《昆明2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》

朱光

   程连元玩不玩嘴先不说，各种计划书 报告 的确很详尽，分多帖发一下，也可以以后看看计划完成了没有

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   2018年，昆明市全年安排市级重点项目360个，其中基础设施项目130项；重点推进大健康产业项目建设，推进构建“药、医、养”一体化的大健康产业体系；加快提升城市品质，全力抓好84条城市道路建设和50项道路综合整治，加快13条高速公路建设，5条轨道交通在建项目。

  今年昆明经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

  围绕这个目标，昆明将重点抓好培育新动能、提升城市功能品质、实施乡村振兴战略等九个方面的工作。

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今年地区生产总值预期增长10%以上

报告指出，今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全市在全省率先全面建成小康社会的决胜之年。

全市要以供给侧结构性改革为主线，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，努力当好云南经济社会发展排头兵，全力以赴决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力开创区域性国际中心城市建设新局面。

报告提出，今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长5.5%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内。

一. 培育新动能夯实产业，确保“上规”工业增加值增长12%

报告指出，今年全市要深入实施工业强市战略，继续打好工业经济攻坚战，营造懂工业、谋工业、抓工业的浓厚氛围，确保规模以上工业增加值增长12%，新兴产业增加值占比提高到20%，工业和信息化投资增长10%以上。

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今年，全市要组织实施100项重点技改项目，重点抓好昆钢、中铝昆铜、云铝深加工等重大项目。规模以上企业和重点项目，要实现市县两级领导包保全覆盖。工业发展引导资金要扩大到13亿元，组建市级再担保公司。还要加大电力市场化交易规模，确保降低企业用电成本20亿元以上。

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要开工建设紫光芯云（习老板的芯片产业，拿来竞争台湾的）等154个重点项目，续建东风云汽异地搬迁技改等84个重点项目，确保北方红外探测材料与器件产业化等69个重点项目竣工，完成年度投资365亿元以上，新增产值150亿元，力争汉能移动能源等20个项目落地开工。此外，加快打造新能源汽车、轨道交通、石化、水电铝(硅)、稀贵金属新材料等8大产业链。

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重点扶持50户新兴产业类中小企业，全年新增规模以上工业企业不少于60户，其中新建投产20户。全市园区基础设施投资要确保完成120亿元，确保创建3个以上省级10强园区。

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推动服务经济提速，继续推进国家服务业综合改革试点，制定出台服务业倍增计划行动方案，大力推进500项在今后三年内滚动实施的服务业重大项目，确保服务业增加值增长10%以上。加快推进中国昆明大健康产业示范区建设和国家植物博物馆项目前期工作，开工建设鹏瑞利健康城等16个大健康项目。

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要以巫家坝、会展中心片区和北京路、人民路沿线为重点，打造总部(楼宇) 聚集区，新增总部企业8户以上，保有税收亿元以上楼宇20幢，培育十亿元楼宇1幢。

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报告指出，全市今年要加快昆明国际金融小镇示范点建设，加快昆明农村商业银行组建，金融机构人民币存贷款余额分别增长11%、12%。要深入实施文化建设和产业发展“510”工程，力争文化产业增加值增长15%。

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要落实“一部手机游云南”工作，加快晋宁未来城、七彩云南欢乐世界等重大项目建设，旅游业总收入突破2000亿元、增长30%。软件及信息技术服务业营业收入增长10%。会展业总收入突破30亿元、增长18%。加快空港物流聚集区、腾俊国际陆港等物流园区建设，创建3个省级示范物流园区。

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此外，要加强创新平台建设，新增重点实验室和工程技术研究中心20个、院土工作站5个、县域科技成果转化中心8家，新增企业技术中心30家。还要加快打造以经开区为核心的智能制造应用示范区，培育壮大本土电商品牌，提升高新区国家电子商务示范基地发展水平，积极创建国家电子商务示范城市。

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二.实施旧城改造大会战和创文三年行动计划

报告指出，全市今年要紧紧抓住昆明被国家列为城市总体规划和土地利用总体规划编制试点城市的重大机遇，举全市之力，用超常规举措，确保上半年上报新一轮城市总体规划成果，年内上报新一轮土地利用总体规划成果。

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全市要加快推进“城市双修”工作，完成“五采区”生态修复和采区布点规划、二环路以内修补性规划。此外，还要完成西南联大历史文化品牌相关规划、昆明城市米轨沿线改造提升规划，继续推进翠湖历史文化片区、wm街和南强街历史文化街区整治提升。完成昆明规划馆布展开馆，彰显昆明城乡规划新面貌。

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加快海口至易门、禄劝至会理(昆明段) 高速公路前期工作，全力推进武倘寻、东格等13条高速公路建设，力争绕城高速东南段剩余段工程、功东高速主体工程完工，新增高速公路里程100公里以上。

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完成马郎立交节点工程建设，加快长水综合交通枢纽及东川、高新区通用机场前期工作，年内开工建设。开工新建城市道路38条，实施道路整治25条。开工建设滇缅大道快速路、三环闭合工程春雨路段和昌宏路段。完成rm路、df路道路恢复提升工程，稳步推进南二环高架桥提升改造。

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此外，还要实施金马坊节点改造工程，打通轨道及金碧广场地下空间。加快推进飞虎大道、春城路延长线、春雨路地下综合管廊建设，配合做好渝昆高铁建设。加快推进1号线西北延、2号线二期、4号线、5号线、6号线二期5条地铁在建项目。建设40个充电站、1400个充电桩。

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今年要实施拆临拆违和旧城改造大会战，为主城产业发展“腾笼换鸟”创造条件。要完成昆玉、东绕城等高速公路沿线，沪昆、云桂高铁分段，以及13个重点片区共1500万平方米以上违法违规建筑治理拆除，实施主城区“三旧”改造连片开发600万平方米以上。

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实施创建全国文明城市三年行动计划，确保实现“六个不滑坡”“六个持续提升”，推动创建文明城市向建设城市文明跃升。今年，昆明还要做好迎接国家卫生城市复审、国家园林城市复查工作。

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智慧城市建设方面，全市要重点推进智慧交通、决策支持平台、网格化管理、应急指挥等项目。防洪排涝方面，要重点实施滇池海口闸出流能力提升“下泄”工程，城市河道及老旧排水管网改造等“中疏”工程，以及春雨路、西北三环、东大沟等城市面山洪水拦截“上截”工程，全面提升城市防洪排涝能力。

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交通综合整治提升方面，今年要新建小花园空中走廊等11座人行天桥，加快推进机动车停车泊位扩容工程，新增机动车泊位1.2万个，进一步缓解城市交通拥堵。加快推进“公交都市”创建，新开公交线路10条。提升改造北京路、机场路城区段等城市道路绿化景观，新增城市绿地370公顷。

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三.振兴乡村，行政村生活垃圾有效治理率达100%

报告指出，今年昆明要实施乡村振兴战略，建立健全农业转移人口市民化成本分担、财政转移支付动态调整、农业转移人口同城乡建设用地增减挂钩等机制。

全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，抓好农村集体产权制度改革试点，加快县区农村产权流转交易市场建设，建立全市四级农村产权流转交易服务体系。

报告指出，今年要加快建设现代农业，争创国家农村一二三产业融合发展先导区，确保农业增加值增长5%。完成烤烟种植面积50万亩，争取烟农收入达到20亿元以上。

积极推进蔬菜、花卉、山地牧业、林果、中药材等优势特色产业扩规模、调结构、上档次。大力发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。引进和培育达规农产品加工企业10个以上，新增“三品一标”农产品40个，新增省级龙头企业5个，新建农民专业合作社200个，培育新型职业农民2000人以上。

农村公路要新建600公里，要加快推进滇中引水骨干及配套工程建设，做好乌东德、白鹤滩水电站移民安置工作。行政村生活垃圾有效治理率、公厕覆盖率要达100%。

今年要出台支持晋宁加快融入主城发展的政策，推进主城六区一体化。推进嵩明、宜良撤县设市工作。着力加快斗南花卉、嘉丽泽国家一流特色小镇和九乡，轿子雪山、云上云、官渡古镇、凤龙湾阿拉丁省级一流特色小镇创建步伐。

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四.构建开放新格局，确保进出口总额增长16%以上

报告指出，全市今年要深化供给侧结构性改革，稳妥推进“三去一降一补”，坚持去产能与优产能相结合，在转型升级中去落后产能，提高工业有效供给能力。

全市要按照中央和省的统一部署，统筹推进机构和行政体制改革，全市行政审批业务系统要全部接入政务服务网上平台，全面实现市县乡村四级行政审批和公共服务“一号申请、一窗受理、内部流转、一网通办”。今年还要公布市级第二批“最多跑一次”事项清单，推动“最多跑一次”改革向县(市)区延伸。

召开友城合作与发展高峰会，举办“海外昆明周”、外国使领馆国际推介活动，新增国际友城1个。要确保进出口总额增长16%以上，举办国际性会议和展览62场次。在全市中小学就读的境外学生，要力争增长10%，2家医院要通过国际医院联合体评审委员会认证。

报告指出，全市要提升招商引资成效，坚持把招商引资作为第一要事，开展大招商招大商行动，市县两级领导要拿出主要精力抓招商。今年要确保引进市外到位资金1100亿元、增长10%以上，实际利用外资9亿美元、增长12%以上。

全市要积极配合创建“昆玉楚国家自主创新示范区”，建立金砖国家国际技术转移中心、昆明-万象科技创新中心，确保国际科技合作平台达70个，全社会研发投入占GDP比重达2.3%以上，确保新增高新技术企业40家，高新技术企业营业收入增长12%以上，科技进步贡献率达55%。

今年，昆明要加快长水国际机场改扩建工程、机场至双龙高速等项目前期工作，实现机场北高速主线、呈黄快速、哨关大道等建成通车。

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五.构建安全发展环境，政府债务风险指标只降不升

报告指出，今年要防范和化解金融风险，尽快出台防范和化解金融风险攻坚战总体实施方案，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。

此外，要防范和化解债务风险，尽快出台政府平台公司防风险实施方案，年末政府债务风险指标只降不升。

打好精准脱贫攻坚战，确保10万人脱贫

报告指出，全市要围绕决战脱贫攻坚，重点攻坚深度贫困，确保10万贫困人口脱贫，189个贫困村出列，贫困县区全部摘帽。

抓好重点县区农村危房改造工程，完成建档立卡户易地扶贫搬迁5593人，加大订单、定向定点培训，深入推进主城区转移就业帮扶，实现贫困户转移就业1.6万人。还要确保符合分级诊疗、转诊转院规范的贫困人口看病医疗费用自付比例不超过10%。

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六.实施滇池保护治理三年攻坚行动，实现35条入湖河道水质达标

报告指出，昆明今年要全力推进以滇地为重点的水环境治理，实施滇池保护治理三年攻坚行动。

全市要强化落实河长制，全面推行湖(库）长制，突出抓好网建设和雨季合流污染控制、主要入湖河道及支流沟渠治理、面源及内源污染治理、湿地生态环境效能提升等工作，加快推进草海及入湖河口清淤等43个重点项目，完成第十三水质净化厂建设等20个重点项目，实现35条入湖河道水质达标，草海水质达到IV类、外海水质保持V类。

此外，要持续开展阳宗海、牛栏江等重点流域水污染防治，加强松华坝、清水海、云龙水库等饮用水源地保护，确保全市水环境安全。

加大滇池流域及西山等重点区域采矿采砂采石点整治关停和五采区植被修复，确保年内完成全部修复任务30%以上。还要加强大气污染联防联控联治，在主城区全面推广使用智能渣土车，确保空气质量总体保持优良，达到国家二级标准，在全国的排位只能进位。

今年，还要确保安宁市创建成为省级生态文明县市。实施营造林50万亩，实施海绵城市建设20.8平方公里。确保完成省下达的万元GDP能耗下降和污染物减排任务。

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七.高质量办好惠民实事，保障房要建成2万套

报告指出，全市要提高就业质量和收入水平，确保实名登记高校毕业生就业率达90%，新增城镇就业12万人，农村劳动力转移就业15万人次，完善企业薪酬调查信息发布和工资指导线发布制度。

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全民参保方面，要确保各类社会保险参保覆盖率保持在96%以上，建档立卡贫困户家庭成员100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，符合条件的100%参加城乡居民基本养老保险。保障房要新开工8000套、建成2万套，缓解住房困难群体的住房问题。

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今年，昆明要启动第三期学前教育行动计划，确保户籍儿童学前三年入园率保持在90%以上，全市初中三年完学率达95%，高中阶段毛入学率达94%，力争昆明幼儿师范高等专科学校建成招生。

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还要引进北京天坛医院到昆合作办医，加快聂耳大剧院、昆明美术馆等项目建设，实施文物保护利用项目15项以上，推进云南陆军讲武堂提升改造，启动文庙恢复性修建二期工程。

打造人民满意的服务型政府，聚焦“微腐败”持续推进廉洁政府建设

报告指出，全市政府机关要自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协和各民主党派、工商联、无党派人士的民主监督，进一步强化监察监督和审计监督。

全市政府部门要严格依法行政，完善政府议事规则和决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平，深入推进“七五”普法和信用昆明建设，营造政府行为依法、全民自觉守法、解决问题靠法的氛围。

此外，全市政府机关还要持续改进作风，认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，扎实开展形式主义和官僚主义专项整治，坚决防止“四风”问题反弹。建立“马上就办、真抓实干”工作推进机制，让“马上就办”成为工作习惯，让“真抓实干”成为自觉行动。

廉政建设方面，要紧盯征地拆迁、扶贫攻坚、惠民利民等重点领域，聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，持续推进廉洁政府建设，以实际行动树立政府良好形象。