省zf关于邯郸邢台一体化委员建议的回复

两醉清风

侯洪涛代表：

　　您提出的关于推动“邯郸向北、邢台向南”，加速“邯邢一体化”发展的建议收悉，现答复如下：

　　近几年来，我委坚持高质量发展根本要求，紧紧抓住京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办等重大战略机遇，加快推进我省新型城镇化与城乡统筹示范区建设

　　一、全省空间布局

　　为落实中央《京津冀协同发展规划纲要》《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》和国家发展改革委《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，高质量推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设，我委于2019年12月制定印发了《关于高质量推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设的实施方案》，明确了总体要求、主要任务和政策措施。方案指出，围绕打造京津冀世界级城市群，构筑“两翼、三圈、四区、五带、多点”的城镇空间结构布局。突出两翼带动，即高起点规划、高标准建设雄安新区，借势冬奥会加快张北地区发展，共同构成河北发展的两翼；建设三大都市圈，即推动雄保廊等京津周边市县融入京津都市圈，培育壮大以石家庄为中心的冀中南都市圈、以唐山为中心的冀东北都市圈；加强四区联动，即环京津核心功能区、沿海率先发展区、冀中南功能拓展区、冀西北生态涵养区加强协调联动，实现错位发展；强化五带聚集，即发挥京石邯、京唐秦、沿海、石衡沧、京衡城镇发展带聚集效应；夯实多点支撑，即增强中小城市和特色小城镇支撑承载能力。

　　二、两市功能定位

　　省空间布局规划中，邯郸市是区域中心城市、I型大城市，邢台市是节点城市、II型大城市；省土地利用总体规划提出以邯郸为中心、邢台为支撑的冀南城镇群用地布局，构建冀南哑铃型城镇用地空间发展格局；在协调推进机制方面，规划中提出邯郸、邢台两市加强跨界合作配套政策研究，共同推进一体化发展。

　　邯郸市作为晋冀鲁豫四省交界地区最大的中心城市，经济总量和人口聚集优势明显，在冀中南都市圈打造中，支持邯郸明确区域中心城市的功能定位、做强主导产业、拉开城市框架、增强辐射带动能力，突出城市特色，着力打造冀南新区，将邯郸建设成为以精品钢铁和新材料为主导的先进制造业基地、京津冀重要的物流枢纽节点城市、文化旅游名城，打造京津冀联动中原的区域中心城市。邢台与邯郸山水相连、文化相同、产业相似，在冀中南都市圈打造中，应强化邢台市支撑带动作用，依托产业发展优势，加快邢东新区和沙河市建设，与邯郸市联手培育延伸食品和农副产品加工产业链条，加强与石家庄机械产业对接，建设先进装备制造和食品加工重要基地、城乡统筹发展示范区，共同做强做大优势产业集群，打造京津冀联动中原的重要节点城市。

　　三、下一步工作

　　下一步，我们将继续贯彻落实京津冀协同发展、中原经济区发展等国家战略部署和省委省ZF的要求，立足我省冀南地区发展实际，为推进邯郸、邢台一体化发展创造条件。省自然资源厅在牵头省级国土空间规划编制工作中，把握全省城镇化体系等级和规模结构，做好与邯郸市、邢台市国土空间规划的对接，统筹协调两市的空间布局、道路交通、基础设施、信息网络等，引导两市跨界合作规划建设。

　　邯郸和邢台两市应着力一体化规划、产业分工协作、市场统一开放、公共服务共建共享，提升服务业的竞争力，加快发展现代服务业，重点发展知识密集型的高端服务业，并通过扩散效应辐射带动包括周边城市制造业的转型升级。同时，提高精细化管理水平，增强要素集聚、高端服务和科技创新能力，发挥规模效应和辐射带动作用，实现冀中南都市圈合力、竞争力大幅提升，成为区域产业协同发展的典范，为新时代全面建设经济强省、美丽河北提供有力支撑。

　　

　　2020年4月27日

两醉清风

张青代表：

　　您提出的“关于将‘两翼三圈’改为‘两翼四圈’，提出‘培育以邯郸为中心的冀南都市圈’的建议”收悉，现答复如下：

　　邯郸市地处我省南部，发展基础良好、自然资源丰富、增长潜力较大，是我省加快发展的战略腹地和城乡统筹的示范区。近年来，邯郸市全面推进化解过剩产能和污染防治，重点发展先进装备制造、精品钢铁、新能源及新能源汽车、新材料、现代物流等产业，正在加快建设全国重要的先进制造业基地和区域性商贸物流中心。

　　一、冀南地区上升为国家战略，对推动邯郸加快发展提供重大机遇

　　邯郸市纳入国务院批复实施的《中原经济区规划》和《中原城市群发展规划》，上升为国家战略，这是推动中原经济区实现跨越发展，带动我国中部地区崛起的重大决策部署。国家发改委印发的《关于支持各地开展产城融合示范区建设的通知》，明确了邯郸市冀南新区产城融合示范区建设的主要任务，邯郸市加强组织领导，健全工作机制、加大支持力度，积极推进各项重点任务落实。邯郸市作为全国老工业城市和资源型地区，被国家发改委列入全国城区老工业区搬迁改造重点支持范围，邯郸市峰峰矿区、磁县被国家发改委列入全国独立工矿区改造搬迁重点支持范围。邯郸市进一步明确在全省区域协调发展中的空间发展格局及其功能指向，做大做强区域中心城市，增强对人口和产业的聚集吸纳能力，将该区域打造成为全省高质量发展重要增长极。

　　二、统筹区域协调发展大局，把邯郸打造成全省经济发展新增长极

　　省委省政府印发的《关于贯彻落实建立更加有效的区域协调发展新机制的实施方案》，强调加快省内区域协调发展，重点打造包括邯郸在内冀中南功能拓展区，支持邯郸加速产业转型升级，努力建成全国重要的先进制造业基地、区域性商贸物流中心和京津冀联动中原的区域性中心城市。为贯彻落实国家《中原城市群发展规划》，省政府还出台了《关于贯彻落实中原城市群发展规划的实施意见》，对促进邯郸市加快发展将发挥积极作用。邯郸市围绕做大做强中心城市，发挥中心城市在新型城镇化中的引领作用，明确城市功能定位，拓展发展空间，按照“东进、南跨、北联、西优”的城市发展思路，加快推进东区开发、老城区改造和冀南新区建设，将东区打造成创新引领中心、老城区打造成生活服务中心、冀南新区打造成为生产制造中心，提高城市融合高端功能、集聚高端产业、汇集高端要素的能力。

　　三、明确邯郸市战略地位和功能定位，推进邯邢一体化发展进程

　　按照《省级国土空间规划编制指南》，积极落实主体功能区战略、区域协调发展战略等国家战略，就推进邯郸都市圈建设等重点问题进行专题研究，特别是在我省“十四五”规划研究中重点予以关注，培育以邯郸为中心的冀南都市圈，推进冀南地区高质量发展。加强邯郸邢台之间的协同联动，支持建设邯邢经济合作示范区，打破自家“一亩三分地”的思维定式，从整体上来考虑规划两地的发展，推进邯邢区域经济一体化进程。协调邯郸、邢台在交通网络建设、两地服务共享、生态水系共建、产业合作、旅游开发等方面开展务实合作，探索跨区域利益共享、产业与生态融合发展、投融资体制改革创新等新机制，共同构建要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展格局，把邯郸、邢台打造成中原经济区具有影响力的中心城市、现代装备制造产业基地和内陆对外开放新高地。

两醉清风

陈涛委员：

　　您提出的“关于加快推进衡潢铁路建设”的提案收悉，现答复如下：

　　非常感谢您对我省铁路事业发展的关注。近年来，省委、省ZF高度重视铁路工作，省主要领导多次与国家发展改革委、中国国家铁路集团有限公司会商，我委会同有关市与国家及周边省市有关部门（单位）密切对接，有力地推动了我省铁路建设发展，石济客专、邯长邯济铁路复线扩能等项目建成投产，京雄商高铁项目前期工作加快推进，这些项目将对提升冀南铁路运输能力、完善我省综合交通运输结构、带动区域经济发展起到积极作用。

　　衡潢铁路项目位于京广、京九铁路通道之间，对于完善区域路网结构、促进我省黑龙港流域脱贫具有一定作用，但其尚未纳入国家有关规划。目前，在我委支持下，有关市已牵头开展项目谋划研究工作。

　　下一步，我委将继续支持有关市在统筹路网布局、区域经济社会发展、旅客运输需求和建设资金筹措等因素的基础上，深入研究论证该项目的建设方案和建设标准，科学合理确定建设时机，适时纳入我省有关规划。同时，我委将继续跑办国家发展改革委、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司，力争将衡潢铁路项目列入国家有关规划，并做好与河南省发展改革委的沟通衔接，推动该项目早日具备建设条件。

　　

　　2020年4月12日   

hdcyl

邯郸为中心

萌萌蒙蒙梦梦

上边有一个大拿呀！靠下边这两位就变成菜鸡互啄了

远方的家2007

我觉得冀中南地区以石家庄为中心不足以代表邯郸，理由如下:1邯郸有雄厚的多门类工业布局，2邯郸有较为发达的区位优势、立体交通优势以及区域性辐射范围。因此，冀中南都市圈中心应该是:石邯双核中心更为妥当。

贺兰山居

国家、省级负责布局决策，但具体的实施是市县自己执行的。思路再好、实施不好也白搭。

贺兰山居

邯郸还是主打宜居概念、大力进行环境整治，大规模供地以降低房价，成为河北房价最低的城市，以此减缓人口流失甚至吸引外来人口。二十一世纪最宝贵的不是土地、也不是规划，而是抢到人。

2070551886

贺兰山居 发表于 2020-8-24 09:40
邯郸还是主打宜居概念、大力进行环境整治，大规模供地以降低房价，成为河北房价最低的城市，以此减缓人口流 ...

而是抢到人才

zhangshixue1

贺兰山居 发表于 2020-8-24 09:33
国家、省级负责布局决策，但具体的实施是市县自己执行的。思路再好、实施不好也白搭。

一语中的  

萌萌蒙蒙梦梦

以现在的体量能稳住年轻人不外流就已经很艰难了，就更别说人才了，只要能留下来有挣钱和花钱能力的人就很不错了

hd0184

收入低，消费不动的