为防治大气污染，改善环境质量，我市结合首都功能定位，坚持“科技引领，标准先行”，以适用性、先进性、前瞻性为原则，设计了北京市地方环保标准体系框架，经过多年持续地努力，基本形成了国内最为严格的以污染物排放标准为主体的地方环保标准体系。
环保标准是转方式、调结构、保民生、促和谐的重要抓手，是实现环境保护目标、改善环境质量的重要保障。其重要作用主要体现在两个方面：一是“支撑”，环保标准是国家环境保护法律法规和政策的重要组成部分，是国家环境政策在技术方面的具体体现，是开展环境监督管理、制定环境规划的主要依据；二是“引领”，环保标准是推动产业结构调整，促使企业加快技术进步的动力，也是引导和推动环保产业发展的动力，在环境保护工作和经济社会发展中具有不可替代的地位和作用。
多年来我市坚持多措并举、综合施策的原则，综合运用经济、法律、行政、科技等多种手段治理环境污染。其中，坚持“科技引领，标准先行”是实施污染源头管控的一项非常重要的举措。目前我市以污染物排放标准为主体的地方环保标准体系基本形成，主要具有以下特点：
1.标准发布数量多，涵盖范围广，居全国各省市前列。目前，我市现行有效的地方环保标准共51项，其中大气污染物排放控制标准33项，水污染物排放控制标准2项，环境管理技术规范类标准16项。大气污染物排放控制标准中涉及固定源排放的共12项，包括了锅炉、固定式燃气轮机、固定式内燃机等燃煤(气)设施，也包括了炼油与石化、水泥、铸锻、防水卷材、危险废物处置、生活垃圾焚烧等行业；涉及移动源及相关领域的标准共21项，包括轻型车、重型车、非道路机械、车用油品质量、油气回收等多个领域。环境管理技术规范类标准则涵盖了大气、水、噪声与振动、土壤、固体废物、辐射等多个环境要素。
2.污染物排放限值全国最严，部分标准达到国际先进水平。一是在大气污染防治方面：针对移动源污染控制，我市于1998年在全国率先制订发布了相当于欧1与欧2标准的《轻型汽车排放污染物排放标准》，多年来不断加严相关标准，2012年5月31日实施第五阶段车用油品标准，2013年3月1日实施第五阶段机动车排放标准，目前本市现行的机动车标准基本上与欧洲接轨。对于在用车的排放控制，无论是在标准规定还是在管理上，均已处于国际先进水平。针对固定源污染控制，本市2007年制订发布的《锅炉大气污染物排放标准》，各项污染物排放限值至今仍是国内最严格的。为进一步控制锅炉排放污染，近期我市已启动该标准修订工作，对燃气锅炉的氮氧化物排放进一步加严，控制限值将与国际先进水平接轨。针对重污染行业污染控制，为控制水泥工业排放污染，2013年我市制订发布的《水泥工业大气污染物排放标准》，其NOx排放限值不仅严于国家标准，也是当今国际最严格的标准之一。二是在水污染控制方面，本市2012年制订的《城镇污水处理厂水污染物排放标准》首次提出了污染物排放限值与地表水环境质量指标接轨的概念，要求排入地表的主要污染物限值指标达到地表水IV类功能区水质标准，是目前国际上最为严格的水污染排放控制标准之一。
3.标准实施走在全国前列，起到了引领和示范作用。我市在全国率先制订发布实施的《炼油与石油化学工业大气污染物排放标准》、《固定式内燃机大气污染物排放标准》等标准不仅填补了国家标准的空白，对生产方式、能源利用优化调整等也起到了积极作用。在机动车排放控制领域，我市制订的标准多数被国家借鉴或采用，转化为国家标准，是国内外公认的中国机动车排放控制领域的风向标。我市于1999年、2002年、2005年、2008年和2013年先后五次全国率先实施第一、二、三、四和五阶段机动车排放标准，以及相应的油品标准，对全国机动车污染控制工作起到了很好的引领、示范作用。
4.发挥标准引导和倒逼作用，加快产业结构调整。我市通过严格环保标准，严控污染增量，减少污染存量，实现对污染的全过程管理。一方面提高准入门槛，控制新增污染源数量及排放水平；另一方面，推动现有企业调整原料结构和产品结构，淘汰落后的生产工艺和设备，加快末端治理设施的升级改造。不断加严的污染物排放标准，推动了先进治理技术的研发与应用，提升了企业的治污水平，减少了污染物排放总量，在加快本市产业结构调整和环境质量改善发挥了重要作用。
下一步，我市将结合《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》各项措施的落实，继续发挥地方标准在大气污染防治中的支撑和引领作用。根据我市大气污染物源解析研究结果，挥发性有机物(VOCs)和氮氧化物(NOx)是我市PM2.5重要的前体物，机动车排放是我市PM2.5的最大来源。为重点控制挥发性有机物(VOCs)和氮氧化物(NOx)排放污染，我市今年将研究制订木质家具、包装印刷、汽车制造、工业涂装、餐饮等多个行业的污染物排放标准，以及建筑涂料挥发性有机物含量限值标准。同时，我市还将进一步加严新车标准，力争2016年实施第六阶段机动车排放标准，并同步改善油品质量。同时，我市将充分利用京津冀及周边地区大气污染防治协作机制，在继续做好本市环保标准工作的同时，在京津冀及周边地区进一步发挥本市的标准引领和示范作用，在推动区域大气污染防治水平提升方面，发挥更大作用。
IP卡
狗仔卡
发表于 2014-6-20 01:25:11