国务 院批复全国首个大宗商品资源配置枢纽建设方案

逸雪霁蓝

       全国首个以大宗商品资源配置枢纽为核心的重大改革，全国第一个大宗商品资源配置枢纽落地浙江。11月25日，国 务院关于《中国(浙江)自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》的批复正式发布。根据批复要求，《方案》实施要以制度创新为核心，主动对接国际高标准经贸规则。大宗商品资源配置枢纽建设以浙江自贸试验区舟山离岛片区、舟山岛北部片区、舟山岛南部片区为基础，统筹宁波片区，到2030年，围绕大宗商品全产业链，建设一批大宗商品特色功能岛，初步建成功能完备的大宗商品储运、加工、海事服务基地和贸易、交易中心，打造具有区域竞争力和国际影响力的大宗商品资源配置枢纽。

       中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案（重点）

       一、总体要求

       统筹国内国际两个大局，统筹高质量发展和高水平安全，以制度创新为核心，主动对接国际高标准经贸规则，持续推动大宗商品投资贸易自由化便利化，有效发挥浙江自贸试验区的改革开放综合试验平台作用，全面提升大宗商品资源配置能力。

       大宗商品资源配置枢纽建设以浙江自贸试验区舟山离岛片区、舟山岛北部片区、舟山岛南部片区为基础，统筹宁波片区，加强区内区外联动。力争到2030年，围绕大宗商品全产业链，建设一批大宗商品特色功能岛，储运规模稳步扩大，精深加工链条不断延伸，贸易交易生态趋于完善，海事服务国际市场竞争力日益增强，粮食、能源资源等大宗商品资源配置能力和产业链供应链保障能力显著提升，初步建成功能完备的大宗商品储运、加工、海事服务基地和贸易、交易中心，打造具有区域竞争力和国际影响力的大宗商品资源配置枢纽。

       二、建设国际大宗商品储运基地

       （一）完善大宗商品储运基础设施。统筹舟山海域海岛资源，保障重大项目建设需求，加快大宗商品储运基础设施建设。推进分层设立土地使用权，在不改变地表原有地类和使用现状的前提下，探索设立地下空间建设用地使用权。加快构建区内原油、天然气、成品油管网体系，加快建设鱼山至宁波化工品管道。研究沪舟甬通道等交通配套设施前期工作。鼓励政策性、开发性金融机构根据职能定位和业务范围加大信贷投放力度，商业性金融机构增加信贷资源配置，支持大宗商品储运和相关重点产业发展。鼓励金融机构通过股权投资、债券、私募基金、保险资管产品等多种方式，依法合规为大宗商品储运基础设施建设提供长期稳定的资金支持。支持符合条件的大宗商品储运重点项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

       （二）健全大宗商品储备体制机制。支持创新构建灵活高效的储备运行管理机制，发挥好储备的应急和调节能力。

       （三）构建国际化大宗商品企业商业储备体系。吸引相关企业到浙江自贸试验区开展商业储备。加强保税商品登记系统建设，支持利用储存在海关保税监管场所的大宗商品开展仓单融资、交易业务。允许符合条件的企业按照行政许可程序申请调整保税仓、出口监管仓、内贸仓属性。

       三、建设国际大宗商品加工基地

       （四）推动石化产业延链补链强链。加快推进浙江宁波石化产业基地和舟山拓展区建设，延伸发展高端化学品和化工新材料等中下游产业。对新建项目依法实施煤炭减量替代，优先使用非化石能源和天然气满足新增用能需求。坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，依法依规推动落后产能退出。（五）加快拓展铁矿石中下游产业链。延伸发展铁矿石中下游加工产业，建设辐射亚太地区的国际混配矿分销中心。（六）促进有色金属加工产业发展。支持开展进口粗铜、再生铜打包、破碎、铸轧等加工业务，开展有色金属矿产及中间品分装业务，打造有色金属矿产混配加工及分销中心。支持开展新能源相关原材料仓储业务。（七）提升粮食精深加工水平。推进粮食加工产业链向纵深延伸，培育优质蛋白国际供应链和相关产业生态体系。谋划建设粮食产业功能岛。

       四、建设国际大宗商品贸易中心

       （八）提升贸易自由化便利化水平。在舟山港综合保税区基础上，研究在衢山及周边岛屿建设大宗商品特色型综合保税区，加强综合保税区内外联动，推动全产业链发展。大力推进保税监管创新，结合智慧海关建设推进大宗商品监管模式创新。推动更多大宗商品等领域外贸主体使用电子贸易单据，带动贸易数字化发展。给予经认定的海外高层次人才和团队办理工作许可、居留等手续便利。

       （九）提升贸易金融服务水平。推广本外币合一银行结算账户体系，优化单位本外币银行结算账户服务。鼓励金融机构基于电子贸易单据系统进行新型离岸贸易真实性核验。鼓励外资银行设立分支机构，支持有条件的银行业金融机构组建大宗商品专业性服务团队。支持符合条件的大宗商品领域重点企业在境内首发上市，支持相关企业依法合规赴境外上市、融资。为境内出租人开展跨境融资租赁业务向承租人收取保证金提供支持和便利。

       五、建设国际大宗商品交易中心

       （十）构建多层次的期现货市场。支持以铜精矿、新能源相关金属及中间品为主开展现货交易、海运提单交易、数字仓单交易等业务。支持舟山建设现货大豆保税交易库，开展大豆进口现货实物交收试点，支持相关经营主体通过大豆交易中心出售、转让保税交易库内现货大豆。

       （十一）建立高水平的期现货交易模式。加快完善大宗商品保税交割体系，推动境内期货交易所研究布局扩容交割库。在依法合规、风险可控的前提下，允许境外经营主体参与区内现货交易平台产品交易及相关资金进出。

       六、深化国际海事服务基地建设

       （十二）提升保税燃料加注国际竞争力。允许浙江自贸试验区内企业以保税物流方式开展以船供为目的的高低硫燃料油混兑调和业务。支持在舟山符合监管条件的场所内，以加工贸易方式开展进口燃料油和沥青、生物柴油以及其他既不属于加工贸易禁止类商品也不属于出口国营贸易管理货物的商品混兑调和、出口业务。支持参照保税燃料油加注管理模式，开展生物燃料油、绿色甲醇、液氢、液氨等新型绿色船舶燃料加注试点。支持依法依规以管道直供模式开展船用保税燃料岸基加注业务。

       （十三）加快综合海事供应体系建设。支持舟山优化船舶、货物、人员进出境等管理，推动锚地供应服务从单一供油向物料补给、船舶维修等一站式服务拓展。允许开展锚地航修试点。完善物料保税仓供应模式，对保税仓库内专用于供应国际航行船舶的保税货物试行先供船后报关。培育海事服务电商平台，构建船供通关线上监管新模式。

       （十四）构建国际航运服务体系。授权“浙江宁波舟山港”为浙江自贸试验区国际船舶登记船籍港。支持船舶与海洋工程装备产业转型升级，支持浙江自贸试验区内相关企业优化整合。授权浙江省开展国际散装液体危险品船运输业务审批。

       （十五）促进和便利大宗商品数据跨境安全有序流动。浙江自贸试验区内经营主体因大宗商品业务需要，可按照国家数据跨境传输安全管理规定，向境外提供数据。支持浙江自贸试验区在国家数据分类分级保护制度框架下，自行制定区内需要纳入数据出境安全评估范围的大宗商品数据清单，履行批准、备案程序后，清单外数据可按规定出境。

逸雪霁蓝

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202411/content_6989304.htm
       11月25日，商务部、浙江省人民政 府公布浙江自贸试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案，这是党的二十届三中全会后自贸试验区首个聚焦全产业链集成创新的政策文件，涉及粮食、能源资源等大宗商品的储运、加工、贸易、交易、海事服务等多个环节。

       《方案》针对油气、矿石、粮食等重点品种，围绕大宗商品储运、加工、贸易、交易和海事服务等5个方面，统筹考虑金融、人员、数据等配套政策，提出了15条重点任务，以制度创新为核心，着力破除关键领域和重点环节体制机制难点，持续推动大宗商品投资贸易自 由化便利化，全面增强大宗商品资源配置能力，提升产业链供应链韧性和安全水平。

       2020年，《关于支持中国(浙江)自 由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》发布。《方案》是上述文件的“升级版”，浙江自贸试验区的扩大开放、探索制度创新更进一步，品种从油气拓展到铁矿石、有色金属等品种，定位也从“基地”升级为“枢纽”。

       商务部国际贸易经济合作研究院产业所所长 张丹：这是我国制度型开放的重要成果，围绕大宗商品全产业链，提出一揽子具有较大突破性的政策举措，赋予浙江自贸试验区贸易投资自 由化便利化更大改革自主权。与此同时，这也为其他自贸试验区下一步提升探索了路径和方向，其他自贸试验区可以充分借鉴浙江自贸试验区经验，充分结合自身产业基础和禀赋条件，选择一到两个产业，或者一到两个细分领域，进行系统化谋划设计。

       在新的政策部署下，以大宗商品资源配置枢纽为核心的重大改革在自贸试验区启动，浙江自贸试验区也成为党的二十届三中全会后全国首个获得重大改革赋权的自贸试验区。那么，大宗商品资源配置枢纽为什么会落地浙江？

       浙江省发展规划研究院副院长 殷志军：浙江自 由贸易试验区成立7年来，我们就一直在推进油气全产业链建设，舟山片区和宁波片区已建成全国最大的能源保障基地，原油储存能力将近5000万吨，约占全国的四分之一。从我们的区位优势和港口条件来看，基础也很好，宁波舟山一带位于东部沿海和长江水道的“T”字形交汇处，深水岸线约占全国四分之一，宁波舟山港货物吞吐量连续14年保持全球第一，是全国最大的油气港和铁矿石中转基地。

小韭菜a

定位很明确，舟山国际大宗商品贸易中心，宁波国际大宗商品加工基地。谁高谁低一目了然，波省内地位一清二楚。

hercules2019

跟宁波没什么关系。上次那个宁波舟山港规划，也是大头都给了舟山。宁波每次都只能喝点汤，别人吃肉

逸雪霁蓝

hercules2019 发表于 2024-11-27 10:31
跟宁波没什么关系。上次那个宁波舟山港规划，也是大头都给了舟山。宁波每次都只能喝点汤，别人吃肉

谁说没关系，国 务院批复“大宗商品资源配置枢纽”就是宁波-舟山核心共建“国 家经略海洋实践先行区”所包含众多及第一个落地的国 家重大政策之一。《宁波市国土空间总体规划（2021-2035年）》官方介绍解读明确“国 家经略海洋实践先行区”已获批：“加强陆海统筹，保障世界一流强港和沿海重大产业项目用海用岛，努力建设国 家经略海洋实践先行区”。

以宁波舟山海域海岛作为国 家经略海洋实践先行区：上升为国 家战略；给予先行区涉海事务发展综合授权；支持先行区落地做实重大改革、重大政策、重大平台、重大项目；强化要素保障。明确先行区定位为全球战略资源配置新枢纽、国
家海洋经济创新活力区、蓝色空间可持续发展探索区、民生幸福蓝色样板区、“蓝色伙伴关系”合作新平台。

围绕服务国 家发展战略需要，以探索蓝色国土空间高质量发展为主题，以实现海洋经济跨越式发展为主线,以“一岛一功能”为基本布局,建设国 家经略海洋实践先行区，在陆海统筹、海洋经济、海洋合作等方面先行探索，将其建设成为国 家战略重要支撑点和长三角一体化新增长极。

主要聚焦六大方面，即建设全球大宗商品资源配置基地、以洋山区域合作开发为重点深化浙沪协作、构建面向未来的现代化海洋产业体系、构建畅通高效的海域海岛交通网络、打造制度型开放为引领的自由 贸易港（岛），以及实现蓝色空间可持续发展。

逸雪霁蓝

       11月27日，中国（浙江）自 由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽新闻发布会在杭州举行。今年11月，《中国（浙江）自 由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》获国 务院批复，并于日前正式发布。发布会现场介绍了《建设方案》的重点内容以及浙江下一步将如何落地。

       浙江省商务厅厅长韩杰介绍，浙江正在加快打造高能级开放强省，依托大宗商品产业优势，加速自贸试验区3.0版建设。《建设方案》的出台，有利于通过国 家赋能，发挥舟山、宁波片区各自的资源禀赋优势，实现两大片区的深度联动，并带动周边区域，更好建设大宗商品资源配置枢纽。

       此外，通过构建国际通用的大宗商品贸易规则，既能推动有条件的国内企业更好地参与国际市场交易，又能集聚全球大宗商品资源商、生产商和贸易商，有效提升浙江大宗商品供应链保障能力。同时，枢纽建设有利于提升我省大宗商品在全球产业链价值链中的影响力。《建设方案》推进储备运输与加工贸易的结合，通过多品类、全产业链的发展，浙江能够深度参与国际大宗商品市场交流合作。

       韩杰介绍，下一步，浙江将构建“1+2+N”的省市配套政策体系，落实落细中 央有关部署：其中，“1”指配套出台省级层面《专项实施方案》，明确分阶段建设目标与重点举措。“2”指舟山片区和宁波片区，作为建设责任主体，谋划提出相关行动方案，推动各项政策落地。“N”指将积极推动省级部门出台相关配套政策，全方位落实好国 家赋予我们的改革任务。

       发布会上，两个建设主体基于各自优势特色，找准定位，提出了更详细的规划。

       “大宗商品贸易的数字化发展一直是宁波的重点。”宁波市政 府党组成员、宁波经济技术开发区管委会主任叶苗介绍，在这一领域，宁波片区已经集聚了一批高效能运营，有生命力、首创性的企业。下一步，宁波片区将重点在新基建、新平台、新服务“三个新”上发力，推动数字化更好赋能大宗商品资源配置枢纽建设。

       比如，聚焦重点品类，建设油气、新能源原材料、有色金属、冷链蛋白等专业大宗商品数字贸易平台。“利用这些平台，我们希望通过数字化的建设，达到无感、便捷、高效服务，吸引更多高能级市场经营主体参与到我们枢纽的建设当中来。”叶苗说。

       舟山市委副书 记、浙江自贸试验区舟山管委会副主任梁雪冬介绍，下一步，将紧紧抓住《建设方案》批复后最佳“窗口期”，举全市之力推进枢纽建设开局起势。比如，巩固优势，舟山将为《建设方案》提到的“三基地两中心”制定专项发展规划和分阶段实施目标；再如，提升舟山集疏运能力和服务水平。围绕提升大宗商品资源配置能力，舟山将加快打造世界一流强港，完善一批码头、航道等基础设施，提升港口接卸能力，推进沪舟甬跨海通道等交通配套设施建设。

       营商环境更优，市场经营主体已有期待。数字经济时代，关键矿产品例如铜、铝、镍等，正在新能源、新材料等领域发挥重要作用。“这是大宗商品领域的绝佳机会。我们正在评估在舟山设立平台公司或合资公司，同时计划做大做强宁波保税区的子公司。”浙江省交通集团所属浙商中拓集团股份有限公司副董事长杨威说。

       据介绍，下一步，浙江自贸试验区将以舟山、宁波片区为核心，联动发挥杭州、金义片区和联动创新区在大宗商品领域的相关优势，全力建好枢纽，打造高能级开放强省。