（保增长、保质量），打造“三金”名片（金霞经开区、金融生态区、金鹰文化区），做好四篇文章（项目建设、城市建管、改革创新、民生改善），加快建设开放、繁荣、秀美、幸福新开福。开福人带着激情与梦想踏上新的征程！
回顾篇
城区提质 一幅幅精美画卷徐徐展开
暖冬阳光温柔地亲吻着面颊。置身城北，你会欣喜地发现，刚刚过去的一年，芙蓉中路新成就的“绿篱”，让中心城区的这个冬天依旧绿意盎然；阳光普照下，一台台机扫车过后，条条马路本色尽显；浏阳河两岸、捞刀河畔，城水相依，安详而宁静，过去噪音扰民、尘土飞扬的混凝土搅拌场已相继偃旗息鼓……在“精美城区建设年”的大手笔推进中，一幅幅精美画卷在城北大地徐徐展开。
开福人清楚地记得，春节后上班第一天，开福区委、区政府即召开“精美城区建设年”工作动员大会，确立实施清洁、畅通、靓丽、清霾、碧水、治违、共建“七大工程”。“就是要努力在城市规划、建设和管理中争创一流、走在前列，谱写‘品质长沙’的开福篇章。”开福区委书记李蔚如是强调。
一年来，开福区以全国一线城市中心城区管理水准为标杆，以精细化维护推进全域监管，以专业化水准推进标准治理，以信息化支撑推进高效服务，按照“完善基础设施、健全体制机制、建设智慧城管、提升管理质效”的要求，大力实施“七大工程”。
如今，七大工程强势推进，专项整治成效凸显；“三进”、“五四”行动全面铺开，城市管理朝着全域化、规范化、精细化、常态化方向发展。其中，“清洁工程”已建立起全域化清洗清扫保洁机制，全区所有主次干道、背街小巷、安置小区、社区、公园均纳入清洗清扫保洁范围，新增的107台机扫设备实现了全区主次干道90%以上的机械化清扫保洁率；“靓丽工程”高标准完成了营盘路、芙蓉路、三一大道、楚家湖路等主次干道和29条支路街巷的提质改造，推动了精美城区建设由主次干道进背街小巷、进基层社区、进城郊结合部，完成了荷花池、紫荆园等社区综合提质改造，新增停车位2400余个，城区品质明显提升。城市管理工作获得了省、市领导的充分肯定，迎来了部分市县区的考察交流，赢得了市民群众的广泛好评。
项目推进 一个个行业龙头进驻北城
2014年，可以说是开福区在长沙现代商贸发展史上具有里程碑意义的一年。7月14日，在省商务厅、省工商业联合会和长沙市政府主办的中部商贸物流产业投资推介会上，香江控股、阿里巴巴、传化物流、普洛斯仓储、前海香江金融五大龙头企业集体入湘，与开福区政府签约，联手打造国内首个商贸产业生态圈。五大龙头企业强强联手，整合运营、电商、物流、仓储等商贸产业链上下游环节，以形成强大的、具有产业规模的商贸产业生态环境，促成建设中部最具全球影响力的商贸集散平台，被市场称之为“高岭模式”。
高岭国际商贸城位于开福区金霞经开区。该项目预计总投资500亿元、规划建筑面积960万平方米。商贸城涵盖小商品、酒店用品、烟酒副食、轻纺百货、五金机电、建材家具、灯饰照明、家居装饰、汽车配件及装潢用品等14大专业市场群。今年，随着高岭国际商贸城首期100万平方米场馆式大型市场开门纳客，长沙乃至周边城市的消费者都能乐享这个线上线下互动式的第五代市场。
“我们将落子中部第一站放在开福区，正是看中了开福区日益明显的交通区位优势、商贸流通业整合提质优势和经济发展的后发赶超优势。”中国商业联合会副会长、香江集团总裁刘志强如是说。全国工商联副主席、传化集团董事长徐冠巨更是充满期待：传化携“传化公路港”项目投资开福区，必将发挥公路港促进地区资源集聚和高效流动、助推供应链优化整合、降低综合物流成本、对接多式联运资源等作用，为长沙全国性物流中心形成作出贡献。
高岭国际商贸城是开福区大手笔推进项目建设和招商引资的缩影。去年，开福区铺排重大项目110个，完成投资253亿元。其中，高岭国际商贸城一期、湖南进出口商品展示交易中心一期主体竣工，湖南电商大厦、长沙跨境电子商务监管中心投入使用，佳海工业园、中南现代医药健康产业园建设加快，长沙新港三期、卓尔二期启动建设。黄兴北路一期征拆全面完成、二期进入扫尾，火车北站二期、清水塘炮后街等项目加快推进。城中村改造和农村征收强力推进,全年共启动农村拆迁项目29个，腾地6395亩，动迁7942人。
产业调优 一股股结构红利加速释放
去年12月31日，开福区委四届十六次全体（扩大）会议暨经济工作会议召开。数据显示，2014年该区财政总收入107亿元，其中，金融业税收占比达25.3%，税收增长贡献率首超房地产，跃居首位，成为区域经济持续稳定增长的主要引擎。
财政总收入的增长，彰显的是区域发展的速度与竞争力。过去一年，开福区致力建设“金融强区、保税特区、物流名区、商贸旺区、工业兴区”，在全市率先打造城区“经济升级版”的成效凸显。富兴世界金融中心、卓尔电子商务基地等一批大项目落地生根，金融产业、楼宇经济、文化产业等一股股红利在持续发展中加速释放。
去年，开福区金融生态区聚集区域性总部机构达到35家，分支机构200余家，从业人员1.6万余人，辐射承载能力进一步增强，核心地位凸显。目前，东风路以西、湘江以东、浏阳河以南、营盘路以北面积达8平方公里的长沙金融生态区，正逐步成为传统金融机构总部、新型金融机构、金融衍生产业和准金融业态的聚集区。
同时，开福区紧扣“五轮驱动”发展战略，壮大产业规模，优化产业结构，促进经济转型升级。金霞经济开发区完成规模工业总产值410亿元，同比增长20.3％；服务业发展提速，设立现代服务业发展办公室，全面实施“1318”工程，完成增加值5O9亿元，占GDP的76％；楼宇经济蓬勃发展，全区5000m2以上已建在建商务楼字129栋，运达国际、开福万达等14栋商务楼宇年税收过千万元；金鹰卡通、媲美印刷等获评年度国家文化出口重点企业，文化产业实现增加值140亿元；新增规模以上工业企业22家，工业投资增长39％，高新技术企业实现增加值130亿元，占GDP的19%，创新驱动能力进一步增强。
民生改善 一项项幸福指数持续攀升
“人民对美好生活的向往、就是我们的奋斗目标。”开福区委副书记、区长廖建华说，开福群众之所盼，就是区委、区政府之所为。
2014年，开福区投入民生资金41.65亿元，占公共财政预算支出的83.3%；21项重点为民办实事项目全面完成，发放城乡低保资金6359万元，新增就业、再就业9355人；1200余名环卫工人纳入社保体系；洪山益安公寓、沙坪福竹园小区农民保障性住房分房入住，福嘉园一期、金盆丘农民保障性住房竣工，荷叶村、福鑫苑、板塘二期、九尾冲定向房源等项目加快推进；解决了1113户困难家庭住房和1.5万农村人口安全饮水问题，完成了32448户“一户一表”水表改造和1386户居民“专改公”电表改造……一串串数字恰如翩跹起舞的幸福音符。
同时，开福区9大类48项重点改革全面启动，顺利承接市直部门下放的98项行政审批事项，精简区本级行政审批110项，精简比例达63.6％；开展涉企行政事业性收费清理整顿，取消5项行政事业性收费；启动了青竹湖镇两型综合示范片区创建工作，江湾社区等4家单位获评省级两型创建单位称号；统筹抓好了卫生、计生、食安、动物防疫系统，以及水利管理系统等机构改革的前期工作。开福人的幸福指数在跳跃中持续攀升。
展望篇
新目标 经济增长10.5%
毫无疑问，2014年的“开福答卷”注定要在这个城区发展史上写下浓墨重彩的一笔。当盘点过去一年的成就和收获时，新的希望已冉冉升腾；当回味过去一年的欢乐和幸福时，新的征程已发出召唤。
2015年，开福区将贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，深入实施“两型引领、南提北拓、五轮驱动、领跑三湘”发展战略，以提高经济发展质量和效益为中心，突出项目拉动、改革推动、创新驱动、开放带动，狠抓产业升级、城市提质、社会治理、民生改善，加快建设开放、繁荣、秀美、幸福新开福。
具体体现在：全区经济增长目标为10.5%以上，地方财政总收入增长15％以上，固定资产投资增长l7%以上,社会消费品零售总额增长14％以上，规模以上工业增加值增长11.5%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.5％。以内，居民人均可支配收入增速超过全市平均水平，节能减排等约束性指标全面完成。
新发展 打造“三金”名片
今年，开福区重点布局金霞经开区、金融生态区、金鹰文化区这三张“金”字名片，综合铺排产业项目，打造区域经济增长引擎，通过以点带面，推动三足鼎立，促进经济增长遍地开花。
做强做实金霞经开区。今年，该区将建设区域物流中心，协调加快长沙新港三期泊位和铁路专线建设，扩容提质水运港。启动传化公路智能港、深国际现代物流综合港等项目建设，推进水运、铁路、公路“三港互通”“多式联运”；打造高岭商贸品牌，强力推进高岭国际商贸城建设等。
提质提效金融生态区。以金融生态区为载体，以棚户区改造为抓手，制定楼宇经济发展五年规划，加快楼宇经济发展，统筹推进产业升级与城市提质，金融业税收力争占到税收比重的30%。发展专业特色商务楼宇，培育一批总部楼、金融楼、科研楼、文化创意楼，形成品牌效益。
创新创优金鹰文化区。依托湖南广电金鹰文化的品牌优势，加快泛鸭子铺片区（含山鹰潭小区）、苏圫垸湿地、洪山公园的开发建设，提升“东大门”形象。文化产业税收力争达到15亿元。
新面貌 铺排重大工程123个
新的一年，开福区将扭住项目建设的“牛鼻子”，坚持以项目促发展、论英雄、定奖惩。全年计划铺排重大工程项目123个，投资240亿元。加快城市棚改，推进泛火车北站区域、炮后街等项目，完成征收2000户20万平方米以上。启动农村地区35个项目约1万亩土地的拆迁。
开福区委确定今年继续为“精美城区建设年”，将提质改造湘江大道、芙蓉北路、栖凤路、东北二环、中青路等城市主干道，建成4个社区公园；开展惠民利民环境大提质行动，实施微循环疏堵工程，打通居民小区的“生命通道”、“民生通道”，建设地下通道2个，新建停车位2000个，完成3400户居民用电“专改公”、2万户自来水户表改造，新建6座垃圾站、30座环卫工人休息室，完成60座老旧化粪池改造、700座井座井盖提质改造，疏通便河边公沟等3个片区排水堵点，促进城区环境提质、功能提升。
新生活 解决500户以上住房困难
将“人均享有”向“人人享有”提升。建设更高水准教育强区，重点抓好区域学校规划布局及分布建设，力促周南附小、河口小学建成开学，完成沙坪中学和四方坪小学改扩建和浏阳河、北辰2所公办幼儿园建设，启动江湾小学、芙蓉盛世小学、创远小学、浏阳河小学建设；率先实现基本医疗卫生服务均等化，完成沙坪卫生服务中心、区残疾儿童康复中心建设和所有村卫生室的提质改造；加强基层文化阵地建设，提质建设1个街镇综合文化站和12个社区文化活动中心，加快潮宗街、开福寺历史文化街区建设，精心组织湘江博物馆前期筹建工作，推进沙坪小镇4A级风景旅游区建设，力促绣纺街建成开业。此外，突出基本保障，完成全年城镇新增就业7000人、下岗失业人员再就业3000人的目标，解决500户家庭住房困难，改造棚户区1500户，农村危房40户，加快九尾冲、油铺街S8棚改定向房源和福鑫苑、双河湾、荷叶村、板塘等农民保障住房项目建设，做好青竹湖、捞刀河、新港、沙坪等街镇农民保障性住房规划选址落地工作。
2014年回眸（部分）
●地区生产总值
670亿元，增长12%。
●地方财政总收入
107亿元，增长24.2%，首次突破百亿元大关。
●规模以上工业企业
新增22家，增长12%。
●精简区本级行政审批
110项，精简比例达63.6％。
●投入民生资金
41.65亿元，占公共财政预算支出的83.3%；21项重点为民办实事项目全面完成。
2015年目标（部分）
坚持党建引领、实现“保增长、保质量”两保目标、打造金霞经开区、金融生态区、金鹰文化区“三金”名片、做好项目建设、城市建管、改革创新、民生改善四篇文章，加快建设开放、繁荣、秀美、幸福新开福。
●经济增长
全区经济增长目标为10.5%以上，地方财政总收入增长15％以上。
●重大工程
全年计划铺排重大工程项目123个，投资240亿元。
●精美城区建设
提质改造湘江大道、芙蓉北路、栖凤路、东北二环线、中青路等城市主干道，建成4个社区公园，新增绿地5000亩；新建停车位2000个。
●学校布局
重点抓好区域学校规划布局及分布建设，力促周南附小、河口小学建成开学，完成沙坪中学和四方坪小学改扩建，启动江湾小学、芙蓉盛世小学、创远小学、浏阳河小学建设，完成浏阳河、北辰2所公办幼儿园建设。
●基本保障
完成全年城镇新增就业7000人、下岗失业人员再就业3000人的目标，解决500户家庭住房困难，改造棚户区1500户，农村危房40户。 |
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