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发表于 2013-11-23 22:04:51
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中国第七个国家级新区或将花落南京 国家战略江北出列
从《首都计划》到国家新区
龙虎网讯 在南京最早的现代化城市规划文本《首都计划》中,江北地区就已经被列入“国都界限”内。之后,江北的发展几经波折,尤其是在很长时间内,南京主城区偏居长江南岸,江北板块遭遇很长时间的发展空白期,但这也让江北保留了大量的优质土地资源,成为南京最为重要的后备发展区。
10年前,南京提出“跨江发展”战略,江浦、六合分别撤县设区,南京开始了长达十年的“北进”时代。在这十年间,江北从一个房地产开发几乎是零的地区,发展成了南京刚需聚集地。
从最早的小产权房遍地,到目前拥有多个“造城”规模的超级大盘;从最开始买包烟都要开车10分钟,到目前小区门口就能享受各种生活配套;从“荒地”发展成了品牌房企竞相争夺的“新城”,江北的变化有目共睹,而在这片区域生活的“江北人”的体会则更加深刻。
2013年5月23日,国务院通过《苏南现代化建设示范区规划》,南京江北新区作为规划中唯一的长江以北区域,被明确提出“优先建设”,江北新区再迎重要发展推力。
2013年7月2日,南京市政府召开江北新城战略规划动员大会,杨卫泽书记、季建业市长分别讲话,提出推进国家级江北新区建设,并决定青奥会江北新区停止土地出让,以更好地规划和拆迁,实现高起点发展。
从2030,到2049
南京江北新区—国家级新区—国家级中心城市组成区
江北新区规划面积约2450平方公里,占苏南总面积的8%,南京总面积的40%。规划基准年2013年,远期至2030年,展望远景2049年。这是苏南现代化示范区建设规划中江南板块里唯一位于江北的地区。
《苏南现代化建设示范区规划》中如此表江北新区:“在符合土地利用总体规划、城市总体规划和相关法律法规的前提下,在南京推动建设江北新区,重点推进产业转型升级与新型城市化,打造产业高端、生态宜居的城市新区,成为加快现代化建设和提升国际竞争力的新引擎。”
据分析,江北新区是此次示范区规划中唯一一个“优先开发”的区域。市发改委建议将江北新区作为南京市贯彻落实规划的龙头工程,借鉴浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区等经验,在前期工作的基础上,尽快拿出江北新区战略规划及概念性规划。根据市委、市政府总体部署,按照《苏南现代化建设示范区规划》要求,江北新区发展规划必须是高起点、高水平,进一步整合优势资源,拓展发展空间,提升发展水平。规划思路也要跳出传统理念,“跳出江北看江北”,站在长三角区域、南京都市圈和市域全局的高度面向未来谋划江北新区的长远发展,通过新区规划的引领作用,不断提高江北地区城市化、产业功能、生态环境、公共服务和宜居水平。
“双城、拥江” 城市新格局来了
据了解,此次规划编制将完善江北新区与江南主城的关系,在功能定位、发展模式、城市规模、空间结构、社会构成等方面错位互补,形成“双城、拥江”新的南京城市空间格局。为实现江北新区城市整体运行效率的最大化,规划将对城市空间布局进行专题研究和设计,推动都市文明和田园风光的完美结合。
同时,规划将突出对雄州、金牛湖、八卦洲、龙袍、桥林等新战略空间的功能定位研究。整合浦口桥林、高新区(盘城)、六合化工园(老大厂)等区域内现有街镇及工业区。开展江北浦口段(长江二桥—长江三桥之间)片区级城市设计,形成拥江发展和近山发展的空间轮廓。开展江北林场站、江浦站周边的综合设计,研究明确地区战略定位、对内与对外交通组织、站区周边城市建设用地布局等重点问题。
谋定而后动,青奥会前暂停审批和出让土地
城市要发展,生活质量必须提高,这就必须在大范围内进行“城市空间重组”,南京大面积“空间重组”主攻方向就在江北,这与上海当年发展浦东是一个道理,“全世界国际化大都市都是跨江、跨河而治的。比如,德国的莱茵河两岸城市,巴黎的塞纳河,纽约、东京等莫不如此。
在上海,几座大桥与江底隧道沟通了两岸,浦东的开发,使浦西的空间可以进行充分重组和调整,同时可以进行产业调整,甚至可以进行生态环境的调整,随之而来的,就是广场、绿地、花园多了,浦西发展得更好。”
南京要改变目前“一线半城市”的地位,首要的就是要注重不断调整发展格局,江北的发展,不仅理解为是一个板块发展,它是南京拉开格局、实现跨越式发展的关键所在,通过过江通道、地铁的联系,南京将真正囊括进江北,可以形成一个辐射范围在一两百公里的城市群。而从近期江北3号线地铁沿线楼盘的热销不难看出,在承载南京城市化进程中,江北正在扮演着重要的角色。
江北新区域与目前国内几大国家级新区的数据对比(2012年)
中国六大国家级新区 规划面积(平方公里) 2012年常住人口(万)人均GDP人民币(元)
上海浦东新区 1210 483.4 122670.87
建设目标:努力建设成为科学发展的先行区、"四个中心"(国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心)的核心区、综合改革的试验区、开放和谐的生态区。
天津滨海新区 2270 253.66 284048.33
建设目标:努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心,逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。
重庆两江新区 1200 297.1 49687.65
建设目标:长江上游地区的金融中心和创新中心,内陆地区对外开放的重要门户,科学发展的示范窗口。
浙江舟山群岛新区 1000 113.7 74929.64
建设目标:舟山群岛新区将建成中国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、中国海洋海岛科学保护开发示范区、中国重要的现代海洋产业基地、中国陆海统筹发展先行区。
兰州新区 806 10 116000.00
建设目标:到2020年,基本建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚、服务配套、人居环境良好的现代化产业新区。
南沙新区 800 70.4 118750.00
建设目标:建设成为粤港澳优质生活圈和新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽、社会管理服务创新试验区,打造粤港澳全面合作示范区。 |
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