原中国城市规划设计研究院院长对天津城市规划的一些见解

Nickel

世界级城市群的视角

1、唱社会主义双城记
京津冀协同发展对京津冀协总体定位是“以首都为核心的世界级城市群”。国家竞争的本质就是城市的竞争，城市竞争的形式就是城市群。京津冀协同发展推进了两年，“世界级城市群”的定位恰恰是最被忽略的事情。天津必须保持发展，京津如何唱好社会主义的双城记，肯定要相互支撑、互补的发展，重新把这个地区拉回到全球竞争力的地区。

2、做区域发展的支点
在做全国城镇体系规划时，我们观察到非常严峻的现象，在国土层面，“东中西”的平衡基本是朝良性的方向走，但南北差距明显扩大，北方塌陷成了非常严峻的现实。东北三省加上华北三省在整个国家经济发展当中在变体，而且这个变体不只是经济速度的问题，还有精英人才的流失。东北这几年减少了两百多万人口，都是精英人才。在整个北方塌陷的严峻局面下，唯一利好的只有北京和天津，如果这两个支点再撑不住，北方真的沦陷了。

Nickel

二
双城双港突破城市发展瓶颈

大城市人口在进一步聚集，但经济占比在下降，发展遇到了瓶颈。不用行政手段来调节的话，可能面临更大的危机甚至崩溃，比如物价、交通、污染等等。2008年，天津战略规划提出双城双港，滨海新区和浦东最大的不同，是和天津主城区的双城，且双城又是新城比例在中国占最高的，是可以唯一称为双中心或两大板块的城市，在发展机会上更有双港（空港和海港）。如何变成一个门户型地区，变成区域的枢纽，并与北京做好协同发展？在全球城市地区当中，天津兼备了发展机会和发展责任。

Nickel

三
学习做区域中的老二

1、人群流动的两个现象
从人的流动就可以看出城市的关系和城市本身的发展阶段。天津有两个现象非常明显，第一、天津和北京的丛属关系十年没有改变（北京是主，天津是次），基本上天津早班车去北京比北京发天津早两个小时，北京的晚班车要比天津晚两个小时，说明去北京是工作的，去天津是回家的；第二、上海北京经过三十年的发展，包括广州、深圳，上班的人流是向中心聚集，但是天津人流是向外走的，说明天津仍然处在工业化的阶段，三产、服务业极其不发达，在空间上的表现非常明显。

2、再去充当工业城市是没有出路的
天津在我们国家城市体系里，体量和增速是没有问题，但品质和功能是堪忧的。全球城市、世界城市没有一个是靠工业体量支撑起来的，一定是靠服务业。天津其实在一定程度上走了一条大港口、大工业的不归路，再去充当工业城市的角色是没有出路的。天津的方向很明确，就是提升城市经济、产业结构，重组城市空间，让这个城市真正在区域当中能够起到服务中心的作用，而不是生产中心的作用。





3、学习深圳、杭州
同样是区域老二，杭州和深圳是在更加高端的平台上实现了突破，真正起到了和中心城市之间的互补。上海做“世界五百强”，杭州就培养出“中国五百强”，最后成为创新城市。深圳也是如此，在广州、香港中找到了自己的位置。

Nickel

一
愿景——城市将来到底是什么样？

1、哪些东西没有变？
记得2013年做武汉2049时有一个记者曾经问我，2049太不科幻了，所有的东西跟现在没有什么变化？2013年到2049是37年，往回退37年是1977年当时怎么能想到今天的中国城市是什么样呢？那个时候没有高速公路、网络，连电脑是何物都不知道，只有计算机的概念，这些物质的东西的变化是没有办法想象的。那么，在30年剧烈的物质变化中，哪些东西没有变？人追求幸福安宁没有变，人希望安全，希望家庭团圆没有变，这些是三千年都不会变的。

2、价值观的转变
研究长远的愿景要回到历史发展的长河中看规律。任何一个民族的振兴必须通过三个阶段：第一阶段是民族独立（1949年以前）；第二阶段是国家富强（当前）；第三阶段是社会文明走向未来的路径。如果说民族独立是各有各的难处和方法，国家富强殊途同归，但是走向社会文明的路径是一致的，一定是民主化管理道路，一定是尊重所有阶层人的需求的发展模式。

所以从这个角度上讲，2049要解决核心问题是什么？就是我们价值观的转变。宏观上是从工业文明走向生态文明的转变，从政府主导的发展模式，走向真正由市场、社会、政府共同参与的发展模式。创新开始转向城市，与城市的功能高度聚合。中国在这样的发展阶段，在中产阶级兴起过程中，对于时间、空间价值的需求和诉求在变化，规划理念必须转换，规划手法必须有相应的调整。

Nickel

二
功能——我们不需要什么？

1、工业的退出
全世界像天津这样规模和等级的城市，资源的配置是不可能支撑这么多的工业；反之，工业成本不断上升和环境约束越来越强，使工业形成了倒闭。产业的调整中，工业的退出是一定的，但讲目标容易，讲路径（时间表和路线图）非常困难。

2、服务业的培育
服务业是创新，是金融的基础。政府甚至社会承担外部性来降低要素的价格，以实现快速发展的阶段没法回避，但是必须改变。在改变的过程中一定是城市服务业的兴起，一定是服务业和创新之间的密切关系，一定是多样化、多元化的城市功能的不断培育和成长。服务业和创新均建立在人才吸引的基础上，因此必须进行工业和服务业关系的重大调整。如果要成为一个京津冀区域的服务业中心，需要一定的规模来支撑。深圳的华强北之所以从工业区变成商业零售中心和电子市场，很重要一点就是得益于密路网、灵活的建筑空间以及模糊的产权的工业区布局。华强北如果建成像于家堡一样高大上的地区是没有活力的，所以工业的退出和服务业的培育是核心问题。

3、空港和海港
全球的贸易格局和航运格局都在发生重大变化，如果说航运本身是全球化的一个重要组成部分和基础，现在这个基石已经在波动。航运的变化会导致我们对港口的重新认识，以及在国家层面中国两大航运集团的重组后的南迁，对我们北方地区的港口有什么样的影响，都是需要研究的。在08年就提出了把北疆和南疆港区迁移出去，如何改变天津作为一个滨海城市却没有生活岸线的格局？像鹿特丹、汉堡，河的南面已经不存在港口和工业了，一定是转移升级的过程，城市不可能把这样的资源长期的配置给低效的货运。当经济格局和贸易格局转向一带一路、内贸内需的时候，要从全球、从我们国家的战略、从当前航运贸易格局的变化来看天津的地位。

天津如果要成为重要、对全球有影响的世界城市，必须发展好空港。天津空港不仅存在空域和陆域条件的问题，区域服务和联系的水平也极低。最近听说津滨城际要经过机场提高便利性，但受到工程部门的约束。但我认为最重要不是津滨城际，因为津滨城际是一个服务我们既有的市场范围线路（本身属于首都机场的吸引范畴），重要是怎么在区域的大格局上打开西南东北方向的通道，让冀东客流吸引到滨海机场。使空港在空间资源、走廊资源配置上，作为区域型的基础设施成为门户枢纽不可或缺的战略性节点。

Nickel

三
空间和布局

1、格局调整
目前，于家堡正南三公里是华北地区最大的煤堆厂，向东是散货、件杂货的北疆和南疆港区，东南方向是投资两百亿的化工基地。滨海新区要成为一个服务型的门户和枢纽地区，于家堡、响罗湾要成为CBD，这样的格局必须作重大调整。

2、功能区整合
我们曾经画过一张图，把北京和上海两个中心区，放在天津核心区的4000平方公里范围内还没有天津大，北京和上海将近5000万人口，天津在这个范围内只有1200万人口，过于碎片化和分散化的城市布局显而易见。因此，在一定程度上需要收敛规模、整合功能区。

3、包容性和多样性
创业和创新是在综合、复合、多种功能高度吻合的城市地区，一定是非常包容、能够保持相对低成本的区域。天津的海河中游北岸全是飞机、火箭、卫星等“高大上”的产业，但是效率、活力极低，而南部非常碎片化，做这样的规划一定要研究企业、公众的取向。中关村的活力很大程度上得益于空间的模糊性，中关村核心区48平方公里中有78%是政府划拨用地，是模糊的空间、多样化的供给和功能，从而很容易获得低成本的成长发展机会。随着中关村地铁四号线开通，虽然交通大大改善了，但真正的科技研发企业被挤出来了，入驻了房地产和金融企业。因此，如何保持这个地区的包容性和相对的低成本是培育创新非常重要的因素。加强市民意识，让居民热爱城市，是需要城市的供给和满足，去塑造市民的归属感和认同感。

moming

只要帝都还是帝都，就洗洗睡吧

sxsxr

东北二百万都是精英比较扯了，而且要抠一下的话就是自相矛盾——某些高大上媒体说东北流出的是精英，下面的各路关内网友各种喷他们那里的东北人素质如何怎的了~

至于天津，就想问下 前任的两位东南沿海籍的大boss思想观念怎样（虽然一个高升长老院另一个要上审判台）？自本世纪以来天津的巨变是有目共睹的，本人这个非天津人对此是由衷叹服。但由于各种历史因素和欠账，现在就要各方面与两个三角平齐是根本不可能的。

open-321

东北流出的都是中青年，有精英也有不精英的，东北那嘎达的氛围就跟天津98年到03年之前那段差不多，非常凋敝。华北也没比东北好太多，最穷的就是河北省的那堆地级市。只不过媒体不关注，当地的人没有话语权。要了命的是，东北网吧特别发达，所以特别穷的屯炮吧，她还了解世界，这就要命了。为毛他歇斯底里的往外跑呢，说到底还是东北地区的平均受教育程度较高，不认命。跟俄国一个道理，俄国自打珂山站以东，全都往莫斯科跑。他们也不住西伯利亚，也是太冷，还有就是亚洲人口有点多。其实从长远考虑，天津应该把滨海送给中央作为特区，首都直接负责，天津市政策恐怕玩不起这盘子

syl-ZHENG

这文章大部分说的还是挺好的，天津要学会做老二，天津要转型，加油啊，天津

m-a-y

open-321 发表于 2016-12-30 04:39
东北流出的都是中青年，有精英也有不精英的，东北那嘎达的氛围就跟天津98年到03年之前那段差不多，非常凋敝 ...

哈哈！角度很新！赞同你。

m-a-y

好文章！好文章！

Codename-W-30

思想观念的转变不是一时的 但是可以一点一点来

理想三旬

只要渤海湾海水不干，天津就永远是大都市

szlhwwc

看衰于家堡啊，没见过哪个CBD抬头就是大烟囱、高压线，遍地跑大货车的。