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本帖最后由 阿兰诺迦 于 2020-3-3 09:36 编辑
2020年贵州省zf工作报告（摘要）
2020-03-02 09:33 贵州日报
2020年1月
一、回顾
经济增速持续领先。地区生产总值增长8.3%，增速连续9年位居全国前列，赶超进位实现新突破！
——脱贫攻坚再传捷报。全面完成188万人易地扶贫搬迁任务，从根本上改变了居住在“一方水土养不起一方人”地方贫困群众的命运；减少农村贫困人口124万人，贫困发生率下降到0.85%，为彻底撕掉贫困标签、夺取全面胜利奠定了坚实基础！
——农村产业革命成果丰硕。预计农业增加值增长5.7%，增速位居全国前列。十二个农业特色优势产业快速发展，坝区亩均产值增长30%以上，农业农村面貌发生着前所未有的深刻变化！
——十大千亿级工业产业提质增效。预计规模以上工业增加值增长9.6%，增速位居全国前列；十大产业总产值超过1.2万亿元，数字经济增速连续4年位居全国第1，为高质量发展提供了强有力支撑！
——交通枢纽地位更加巩固。成贵高铁建成通车，高铁运营里程达到1432公里，高速公路通车里程突破7000公里，全省民航旅客吞吐量突破3000万人次，贵州在区域发展中的战略地位极大提升！
——生态环境不断优化。县城以上城市空气质量优良天数比率98.3%，全省森林覆盖率58.5%，地表水水质状况总体优良，贵州生态文明“金字招牌”越来越靓！
——居民收入稳步提高。城镇新增就业78.49万人，预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10.5%左右，居民收入增速继续跑赢经济增速！
一是全力以赴抓脱贫，尽锐决战深度贫困。深入推进“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”，全力打好“四场硬仗”，狠抓新一轮“五个专项治理”。着重解决“两不愁三保障”突出问题，基本实现建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零，基本完成行政村卫生室建设和合格村医配备，基本完成农村危房改造、老旧住房透风漏雨和人畜混居整治任务，基本解决288.24万农村人口饮水安全问题。全面建成7.87万公里农村“组组通”硬化路。深入推进农村产业革命，种植业增加值增长8.3%，农民合作社达到6.81万户，“黔货出山”销售农产品320亿元、增长8.3%。
二是全力以赴稳增长，培育壮大发展动能。大数据引领作用更加明显，实施“万企融合”大行动，2280户企业与大数据融合，核心应用“上云”企业超过1.5万家；智能手机、电子元件、集成电路产量分别增长180%、25%和20%以上，软件业务收入增长18%以上；大数据产业发展指数位居全国第3。实体经济不断发展壮大，基础材料、基础能源、优质烟酒、清洁高效电力产值均保持两位数增长；茅台集团营业收入突破千亿元，磷化集团、酒店集团成功组建；持续巩固能源工业运行新机制，煤电保障有力；吉利发动机、国电投务正道氧化铝等项目建成投产；成功举办首届贵阳工业产品博览会，推动省内工业产品相互配套。接待入黔游客人次、旅游总收入均增长30%以上。
三是全力以赴强基础，深入实施“六网会战”。入选交通强国建设首批试点，建成高速公路550公里，启动实施3万公里县乡公路路面改善提升工程，开工建设贵阳至贵安轨道交通S1号线。贵阳龙洞堡国际机场三期扩建工程加快推进。高等级航道建成里程突破1000公里。开工建设凤山大型水库和70座中小型骨干水源工程，中型水库投运县增加到76个。发电装机容量突破6500万千瓦，提前一年完成国家新一轮农村电网改造升级。建成城市地下管网3750公里。建成天然气输气管道500公里，联通49个县。通信光缆达到114万公里，出省带宽达到1.2万Gbps，5G正式启动商用。
四是全力以赴优环境，持续激发市场活力。预计新增减税235亿元、降费82亿元，实体经济企业成本降低685亿元。清理拖欠民营企业中小企业账款取得积极成效。建筑许可审批事项省级层面压减至84项，企业开办时间平均压缩至2.2天，不动产一般登记、抵押登记实现5个工作日内办结。“一云一网一平台”建成投用，电子政务网络实现省市县乡村五级全覆盖，“一网通办”省级政务服务事项网上可办率100%。全省市场主体突破300万户。贵州银行在香港成功上市。全力推进产业大招商，国际数博会、中国—东盟教育交流周、国际酒博会、国际山地旅游暨户外运动大会等重大活动成功举办，第二届进博会贵州经贸交流会、民革企业招商大会以及赴广东、四川招商活动成效显著，引进重点产业项目到位资金5000亿元。
五是全力以赴治污染，巩固提升生态优势。狠抓ZY生态环境保护督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改。深入推进污染防治“五场战役”，持续抓好“双十工程”，大力开展长江经济带“三水共治”和“百千万”清河行动。突出抓好城市黑臭水体治理攻坚行动，持续深化草海、乌江、清水江、南明河等水环境综合治理。县城以上城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别提高到94%和92.3%。磷化工企业“以渣定产”持续推进。完成营造林520万亩，治理石漠化1006平方公里、水土流失2720平方公里。加强农村人居环境整治，完成农村户用卫生厕所改造75万户。完成国家生态文明试验区制度性改革任务33项。
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七是全力以赴惠民生，扎实推进社会事业发展。压减省级部门一般性支出10%。民生类重点支出4003亿元、增长13.5%。“十件民生实事”全面完成。城乡低保平均标准分别提高到每月615元、每年4103元。新建改扩建公办幼儿园650所、普通高中学校项目280个，启动建设50所“强基工程”中等职业学校。新增三甲医院3家、儿童医院3家。53种谈判药品纳入医保支付范围。远程医疗服务总量突破60万例次。城镇保障性安居工程建成10.9万套。采取有效措施遏制猪肉等食品价格过快上涨，居民消费价格涨幅控制在3%以内。文化惠民工程加快推进，文化遗产保护进一步加强。全民健身蓬勃开展。
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二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标
今年的主要预期目标是：现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，脱贫成果全面巩固提升；地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长2%；万元地区生产总值能耗降低2.97%，森林覆盖率达到60%，县城以上城市空气质量优良天数比率保持95%以上；常住人口城镇化率达到50%；城镇新增就业75万人，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右。
坚定不移推动实体经济发展。坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，推动资源要素向实体经济聚集、政策措施向实体经济发力，加快新旧动能接续转换。
加快振兴十大千亿级工业产业。坚持高端化绿色化集约化，落实好十大千亿级工业产业发展年度行动计划，规模以上工业增加值增长8.5%左右。聚焦航空、航天、电子信息等产业，实施一批军民融合项目。加快淘汰退出煤炭落后产能，基本完成煤矿智能化机械化改造，新增煤炭优质产能2000万吨。推进智能电网建设，完成240万千瓦火电机组节能改造，发电装机容量超过6600万千瓦。推进世界级酱香型白酒产业集群建设，加快贵阳市信息技术服务产业集群、铜仁市新型功能材料产业集群等国家战略性新兴产业集群发展，支持六盘水市创建全国产业转型升级示范区。促进建筑业优化升级，加快发展绿色建筑。加快工业产业园区转型升级、提质增效，明确发展定位，完善产业配套，强化投入产出效益，推进园区产业循环、资源节约、环境友好。
推动数字经济与实体经济深度融合。坚持“四个强化”“四个融合”，充分运用大数据、云计算、区块链、人工智能、物联网等新一代信息技术，提升产业数字化、网络化、智能化水平。建成华为数据中心、苹果iCloud贵安数据中心、腾讯数据中心二期和腾讯云西南区技术支撑中心，推进华为产业基地、浪潮大数据产业园等项目建设，加快建设中国南方数据中心示范基地、数字丝路跨境数据自由港，开工建设中国人民银行贵安数据中心、FAST数据中心、国家铁路集团数据中心等，深入开发利用数据资源。深入实施“万企融合”“百企引领”行动，建设融合标杆项目100个、示范项目1000个，带动2000户实体经济企业与大数据深度融合。以“工业云”为重点强化工业互联网平台支撑，推动更多企业“上云用云”，实施智能制造工程和制造业数字化转型行动。
大力促进服务业创新发展。实施服务业创新发展十大工程，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，服务业增加值增长9%左右。加快双龙—改貌、遵义黔北、贵州（昌明）等重点物流枢纽建设，提升园区物流配套能力。推进“引金入黔”，进一步完善地方金融服务体系，大力发展绿色金融、科技金融，增强金融服务实体经济能力。围绕建设国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地，大力发展全域旅游、智慧旅游、满意旅游，推动“旅游+多产业”高质量融合发展，接待入黔游客人次、旅游总收入均增长20%左右。积极引进国内外知名健康养老服务机构，推进世界银行与法国开发署联合融资贷款养老服务体系项目建设，推进医疗护理、养生保健、康复疗养深度融合。支持发展社区养老、托育等服务，解决好“一老一小”问题，全力打造“黔家政”服务品牌。大力发展文化创意、商贸、会展等现代服务业，推动服务业新业态新模式快速发展。
（二）坚定不移扩大有效需求。推动供给与需求有效对接、投资与消费同向发力，加快释放市场需求潜力。
充分发挥投资关键作用。加强战略性、网络型基础设施建设，“六网会战”投资2200亿元。加快交通强国试点建设，新增高速公路600公里，建成普通国省干线公路600公里。建成安顺至六盘水铁路，开工建设铜仁至吉首铁路，加快建设盘州至兴义铁路。开工建设观音、花滩子大型水库等骨干水源工程。建设城市地下管网2500公里。加快建设全省天然气“一张网”，联通60个县以上。超前谋划、大力推进新型基础设施建设，加快建设“万兆园区、千兆城区、百兆乡村”光纤，互联网出省带宽达到1.4万Gbps，5G基站达到1万个，实现市级以上核心区域覆盖5G网络。加快新能源汽车充电站、加气站建设。着力扩大产业投资，实施一批产业层次高、带动能力强的重大产业项目，加快织金煤制烯烃、黔希煤化工技术改造等重大项目建设，完成黔轮胎贵阳基地智能化整体改造，工业投资2000亿元以上。优化整合并用好各类**性产业基金，发挥“两张清单”融资作用，保障重大产业和基础设施项目资金投入。实施重点民间投资项目1000个以上，民间投资5200亿元左右。
充分发挥消费基础作用。尊重市场规律和居民消费意愿，提档升级吃穿用、住房、汽车等实物消费，提质扩容教育、文化、体育、健康等服务消费，提速发展网络、定制、智能等新兴消费。高标准布局一批大型消费商圈、商贸综合体，建设100个示范便利店，大力发展互联网商业，推广城市便捷支付应用。大力发展“夜间经济”和“步行街经济”，鼓励重点街区及商场、超市、便利店适当延长营业时间，打造一批特色商业文化街区。积极发展农村快递业务，加快农村传统商贸流通企业线上线下融合，促进工业品下乡和农产品进城双向流通。
（三）坚定不移推进新型城镇化。城镇化是最大内需潜力和发展动能所在。要坚持规划引领，适应当前交通新格局和区域发展新形势，完善新型城镇化格局，促进各类要素合理流动和加速集聚，形成推动高质量发展区域增长极。
充分发挥中心城市和城市群带动作用。支持贵阳市做强实体经济、做大城市规模，发挥辐射作用，确保轨道交通2号线一期试运行，提升省会城市首位度，把全省城镇化的“龙头”舞起来。积极推进贵阳贵安协同融合发展，支持贵阳贵安快速通道建设，加快花溪大学城发展。大力支持贵阳—贵安—安顺都市圈和遵义都市圈集聚要素资源，支持毕节市抢抓成贵高铁通车重大机遇快速做大做强，增强对全省发展的支撑作用。发布实施黔中城市群重点项目工程包，加快做大做强黔中城市群，打造西南地区具有竞争力的战略引擎。大力发展六盘水、铜仁、凯里—都匀、兴义等城镇组群，形成带动力强的区域中心城市。因地制宜加快小城镇建设，形成竞相发展、百舸争流的良好局面。
提升城镇产业竞争力和综合承载力。支持大中城市依托经开区、高新区、工业园区、大型工矿企业，按照建链补链强链的要求，培育引进集聚一批产业项目，增强发展后劲。大力发展县域经济。结合资源优势和区位条件，发展一批各具特色的工业小镇、农产品精深加工小镇、文化旅游小镇、商贸物流小镇。深入实施城市道路交通文明畅通提升行动，推进停车场、城镇污水和生活垃圾处理设施等建设，加快城镇老旧小区改造，加强城市更新和存量住房改造提升，加快健身步道建设，提升城镇品质。有效盘活城市、郊区的土地和房屋资源，大力发展房屋租赁市场。实施城镇建设用地、财政转移支付与吸纳农业转移人口落户挂钩制度，严格执行落户零门槛，引导易地扶贫搬迁人口落户城镇。
统筹好城镇发展和乡村振兴。坚持城乡协调发展、融合发展、一体化发展，加快实施乡村振兴战略规划，深入实施“十百千”乡村振兴示范工程，加快推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动。深入开展农村人居环境整治，大力推进农村生活垃圾和污水治理，规范农村住房规划建设，强化宅基地用地管理。加强少数民族特色村寨和传统村落保护。落实保持土地承包关系稳定并长久不变要求，推进集体产权、集体林权、供销社等改革。稳步发展多种形式适度规模经营，健全面向小农户的社会化服务体系，支持开展耕、种、防、收等农业生产托管服务。强化农业技术人才、产业发展人才、市场推广人才培育引进，为乡村振兴提供强有力的人才支撑。
（四）坚定不移深化改革扩大开放。坚持以开放倒逼改革、以改革促进开放，加快集聚高水平创新要素，最大限度激发市场活力和创造力。
依靠改革优化营商环境。按照市场化、法治化、国际化要求，着力打造服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的营商环境新高地。全面深化“放管服”改革，继续压减省级权责清单事项，继续简化行政审批，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内。扎实推进“证照分离”，切实解决“准入不准营”问题。完善提升“一云一网一平台”，“一网通办”市县政务服务网上可办率达到100%。不折不扣落实减税降费政策，下大力气降低企业用电、用气、物流等成本，让企业轻装上阵，激发发展活力。
发展壮大民营经济。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。建立清理和防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制。依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为，依法保护民营企业家人身和财产合法权益。着力构建亲清政商关系，深入实施服务民营企业六大专项行动，持续开展领导干部服务重点项目、服务重点企业行动，用好服务民营企业直通车和12345**服务热线，真心实意帮助企业解决困难问题，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营企业创造活力充分迸发！
全力培育壮大市场主体。制定实施市场主体培育提升行动计划，进一步激发大众创业万众创新活力，新增市场主体50万户以上。深入推进“四转”工程，新增规模以上企业1000户以上。大力支持企业上市和并购重组。引导企业走“专精特新”发展之路，积极培育“隐形冠军”“单打冠军”和独角兽企业。国有企业要落实“定位、定向、瘦身、规范、改革”要求，全面清理非主营业务，聚焦主责主业做强做优做大，增强核心竞争力、创新力和抗风险能力。全力激发和保护企业家精神，打造有梦想、有情怀、有作为的“贵商”队伍。
狠抓产业大招商。以“1+8”国家级开放创新平台为重点，积极承接沿海地区产业转移，持续派遣专业队伍到深圳等重点地区开展驻点招商，强化专题招商、精准招商、产业链招商，办好面向东部对口帮扶城市企业招商、央企招商和全国优强民营企业招商等重大活动，确保引进优强企业1000家以上，新增重点产业到位资金5600亿元左右，实际利用外资增长10%左右。制定总部经济促进政策，争取更多央企、民企、外企在黔设立区域总部。
加快构建全面开放新格局。充分发挥西部陆海新通道节点优势，推动现代物流枢纽建设，加强与泛珠三角、成渝地区双城经济圈等协作，积极融入“一带一路”、长江经济带和粤港澳大湾区建设，更大程度参与国际国内产业分工。增加陆海新通道班列开行频次，实现“黔新欧”班列常态化运营。加快中国（贵阳）跨境电商综合试验区建设。建成贵阳国际邮件互换局（交换站），建设贵阳铁路口岸和智慧航空口岸。办好生态文明贵阳国际论坛、国际数博会、中国—东盟教育交流周、国际酒博会、国际山地旅游暨户外运动大会等重大开放活动。
（五）坚定不移强化科技和人才支撑。充分发挥创新第一动力、人才第一资源作用，搭建更多创新平台，吸引更多创新人才，应用更多创新成果，推动科技创新与经济社会发展深度融合。
加大科技创新力度。持续加大科技创新投入，推动企业、高校、科研院所构建共性技术平台，加快建设贵州科学数据中心等创新平台。积极申建国家重点实验室、重大科技基础设施和国家技术创新中心。围绕重点产业，制定产业转型升级关键技术清单，实施植物萃取、食用菌、冷凉蔬菜、煤炭智能采掘、智能网联汽车等重大专项。实施“千企面对面”科技服务行动。强化科研人员在技术路线选择、资金使用、团队组建等方面自主权。完善知识产权投融资服务体系，推进优势企业知识产权质押融资。完善大型科研仪器设备共享机制。
加强人力资源开发。坚持求贤若渴广聚人才，以“高精尖缺”为导向，实施“百千万人才引进计划”，用好贵州人才博览会等平台，重点引进高端领军人才、创新创业人才和开放型经济人才。坚持无微不至服务人才，让一流人才获得一流待遇，帮助解决子女就学、配偶就业、安居住房、社会保障等具体问题。坚持宽宏大度激励人才，尊重创新、宽容失败，让创新创业人才放开手脚、尽展才华。加大产业工人队伍建设改革力度，推行终身职业技能培训制度，打造一批高技能人才培训基地、技能大师工作室、公共实训基地，培训技能劳动者100万人次以上。加强农村劳动力人力资源开发，实施农民全员培训行动。大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神。
（六）坚定不移加强生态文明建设。优良生态环境是我省最大的发展优势和竞争优势。要围绕建设国家生态文明试验区，把生态优势巩固好、提升好、利用好，让绿水青山永远成为贵州人民的“幸福不动产”“绿色提款机”！
坚持铁腕治污。从严从实推进ZY生态环境保护督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改，打好污染防治“五场战役”，深入推进“双十工程”。持续开展大气污染治理，强化城市环境空气质量日常监控和预测预报。完成城市黑臭水体治理任务，深化草海、乌江、清水江、南明河等水环境综合治理。深入抓好土壤污染防治，持续开展重金属历史遗留废渣治理。推进长江经济带固体废物排查整治。建设一批固体废物资源综合利用基地。完善生态环境监管和应急保障体系，持续强化生态环保执法。
加快生态保护修复。推进“多规合一”，划定国土空间规划“三区三线”，落实生态环境分区管控“三线一单”。加强梵净山等世界自然遗产地保护，实施乌蒙山区山水林田湖草生态保护修复试点工程，推进乌江、赤水河两岸10公里范围内废弃露天矿山生态修复。大力实施国家储备林建设和新一轮退耕还林，深入开展石漠化综合治理三年攻坚，完成营造林420万亩，治理石漠化1000平方公里、水土流失2520平方公里。
推进绿色产业发展。坚持生态产业化、产业生态化，绿色经济占地区生产总值比重提高到44%。实施绿色制造三年专项行动，推进企业循环生产、产业循环组合、园区循环改造，创建一批绿色园区、绿色工厂。深化“以渣定产”，培育磷石膏综合利用产业链。大力推广城镇生活垃圾分类处理。积极推行绿色快递包装、可降解材料应用。开展生态日系列活动。办好第四届中国绿化博览会。
（七）坚定不移防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，认真梳理排查化解各类风险，确保社会大局稳定。
高度重视防范化解债务和金融风险。坚决落实债务管理“七严禁”和“八个一批”等各项化债措施，按照市场化法治化原则加快化解**隐性债务。鼓励金融机构合规创新，发挥省属国有企业作用，强化国有资本运营管理公司功能，做大做强政策性担保公司，推动平台公司市场化转型，有效盘活存量资产，切实降低债务率。严厉打击非法金融活动，加大地方法人银行风险隐患排查，科学稳妥处置金融风险。
切实抓好安全生产和社会稳定。加强煤矿、危化品、地质灾害、道路交通、旅游、消防、特种设备等重点领域安全隐患治理，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大事故发生。严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、暴力恐怖和个人极端暴力犯罪，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪。完善社会治安防控体系，提高预测预警预防各类风险能力。加强网络综合治理，营造清朗的网络空间。
（八）坚定不移增进民生福祉。越是经济下行压力大，越要履行好ZF保基本职责，注重普惠性基础性兜底性，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障。
把稳就业作为重中之重。落实好就业优先政策，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。加强就业形势监测和公益性岗位应急储备，落实好国家关于职业技能提升和转岗转业培训、加强失业保障等政策举措，对各类就业困难人员实行托底帮扶。多渠道帮助返乡农民工在县城和乡村创业，带动更多农村劳动力在家门口就业。健全劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系。依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪。
加快特色教育强省建设。加大普惠性幼儿园扶持力度，多渠道扩大学前教育资源供给。推进城乡义务教育一体化发展，基本补齐乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校短板，基本消除城镇大班额。采取有效措施解决进城务工人员子女上学难问题。实施普通高中示范引领行动计划，启动高考综合改革。加快高校“双一流”建设，提升高等教育服务经济社会发展能力。加快高职扩招提质，规范校企合作，推进产教融合。统筹发展民办教育、特殊教育、继续教育。加强师德师风建设，全面落实义务教育教师工资待遇，营造尊师重教浓厚氛围。
加快健康贵州建设。持续推进卫生健康服务能力提升“八大工程”，完善省市县乡四级远程医疗服务体系，加强县域医共体建设，提升乡镇卫生院和村卫生室服务能力，加强村医培训，整体提升医疗水平。深化医疗、医保、医药“三医”联动，提高居民医保人均财政补助标准。全面提升山地紧急医学救援体系建设水平。推进健康企业建设和职业病防治工作。促进中医药事业和产业高质量发展。实施新一轮“黔医人才计划”和“银龄计划”。构建和谐医患关系，维护医护人员合法权益。广泛开展全民健身活动。
民之所盼，政之所向。我们要以百姓心为心，围绕群众所急所需所盼，着力办好“十件民生实事”。（1）建设100所公办幼儿园，在100所中小学实施“阳光校园·智慧教育”工程。（2）为全省65岁以上老年人、4.5万名脱贫攻坚一线干部免费体检一次，为80万农村35—64岁妇女免费做“两癌”检查。（3）对40万贫困劳动力开展技能培训，公益性岗位安置就业困难人员6万人。（4）县乡公路路面改善提升工程建成4000公里、开工8000公里。
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编辑：吴艺舟
统筹：赵子滟
编审：干江沄
责任编辑：吴艺舟
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发表于 2020-3-2 19:40:01
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