《人民日报》头版头条：滨海新区再探“新”!

蓝色天际线

：“滨海新区，还能新吗？”

　　创新驱动，10年发展，去年经济总量率先在国家级新区中迈进万亿元俱乐部。党的十九大前夕再访新区，持续创新成为我们最关心的问题。

　　“必须新！”天津市滨海新区区委主要负责同志答得干脆。

　　4年前，习近平总书记在天津考察时嘱托：天津要充分利用滨海新区平台，先行先试重大改革措施，努力为全国改革发展积累经验。对新区来说，新是常态，新是动力，新更是使命。

　　走走看看，一串新消息——

　　9月初，天津东疆保税港区完成国内首单海上风电安装平台进口租赁业务。

　　9月20日，欧洲以外的首架空客A330宽体客机在滨海新区交付。

　　9月22日，东疆保税港区迎来以租赁形式引进的第1000架飞机。

　　9月22日，天津滨海国际文化创意展交会启幕。

　　……

　　正逢开学季，远离市区的中新生态城人气爆棚。吸引人的，除了名校落户、免费校车、补贴学费，更有智慧宜居环境。

　　这里是我国首个绿色发展示范区，昔日盐碱荒滩，如今绿荫匝地。淙淙小溪，卵石曲径，藏着海绵城市的秘密。步行500米，就有一个幼儿园、健身中心。通过电子市民中心的智能APP，随时可查公交车到站时间、菜市场当日行情。

　　“产业高地也该是民生高地，生态城决不当睡城。”生态城管委会副主任苗雨壮说。产城深度融合，居民从2万人到7万人，牢牢黏住3500多家企业。

　　于家堡，京津城际高铁终点站，滨海新区中心商务区。走进贝壳状车站，宽敞明亮的通道两边，是全球购商城和文创空间。无需出站，且走且逛，四通八达的地下街道将您送到每幢写字楼入口，送到商务区上万家企业。

　　“零氪科技”就是其一。国内领先的医疗大数据平台，服务400多家三甲医院。京津冀协同发展战略感召，滨海新区的宜居环境人才政策吸引，把数据处理中心从中关村整体搬来，300多名员工成为新滨海人。

　　纷至沓来的新信息新景致，包含某种必然。

　　“创建繁荣、宜居、智慧新城，打造集聚经济、开放经济、智能经济。一句话，发展必须以人民为中心。”滨海新区政府主要负责同志说。新是动态的。从制造业高地到服务业高地，从产业新区到宜居新城，新理念下全力升级再创新。

　　行走渐深，一个关于腾飞的故事撞入眼帘。

　　“我们看好新区！我们和中方的合作又延长了10年。”空客中国公司民用飞机首席运营官马福朗喜滋滋。这里是空客A330天津完成及交付中心，去年3月刚开工，今年9月20日，欧洲以外交付的第一架A330宽体客机由此下线。

　　飞机造出来，想用上，却不易。在东疆，听到个笑话：几年前某公司想租赁在国内组装生产的飞机，还要跑到欧洲办手续。内销变进口，尴尬背后是现代服务业的巨大差距。“差距就是发展空间，短板必须变成名片！”东疆国际航运与金融发展促进中心负责人李晖说。地处天津自贸区的东疆保税港区屏息发力，30多种模式创新，短短几年，融资租赁领跑全国，合同余额占1/4。中国民航机队中，40%的飞机通过东疆引进，东疆成为继爱尔兰之后全球拥有飞机资产最多的租赁聚集地。

　　空客当龙头，50多个高端航空制造、维修和服务项目落户，聚集效应显现。2016年，滨海新区航空工业产值700多亿元，航空服务业产值近200亿元。

　　行政审批改革领先全国，109枚公章变为1枚，“放管服”改革持续深化。新产业，新业态，归根结底来自新机制。

　　创新驱动，传统做强，新兴做优。“一碗面”(方便面)、“一桶油”(食用油)曾是人们对滨海新区的产业印象。而今，新区已成我国北方最大粮油食品综合加工基地。与此同时，航空航天、生物医药、新能源新材料增长15%以上，智能制造、移动互联、电子信息蓬勃发展，新旧动能加快转换。

　　“一碗面”到“一只机”，大而全到优而精，快速发展到绿色发展，最大的新，莫过于理念刷新、机制创新。经济发展“半年报”显示，上半年，滨海新区生产总值占天津全市一半以上，第三产业增加值12.9%，比重达45.6%，对经济增长的贡献率为72.4%。

　　“要以滨海新区为龙头，积极调整优化产业结构，加快转变经济发展方式，推动产业集成集约集群发展。同时，要加快发展服务业，形成与现代化大都市地位相适应的服务经济体系。”

　　总书记4年前的嘱托，正渐渐成为这片热土的现实。在滨海新区人眼里，这是献给党的十九大最好的礼物。(“津云”—北方网编辑侯静)

andrewsmith

是得抓紧时间深层次彻底改革了，新区开发开放十多年了，虽然顶着改革开放先行区、综改试验区的“光环”，但直到现在，新区、各部门与各功能区、各街镇之间的关系都还没有理顺，就更不要说形成合力了；新区战略规划因领导的变化而随意变化没有连贯性、权威性（“十大战略”现在还提吗？）；到现在，让人们熟知的、能推广应用的滨海形成的改革开放的成功经验都有哪些？大胆趟了哪些深水区？
据滨海新区某官员讲，四年前习到天津视察，对天津、对滨海的发展、改革与创新并不满意，所以才有了后来的“千年大计-雄安”，而且提到雄安的时候只和深圳、浦东对比，完全忽略了滨海，而且对天津的城市定位全方位降级。这也算是对天津的一个倒逼吧。不知道已经高升zy的天津前领导，对此有何感想？！又有何作为？！
最后总结：自己不努力，谁也靠不上，只能越来越落后！

晓松

andrewsmith 发表于 2017-9-24 11:22
是得抓紧时间深层次彻底改革了，新区开发开放十多年了，直到现在，新区、各部门与各功能区、各街镇之间的关 ...

我觉得你说的太对了，最近几年无论是市里还是滨海根本找不到前几年的发展动力，金融租赁本就是滨海的优势，打飞机打火箭也不是这几年才来的，生态城的时间更是很长了，最近几年的新项目新动作，大改革几乎没有，我们政府要大胆一点，就按照目前的状态，就是倒逼我们也没啥成绩，担忧啊。

richonjzz

弄个免税区，这才叫新。看看天津的保税超市，别比淘宝，就是比华润卖的都贵。

砖头大帝

支持

andrewsmith

richonjzz 发表于 2017-9-24 15:33
弄个免税区，这才叫新。看看天津的保税超市，别比淘宝，就是比华润卖的都贵。

是啊，市内连个免税店都没有。

京滨漫步

搞个创新：取消计划生育~~~~~~~~~

万里台风

于家堡双创大厦堡子里21号有免税商店

andrewsmith

万里台风 发表于 2017-9-24 17:19
于家堡双创大厦堡子里21号有免税商店

是免税，还是保税？

fengqinghao

天津不换领导应该没戏！

竟然某市长总是跟在书记屁股后面接见客人，参与会议，难道市长不知道自己是干嘛的吗？全国各地都在出台各种政策吸引人才，打击炒房降低生活生产成本之时，天津这个超级城市的未来若被这样领导领到哪？有蓝图吗？有路径吗？有政策吗？细思极恐！

andrewsmith

不光是这几年，其实前几年也是主要靠央企投资的一些所谓制造业“大项目”撑起了GDP，但是没有激发内生增长动力，也没有带来什么深层次改革，更没有带动民富，效率太低，推诿扯皮严重、理念保守落后。而这几年随着中央投入重心的转移，天津和滨海立马就显得暗淡了。这两年不要说超一线城市了，成都、武汉、南京等地的风头都超过天津了。
如果天津再这么下去，像泰达队一样不思进取、自甘堕落，自我矮化，只能越来越被边缘化，让人瞧不起，辜负天津人民的期望（广大天津人民也要解放思想，大胆干起来）。

看看刚出世不到半年的“雄安”的改革力度，很多都是首创性的，颠覆性、示范性的。（下一层）

andrewsmith

andrewsmith 发表于 2017-9-24 23:15
不光是这几年，其实前几年也是主要靠央企投资的一些所谓制造业“大项目”撑起了GDP，但是没有激发内生增长 ...

雄安买房有望了！新区就业者将实行积分制，攒够积分可买房

2017-09-20 行走京津冀

“雄安新区绝对不搞土地财政，一定要考虑百姓的长远利益，绝不搞形象工程。”日前 ，雄安新区建设的这三条原则一公布，立即在社会上引发强烈反响，让很多人眼前一亮。

不过，也有不少人看了这一消息后，觉得不解渴：不搞形象工程这一条好理解，但不搞土地财政，那雄安新区的财政收入靠什么？城市建设的资金从哪儿来？未来的雄安新区，既有原来土生土长的农村人口，也有来自四面八方的创业者，他们之间的利益如何平衡？百姓的长远利益又该如何保障？

针对社会关注的热点问题，新区管委会和有关专家，对新区的发展方向和具体思路作进一步解读↓↓↓

创新一

不搞土地财政，变与民争利为让百姓获利

不走房地产主导的城市发展老路

“雄安新区不搞土地财政，不走房地产主导的城市发展老路，未来将在房地产方面进行创新，实行租售并举。”雄安新区管委会负责人表示，雄安新区是千年大计，规划建设坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位。

“土地财政”是民间的一种叫法，意思是一些地方政府依靠房地产业的发展，通过出让土地使用权来支撑地方财政收入。近些年来，这一模式在地方上越来越普遍，不少城市的开发建设也因此获得了快速发展。

但是，以房地产主导的城市发展模式也存在明显弊端，带来了一些深层次矛盾和问题。比如，政府以较低的占地补偿从老百姓手中“拿地”，又通过招拍挂以较高的价格出让给开发商，这里面存在与民争利的问题。而且，当占地补偿与百姓期望值差距较大的时候，征地拆迁就容易出现问题，引发社会矛盾。

“更大的问题在于，这种纯资本推动式的房地产开发模式，将会不断推高房价，令居住成本越来越高，导致新市民安家困难、城市发展竞争力下降。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建认为，雄安新区是疏解非首都功能的集中承载地，在资源和创新方面有很多优势，完全可以探索尝试新的路径，为未来城市发展提供示范“模板”。

“雄安新区的房地产业如何发展，要有新思路，但不等于排斥房地产市场和房地产业的发展，重新回到计划经济时期的做法。这涉及到雄安新区产业布局和发展，如何循序渐进的问题。”中国财政科学研究院院长刘尚希认为。

三句话概括雄安新区的城市发展新思路

那么，雄安新区的城市发展新思路是什么，与房地产主导的城市发展老路有何区别？新区管委会负责人介绍，新思路可以用三句话来概括：一是变土地平衡为城市平衡；二是变政府争利为让市民获利；三是变产权少数人拥有为社会共有。

具体来讲，不搞土地财政就是政府不再以“卖”地为主，土地使用权为政府与老百姓共有，以往的房地产开发“变身”为房产开发，开发商根据新区规划建设方案，按照市场机制进行开发建设。建好的住房将实行租售并举，其中公共租赁住房是大头。

“雄安新区将全面落实‘房子是用来住的，不是用来炒的’这一理念，更好地解决外来创业、就业者的居住问题。既要满足不同群体的住房需求，又不能留下炒作空间。”这位负责人介绍，初步设想，在大数据管理支撑的基础上，新区就业者将实行积分制，来新区工作的人都可以租房居住，工作时间长、贡献大的市民攒够一定积分，也可以把房子买下来，但在一定期限内不能卖。如果要出售房产，政府将有优先购买权，以略高于同期银行本息的价格回购，避免房屋频繁“倒手”推高房价。

“房地产过度发达，会造成经济结构扭曲。租售并举不是雄安新区的首创，但雄安新区具备最好的实施条件。因为其他城市已经卖了大量房子，再搞公租房，衔接起来就不那么顺畅，很难做到以租为主、以售为辅。雄安新区的探索实践，将为我国未来城镇化道路提供新的借鉴。”胡怡建说。

andrewsmith

andrewsmith 发表于 2017-9-24 23:16
雄安买房有望了！新区就业者将实行积分制，攒够积分可买房

2017-09-20 行走京津冀

创新二

政府和百姓作为城市“股东”，共同建设新区共享发展红利

新区不搞大规模土地出让

“新区不搞土地财政，财政收入主要来自税收收入，以及土地增值收益。”新区管委会负责人充满信心地说，栽好梧桐树，引得凤凰来。把新区建成绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，未来的财政收入就会源源不断。

新区不搞大规模土地出让，避免了土地流转环节政府与民争利的问题，使土地使用权变少数人所有为社会共有。政府和百姓作为城市“股东”，在共同建设新区的过程中，共享改革发展成果。

占地补偿分为两部分

建设雄安新区是国家大事，必须让群众有实实在在的获得感。记者从新区管委会了解到，政府对农民的占地补偿，主要分为两部分：一部分是对农民的一次性补偿，还有一部分是折成“股份”，农民每年可以按照一定比例分红。这意味着，对农民来说，征地不再是“一锤子买卖”，自身利益将与新区发展密切相关，从土地上获得的收益将是长期的。

而对新踏进雄安这块热土的创业者来说，公租房制度将大大降低其居住成本，再也不必为买房让全家人凑首付，避免了因购房过度透支未来收入。搬掉了“高房价”这座大山，年轻人即期消费将得到充分释放，生活质量也将明显提升。

未来雄安新区什么样

“新型城镇化道路，首先要解决农民和市民的问题，绝不能亏了两头、富了中间。”新区管委会负责人强调，新区将通过体制机制创新，为到新区工作的各方面人才创造良好的工作生活环境。工资标准参照北京，特殊人才特殊待遇，让人才引得来、留得住、发展得好。

“未来雄安新区什么样？我想可以用三句话描述：工资收入不低，居住成本不高，生活环境不错。这对年轻人、创业者来说，是相当有吸引力的。”胡怡建说。

创新三

实行“大部门制、扁平化、聘任制”，建设透明高效政府

实行大部门制、扁平化、聘任制

雄安新区规划建设起点很高，除了硬的基础设施建设，软环境建设也非常重要。特别是在政府职能的转变方面，有哪些新思路、大动作？备受社会关注。

“雄安新区将按照‘精减、统一、高效’的原则，实行大部门制、扁平化、聘任制，减少行政层级，提高行政效率。”新区管委会负责人表示。

建设一个廉洁、透明、高效的政府

“建设一个服务型的政府，廉洁、透明、高效的政府，对雄安新区来说特别重要。”全国政协委员、会计审计专家张连起认为，雄安新区的城市发展的路径，不仅瞄准国内还要瞄准全球，政府职能的改革是一个重要的指标。雄安作为创新发展示范区，将会有很多新业态、国际化高端人才涌入，政府要为创业创新提供有力支撑。

“从新区建设的思路看，政府的角色和责任更加重要。如果政府的行为不够公正透明，甚至出现寻租腐败，就可能会使市场产生扭曲，对新区发展造成不利影响。”社会上也有这样的担心。

城市建设和城市管理并行研究

如何建立一个廉洁、透明、高效的政府，正是摆在雄安新区党工委、管委会面前的一个重要课题，目前正在探讨通过创新体制机制，实现对政府行为的全方位监管。比如，在政府管理中引入大数据高科技，对工程建设招投标等每一项决策，进行全过程信息留档，作为证据随时可以调取查看，出现问题依法问责。

“而且，这些信息不是建个数据库放在里面，而是通过区块链技术存储，可以实现永久保存。”新区相关工作人员介绍，“区块链”技术是分布式存储，具有不可篡改等特征，已经越来越多地用于行政管理。

“雄安新区建设要达到国际领先水平，理念上首先要领先。”刘尚希建议，新区规划建设要有世界眼光，从世界范围内考察当前城市发展存在的问题和缺陷，注意吸取教训，避免走弯路。同时，也要从中国历史文化中寻找思想资源，从古代城市建设中寻找启发，这样才能具有中国特色和国际领先水平。新区城市建设与城市管理，不能搞成“两张皮”，应当并行研究、综合规划设计。

---

来源：综合雄安发布公号、澎湃新闻。

抹茶冰激凌

没有任何新鲜内容