洛阳市中心城区建设用地将重点向北、向东延伸。

气质先生FeiYang

核心提示

　　根据《洛阳市城市总体规划(2011-2020年)》，至2020年我市中心城区城市人口285万，其中暂住人口68万，建设用地265平方公里，人均建设用地93平方米。

　　中心城区如何发展，框架如何设定，中心城区的“五区一团”有何详细发展规划？今天为您描绘洛阳未来中心城区的模样。

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城市规模：
   
                2020年中心城区城市人口达285万
　　
       规划明确，至2015年我市中心城区城市人口230万，其中暂住人口47万；至2020年，中心城区城市人口285万，其中暂住人口68万。　　
   
    在中心城区城市建设用地规模方面，规划提出到2015年，中心城区建设用地210平方公里，人均建设用地约91.6平方米；至2020年，中心城区建设用地265平方公里，人均建设用地93平方米。

　　同时，我市将重点强化生态和水系建设，到2020年，城市区将环抱在绿色之中，建成真正的山水园林城市。其中，南部的龙门山-香山和北侧的邙山、黄河将构成城市的南北自然生态屏障，周山-洛河-伊洛河间的大型生态绿色开敞空间自西向东贯穿城市中部，涧河、瀍河等南北向绿色通廊将东西向带形绿色空间串接，形成网络状的城市山水格局，中心城区、孟津、偃师等城镇组团分布于其中。

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城市分区：
  
     “五区一团”城市分区结构　　

    规划指出，我市将形成“五区一团”的城市分区结构。“五区”为洛河北岸的涧东分区、道北分区、涧西-高新分区、洛南分区、伊滨分区，“一团”为黄河沿岸的吉利组团。
　
   黄河与邙山位于“一团”与“五区”之间，应布置大范围生态隔离区。五个分区之间由河流水系与基础设施走廊分隔，形成分区间隔离带。

　　规划根据“五区一团”的城市分区结构和各片区特点，分别提出规划对策及建设控制要求，指导下一层次城市规划设计。

　　涧东分区　　

    范围：北至陇海铁路，南至洛河，西至涧河，东至二广高速公路。

　　定位：以文化、商业、居住、旅游服务为主要功能的城市生活区，中州路沿线为市级商业中心的组成部分。

　　规划对策：中心城区近、中期重点建设的区域，以更新改造发展为主，注重遗址保护和洛河沿岸地区建设，完善历史文化展示与旅游服务等职能，以物流、教育培训等城市功能带动瀍河地区发展。

　　涧西-高新分区
　　
    范围：周山与涧河、洛河之间的狭长地区。西北至西南环高速公路，南至西苑遗址保护范围。

　　定位：市级商业中心所在地，是以工业、居住、商业为主要功能的城市产业-生活综合片区。

　　规划对策：涧西区将调整片区功能结构，改造更新老工业区，积极培育市级商业中心职能，改善居住环境质量，提升片区综合功能。高新区将重点发展高新技术产业以及先进制造业的高价值环节，成为技术创新的重要基地。

　　道北分区
　　
    范围：南以陇海铁路为界，北、西至新310国道，东至瀍河，包括陇海铁路以北、铁路编组站西侧的杨文地区和编组站以东、二广高速公路西侧部分用地。

　　定位：以工业、物流、居住为主要功能的城市产业-生活综合片区，主要发展机械制造加工与现代物流业等。

　　规划对策：城市中远期重点建设区域，应注重邙山古墓群的保护，加强基础设施和生态环境建设，沟通道南道北，提供城市产业发展和居住扩散的新空间。

　　洛南分区
　　
    范围：北至洛河与隋唐洛阳城遗址洛南里坊区，西至洛阳西南绕城高速公路，南至洛宜铁路，东至焦柳铁路。

　　定位：城市行政—商务中心所在地，以行政、商务、居住、工业为主的城市综合片区，市级行政、商务、文化中心，以高新技术产业为主。

　　规划对策：中心城区近、中期重点建设区域。充分利用高铁客运站建设的带动作用，完善洛南新区城市功能建设，在片区西侧形成城市高新产业发展空间。

　　伊滨分区
　　
    范围：北至伊河，西至二广高速公路，南至郑洛第三高速公路，东至李村镇。

　　定位：以工业、居住为主的城市综合新区，主要发展高新技术产业和无污染、高附加值的产业。

　　规划对策：中心城区中、远期重点建设区域，应科学选择跨河发展时机，注重建设时序，分期实施，合理预留基础设施走廊。严格控制伊南产业项目的入驻门槛，整合现有村镇企业，整治龙门风景区附近污染源。

　　白马寺、龙门外围城镇应以发展旅游服务为主。严禁破坏历史文化遗产的非法建设行为，加强周边环境协调。完善服务设施建设。

　　吉利组团
　　
    范围：吉利行政辖区。

　　定位：以石化工业为主的城市产业发展区。

　　规划对策：严格保护黄河湿地，结合西霞院水库建设，适当发展旅游休闲产业。积极发展石化下游产品，延伸产业链。加强与南部中心城区及孟津交通联系和区域货运通道的连接。

　　建设强度控制：规划控制中等建设强度，控制好危险品工厂与仓库周边的防护绿带，不得占用。

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城市空间：

    建设用地重点向北、向东延伸
　　
    该规划指出，建设用地发展方向近期重点向北、向东延伸，充实洛南新区，挖掘洛北用地潜力；远期在行政区划调整的前提下，加快伊滨地区建设。远景将邙山陵墓

    群以北的孟津地区作为城市未来发展空间。
　　
    规划对城市空间增长明确指定了范围。

　　道北分区——城市建设向北不超越邙山陵墓群南侧边界；

　　中心城区——向西原则上不跨越西南环高速公路，不超越西苑遗址；向南不跨越洛宜铁路，与龙门风景区保护范围之间预留生态开敞空间，控制好焦柳铁路与二广高速公路之间的伊河生态廊道；

　　伊滨地区——南侧控制在香山北麓180m等高线以下，北侧以伊河河堤为界，东侧距邙山陵墓群东汉南兆域陵墓群保护控制范围边界不小于500米；

　　洛北地区——向东不跨越二广高速公路；

　　吉利组团——黄河北岸片区向北不应跨越现状北环路，向西以坡头村为界，向东不跨越二广高速公路，向南不跨越黄河一、二级阶地之间的陡坎，以不占用黄河湿地保护区为原则。

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城市性质：

   六大职能展现古都风貌
　　
     根据规划，我市中心城区城市性质定位为国家历史文化名城、河南省副中心城市、国际著名旅游城市、先进制造业基地等。

     主要职能分为六大职能——

　　国家历史文化名城。我市是国务院首批公布的历史文化名城和著名古都，要保护好地上、地下文物古迹，做好遗址保护和展示利用的结合，充分展现洛阳古都风貌和城市魅力。

　河南省副中心城市。我市为河南省第二大城市，是全省工业中心和豫西地区重要的经济中心，与郑州市共同构成全省产业、技术、资金、人才要素高势能的辐射源，
  
    未来应共同打造郑洛工业走廊，带动河南省走在中部崛起的前列。
　　
    先进制造业基地。要发挥我市煤炭和矿产资源丰富、在装备制造业等领域的技术优势，建设国家重要的装备制造业、原材料、能源生产基地。

　　国际著名旅游城市。要开展区域旅游协作，走多元化旅游发展之路，实施多种旅游品牌策略，整合市域的历史人文资源和自然风景资源，开发和延长旅游产业链，打造具有国际影响力的旅游城市。

　　科研开发基地。要发挥我市各类科研院所和科技开发机构众多、科研基础雄厚、科技与工业生产联系紧密的优势，促进科技合作，鼓励自主创新，增加科技成果数量，促进科技成果推广和转化。

　　西部区域物流枢纽。我市是中原地区仅次于郑州的交通次中心，陆空交通网络已初步形成，强调与郑州的分工协作，培育面向中西部地区为主的物流。

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　地下空间：

    保护与开发相结合
　　
   对于我市地下空间的开发，该规划明确指出，以保护地下历史遗存和考古遗址、尊重地下空间产权与公共利益为前提，妥善处理好开发建设与遗址保护、生态环境之间的关系，地下空间开发利用的功能与其环境物理特征相适应，通过竖向分层开发，达到开发与保护相结合的目的。

　　同时，地下空间应以大型综合性地下公共服务空间开发利用为重点，建设高效的地下交通系统、多样化的地下公共服务设施、完善的地下市政管网和可靠的地下防灾设施四种类型的地下空间。
　　
   规划强调，历史文化遗址埋藏区、文物埋藏区、墓葬区地下为空间禁建区，除必要的文物、遗址展示空间外，禁止进行其他地下空间开发利用；已建区内的地下文物埋葬区，禁止新建、扩建，严格审批原拆、原建手续；地质灾害区以及灾害易发区为地下空间禁建区，不得进行大规模地下空间开发利用。

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重点关注洛阳轨道交通工程最新进展情况，期待明年初可以正式动工。

舞步

和国务院批复的不同啊，，，
，

舞步

根据国务院及有关部委意见、建议修改后，《洛阳市城市总体规划(2011-2020年)》正式获批下发。该规划作为未来10年洛阳的总体方略，对城市规模和框架、城镇化体系、公共基础设施建设、历史文化名城建设、综合交通体系完善等进行了详细规划。本报今起开设《解读城市规划展望未来发展》栏目对相关信息进行解读，敬请关注。
　　未来10年，洛阳城市发展目标及策略如何规划？日前正式获批的《洛阳市城市总体规划(2011-2020年)》将为您一一揭晓。
　　《总体规划》中，首次明确提出了洛阳市的四大城市发展总体目标,分别为：实施中原经济区发展战略，融入区域、辐射豫西，建设省域副中心城市；发挥自身优势，携手周边地区，建设中部地区重要制造业基地；加强历史文化遗产保护与展示，传承华夏文化，建成国际著名旅游城市；合理组织自然和人工环境要素，建成中西部地区最佳人居环境城市。
　　城市规划区域扩大一半
　　在上一版本的城市总体规划中，我市城市规划区范围为洛阳市区、孟津县、新安县磁涧镇、洛龙区丰李镇、伊滨区诸葛镇、伊川县彭婆镇、伊川县城关镇的部分用地。此次总规将偃师市整体增加后，城市规划区面积将为原来的1.5倍。也就是说，2020年前，洛阳市城市规划区范围将在现有1610平方公里基础上，增至2405平方公里。
　　此次规划在中心城区界定上，也在原有464平方公里基础上，新增诸葛、李村两镇，中心城区面积将达614平方公里。同时，吉利区作为重要独立工矿组团，在经济发展、沿黄河发展及水资源等方面至关重要，将在规划中进行统一控制。区域协调发展：凸显优势+强化合作
　　在区域发展定位方面，我市将着力培育现代服务业，增强城市辐射力和影响力，立足豫西地区，与郑州共同建设河南省双核中心；积极发展与中原经济区以及周边地区的分工合作，发挥工业、科研基础优势，建设中部地区重要的先进制造业基地；有效保护历史文化遗产和自然资源，挖掘古都风貌特色，建成国际著名旅游城市。
　　为实现这一目标，该规划提出要强化“东西合作”：一方面加强与郑州在物流、科技创新、研发和技术培训、工业方面的侧重发展和分工协作，另一方面与西安在高科技产品的生产和研发、区域旅游网络共建、旅游市场共享方面进行合作。
　　同时整合周边各城市资源和优势，重点在装备制造业、旅游、能源供应等方面合作，增强洛阳在金融、科研和技术培训、物流等方面的辐射能力。
　　城镇化发展：城镇化率达到65%
　　在城镇化建设方面，《总体规划》提出要形成结构合理、功能完善的市域城镇体系，我市城镇化水平在2020年将达到65%。
　　为加速提高城镇化水平和质量，我市将实施分区城镇化战略，在市域内统筹人口的转移，同时加强洛阳市城区与周边卫星城、镇的产业联系，强化洛阳市城区在提高城镇化水平中的带动作用。在产城融合方面，我市将利用产业发展推进城镇化，积极发展生产和生活性服务业，实现工业化和城镇化的良性互动；以园区建设为带动，提高城镇集聚能力，实现资源利用、人口、经济、社会等方面的协调和发展。
　　经济产业发展：地区生产总值达到4500亿元
　　在城市经济实力发展方面，规划提出，到2020年，我市地区生产总值将达到4500亿元，人均60800元，其中第三产业增加值占地区生产总值比例超过46%，高新技术产业增加值占地区生产总值超过15%。同时有效提高土地利用率，城市单位工业用地增加值将不低于25亿/每平方公里。
　　对此，我市将持续加快产业结构调整，增强现代服务业对全市整体发展的支撑和促进作用，加快旅游业发展，促进旅游资源优势向产业优势和经济优势的转化；继续巩固工业在全市经济中的主导地位，充分利用洛阳市的工业基础、研发能力和原材料优势，尽快在装备制造业和原材料产业形成核心竞争力，注重培育和扶持高新技术产业，引导劳动密集型产业的发展；着重培育具有地方特色和市场优势的农副产品生产和加工基地，提高农业的综合生产能力和农产品的市场竞争力。
　　社会和谐发展：100%普及义务教育
　　到2020年，我市城市公共交通投资占城市交通投资比例将达到30%，社会公共服务得到加强，基本实现公共服务均等化；教育福民特性日益显现，义务教育普及率达到100%，高中毛入学率达到90%以上；建立健全城市医疗保障体系，城镇社区卫生服务覆盖率达到100%；中心城区保障性住房建筑面积占全部住房的25%以上。
　　按照福民强市总体目标，我市将继续坚持以人为本，提高公共服务设施配套水平，健全社会保障体系，保障中低收入居民住房，关注弱势群体，缩小贫富差距，推动社会均衡发展。
　　历史名城保护：建立历史文化展示系统
　　洛阳作为历史文化名城，该规划明确提出将加快建立历史文化展示系统，完整展示古都历史遗存格局和山水格局，严格控制遗址保护区建设用地，使历史文化遗产得到切实保护。
　　规划要求，有关部门要有效调控城市用地发展方向，在空间上确保历史文化遗产的安全；突出重点、区别对待，强调整体保护，延续城市历史风貌，加强文物展示，促进城市文化产业和旅游业发展。
　　环境资源保护：森林覆盖率达到45%
　　我市还将加快生产和消费模式向资源节约型和环境友好型转变。在总体规划中，对环境保护相关指标有明确要求：到2020年，环保投资占地区生产总值不少于2.5%，万元GDP能耗比目前水平下降20%以上，主要水系水质三类以上比例达到80%，空气二级以上天数每年将大于300天。
　　在生态环境建设方面，到2020年，全市自然保护区保护面积达到36平方公里，森林覆盖率达到45%，城区绿化覆盖率达到45%，人均公共绿地达到12平方米，建设成为山水城园和谐共生的绿色生态城市。
　　按照规划，2020年前我市将完成规划区范围内水土流失区域的初步治理，改善生态环境，保证饮水安全，加强水土保持监督执法，减少地貌植被的破坏，保护生态环境。
（记者 李东慧 通讯员 詹吉伟）




这个是国务院的。。

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    一样阿，这个是《洛阳日报》对国务院批复的总体规划的分析。

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这个是链接： http://news.lyd.com.cn/system/2012/10/08/010188413.shtml

气质先生FeiYang

看好洛南新区的发展。

舞步

感觉有些略慢，现在市区人口就200多万了，2015年230万恐怕是个保守数据

气质先生FeiYang

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    我觉得也是。