全市城市建设暨中心镇创建工作观摩会议召开

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把城乡建设得更加美好
全市城市建设暨中心镇创建工作观摩会议召开
曹新平讲话 朱民主持 刘忠达庄华平李荣启等出席




  本报讯（记者 秦建莉 魏宁）7月29日至31日，市委、市政府召开全市城市建设暨中心镇创建工作观摩会议，对今年以来全市城建重点工程和中心镇建设情况进行现场观摩。在7月31日下午举行的总结会上，曹新平讲话，朱民主持，刘忠达、庄华平、李荣启、王昊、漆冠山等出席。

  两天半的时间里，与会人员现场观摩了19个城市建设项目和8个达标重点中心镇，这些城建项目分别是：珠山景区、科技广场及软件园、金龙湖小镇、徐贾快速通道、潘安湖湿地公园、贾汪泉城新区市民广场、无名山公园敞园改造工程、楚河景观改造工程、新沂地表水厂一期工程、新沂沭河西岸景观带工程、邳州环城路景观绿化工程、邳州阿尔卡迪亚·文承苑项目、睢宁金港建材城、睢宁八里钢材城、丰县河滨路景观绿化工程、丰县农民安居工程五期、沛县大风歌广场景区、千岛湿地文化生态园；8个达标重点中心镇分别是大庙镇、大吴镇、汉王镇、窑湾镇、官湖镇、李集镇、欢口镇、大屯镇。

  曹新平在讲话中说，近年来，我市把推进城市化作为加快“两个率先”的重要驱动力，紧紧围绕“三重一大”，坚持发展思路项目化、项目具体化，城市化建设取得显著成效。当前，我市进入了工业化转型期、城市化加速期、经济国际化扩张期，实现建设特大型区域性中心城市的目标，必须大力实施新型工业化、城镇化和农业现代化“三化并进”战略，进一步探索符合徐州实际的新型城市化的道路，在新的起点上开创我市城乡建设新局面。

  曹新平对做好下一步工作提出五点要求：第一，要突出规划的龙头地位，着力提高城市建设整体水平。坚持高起点制定规划，以一流规划引领城市现代化建设。加快完善全域规划，坚持规划编制“一张图”、“一盘棋”，进一步完善城乡规划体系。深化专项规划，进一步细化“八大中心”专项规划，各县要按照城市总体规划要求，编制好照明、道路等专项规划。强化规划刚性执行，切实保证规划的法制性和权威性。第二，要推进重大项目建设，着力提升城市综合功能。重大功能性项目是城市现代化建设的关键，要排出计划、整合资源、务求突破。要突出重中之重项目，集中人力、财力、物力，继续抓好重点区域开发，加快推进重大功能性项目。打造城建精品工程，牢固树立“精心精细精致精品”的城建理念，确保每项工程都建成精品工程，把徐州城市建设的大气和南方的精细有机结合起来，充分体现徐州“楚风汉韵、南秀北雄”的风格。积极稳妥推进动迁，切实做到拆得了、拆得好、拆得稳。第三，要持续优化人居环境，着力打造美好宜居城市。坚持把改善民生作为推进城市化的突破口，着力提高城建惠民水平，使城市建设的过程成为增进民生幸福的过程。加快实施民生改善工程，加快推进生态绿化建设，加快提升城市管理水平，广泛开展外创“示范路”、内创“幸福家园”两项创建。第四，要加快中等城市建设，着力增强县域发展驱动力。近年来，我市5个中等城市都有了长足发展，但从总体上看，建成区规模偏小、功能偏弱、辐射带动力不强，中等城市建设亟待突破。要大力扩规模、持续增项目、着力上水平、努力出特色，打造具有鲜明个性特色的城市风貌。第五，要深入推进中心镇创建，着力促进镇域发展提档升级。认真总结创建成功经验，着力做好补差补短补软工作，巩固提升创建成果，创新体制机制，加强动态管理，引导有条件的中心镇向小城市发展，加快形成一批功能完善、各具魅力的新兴城镇群。

  朱民在讲话中说，从观摩情况看，各地围绕提升城市形象、改善城市环境、塑造城市特色，以实施重大城建项目为核心，坚持保护与开发并重，建设了一批“起点高、质量好、功能强”的精品工程，城市建设总体上呈现出“行动快、工作实、变化大”的特点，镇容镇貌也发生了显著变化。当前，城市建设要围绕“八大中心”的总体定位，做到“三个相结合”：坚持统筹推进与分类指导相结合、坚持功能性建设和精细化管理相结合、坚持政府投入与市场运作相结合，高起点规划、高标准建设、高效能管理，强化城市综合功能，带动全市城乡一体发展，促进区域共同繁荣。中心镇创建要围绕推进“美好城乡”建设，切实抓好“三个强化”。一要强化产业支撑，各镇要科学分析自身的比较优势，找准切入点，抓住优势产品和产业进行重点培育；二要强化功能完善，破解中心镇发展制约瓶颈，着力解决好完善功能、提高承载能力的问题；三要强化环境整治，针对部分镇区脏乱差的问题，严格落实“城管进乡镇”要求，积极探索建立规范化的城镇环境管理机制，在推进新型城市化和城市现代化上迈出更大步伐。

  会上，李荣启、王昊分别对观摩情况进行点评。会议表彰了首批创建达标镇和2011年度创建工作先进镇。沛县、铜山区、新沂市窑湾镇、贾汪区大吴镇4家单位作了交流发言。

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我市命名首批
10个创建达标中心镇
实行动态管理，连续两年考核不合格取消中心镇资格




  本报讯（记者 魏宁）7月31日，在全市城市建设暨中心镇创建工作观摩会议上，市委、市政府命名表彰了我市首批10个创建达标中心镇。

  首批创建达标的中心镇为:徐州经济技术开发区大庙镇、贾汪区大吴镇、邳州市官湖镇、铜山区利国镇、丰县欢口镇、沛县大屯镇、睢宁县李集镇、铜山区汉王镇、新沂市窑湾镇、新沂市马陵山镇。

  据悉，达标中心镇不搞终身制，对已命名的达标中心镇实行动态管理。达标中心镇除应达到或保持徐委发（2010）18号文件规定的标准外，在镇容镇貌、镇区绿化、规划执行、基础设施等方面还应达到更高标准。建立退出递补机制，对年度考核不合格的镇将给予黄牌警告，对连续两年考核不合格的镇将取消中心镇资格，同时，不再享受达标中心镇的各项政策，空出名额由其它符合条件的创建镇递补。

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规划优　特色显　面貌新　实力强
徐州小城镇美丽大变身





  ◎本报记者 魏宁           

  实习生 王欣雨           

  

  7月30日，在新沂市窑湾镇，一条条干净整洁的道路通达四方，道路两边绿树成荫。虽然天气炎热，但前来游玩的海内外宾客络绎不绝。两年多来，窑湾镇大力开展镇区绿化，狠抓环境整治，镇容镇貌、镇域实力显著提升。

  和窑湾镇一样，从2010年4月，全市中心镇创建达标活动开展以来，全市上下尤其是30个集中创建镇按照市委、市政府的工作部署，开展镇容镇貌综合整治、镇区绿化两个“百日会战”及一系列创建活动，一批经济繁荣、环境优美、特色鲜明、功能完善、辐射力强的中心镇初步形成。

  规划引领

  特色中心镇初具形态

  走在汉王镇区街道上，看到两边的建筑以流行的灰、白为主色调，翘檐、马头墙，大气庄重，配上设计新颖的门头，端庄、大方、精致，充满现代商业气息。拔剑泉、月亮湾等已成为汉王重要的名片。

  在中心镇创建中，汉王镇依托独特的人文景观、生态环境和区位优势，定位为打造全省旅游名镇，实现“南有周庄，北有汉王”的战略目标。为此，汉王聘请了清华大学建筑设计院和徐州市规划设计院，对汉王总体规划进行修编，按照“高标准、高起点、高定位”要求，对区域内各个功能区详细规划。

  “经过5至7年的努力，一个集山水田园风情、独特建筑风格，富有文化内涵，设施功能完备，旅游商贸兴盛的小城镇将呈现在大家面前。”憧憬未来，汉王镇党委书记潘公志满怀信心地说。

  镇域发展，规划先行。市委、市政府高度重视规划编制工作，拿出3000万元专项资金支持创建镇编制规划，聘请了一批高水平的规划团队，高起点、高标准、高质量编制完成了30个集中创建镇的总体规划和专项规划。

  各地还在进行调研论证的基础上，结合自身文化传统、资源禀赋和发展优势，科学定位功能形态，合理打造空间景观。目前，古色古香的明清古镇窑湾，生态宜居的历史文化名镇汉王，微山湖畔的钢铁大镇利国，块状经济重镇大屯、官湖，边界商贸重镇欢口、李集等一批各具特色的中心镇已初具形态。

  重点突破

  镇域面貌焕然一新

  在丰县欢口镇镇区，一条条整洁宽敞的街道热闹非凡。镇区内，道路路面整洁，一个个景观园林小品十分精致。经过近几年的发展，欢口已成为辐射周边的重要商贸镇。

  环境综合整治是中心镇创建的突破口。各地集中开展了镇容镇貌综合整治和镇区绿化两个“百日会战”。两年来，30个集中创建镇共清扫垃圾32万吨，拆除乱搭乱建21万平方米，实施道路绿化9218亩、公园绿化5429亩，居住区绿化5298亩，植树247万株，新建、扩建公园78个。

  城镇规模不断扩大。两年来，30个集中创建镇新增建成区面积27.4平方公里，总面积达137平方公里，占全市镇建成区总面积的36.1%。服务功能不断增强，大力开展了“基础项目建设年”活动，重点建设“一区一路一厂四网”等基础设施，合理布局建设文教卫体公共设施，提高基础配套功能。30个集中创建镇投入102.4亿元，完成了318个城镇功能性项目，建设居民小区102个，污水处理厂12个，实施道路硬化387万平方米，新建学校、幼儿园22个，新建文化站、卫生院、福利院、敬老院7.6万平方米。城镇人口不断集聚，30个集中创建镇建成区人口达82.1万，比2009年底增长了2.9倍，占全市镇建成区总人口的46.4%，城镇化水平提高了12.9个百分点。

  放大优势

  镇域发展迈上新台阶

  邳州市官湖镇，以板材产业闻名国内外。中心镇创建过程中，官湖镇加快转型升级，以板材产业为支撑，以家具产业为突破，镇域发展实现了新突破，2011年完成公共财政预算收入3.4亿元。

  各创建镇依托资源禀赋，坚持宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，大力培育特色产业，增强经济实力。2011年，30个集中创建镇完成GDP694.6亿元，平均每镇23.2亿元，比2009年增长72.7%；实现公共财政预算收入37.9亿元，比2009年增长2.6倍。目前，30个集中创建镇已有10个镇公共财政预算收入超过亿元。

  破解瓶颈制约，走出一条新路子。各创建镇不断探索创新，在用地上，通过盘活闲置国有存量建设用地，实施拆旧建新和土地整治、万顷良田工程、城乡建设增减挂钩等多种途径，增加建设用地，破解瓶颈制约。在投入上，坚持政府支持与市场运作相结合，积极吸纳社会资本、民间资本投资中心镇建设。两年来，市县两级财政投入近5亿元，通过银行融资近30亿元，用于创建镇的各项建设。

  伴随着城镇化步伐的加快，小城镇建设迎来了发展春天，已成为我市经济发展新的增长极。