华夏第一屯——后北屯城中村改造纪实

dingdangmaook

提升城市品位打造美丽家园
——太原市万柏林区兴华街办后北屯村城中村改造纪实
    引子：垃圾遍地、污水横流，村容不整、管理混乱，这是今年10月8日到12日，省委书记王儒林在太原市调研城中村时看到的景象。而这一切，对于长期生活在龙城的百姓来说并不陌生。多少年来，城中村，残留在现代都市里的一个特殊群落，以其自我封闭的生活方式、谋生手段、行为习惯游离于现代文明之外，它步履蹒跚的行进脚步与日新月异的城市发展背道而驰，渐行渐远。而在这个“族群”中，作为太原市最大的城中村，隶属于太原市万柏林区兴华街办的后北屯村也不例外。
    后北屯村位于汾河西畔，是太原西部区域的核心地带，具有得天独厚的区位优势和空间资源条件。近年来，随着城市建设的日新月异，后北屯村依托毗邻美丽家园、明珠大市场、华宇购物广场、美特好、滨河体育中心等一批成熟商业建筑的优势，更是吸纳了成千上万的流动人口入驻，形成了独具气候的村域经济。
    然而，由于历史和现实的原因，后北屯村也遇到了城中村发展过程中的致命短腿：“握手楼”、“一线天”等建筑比比皆是，安全隐患层出不穷，卫生环境每况愈下，半城市化问题直接影响着村民群众的生活品质。由此，一个重塑城市窗口形象，造福百姓生活的城中村改造工程拉开了序幕……下定决心迎难而上突围城市藩篱近年来，随着人口的密集和商业形式的多元化，后北屯村的集体经济和农民收入有了快速增长，也成为太原漪汾街一带最为繁华和热闹的城中村。当人们渐渐习惯于这种“夹缝中”生存的现状时，大量乱象和顽疾开始滋生。人口杂乱带来的治安形势，违章乱建带来的安全隐患，无序经营带来的恶劣环境等问题日渐突出，曾经得益于城中村的发展优势却日益转化为城乡二元结构的突出矛盾……
    面对城中村现状，后北屯村两委干部与广大村民共同协商，采取措施，积极应对复杂的社会矛盾。一方面组织必要的管理机构，为投资商创设平等竞争的平台，加强市场规范化管理，进而在激烈竞争的环境中，促进市场有序发展，诸如华宇购物广场、明珠市场、美丽家园等大型市场，日益发展壮大，有力地推进了集体经济和区域经济快速发展，村民生活水平不断提高。同时，严格执行“暂住人口管理条例”，宣传教育广大村民，为流动人口提供优质服务，让数以万计的经营者和打工者亲身体会到后北屯村就是他们“第二故乡”，并成为壮大村经济的主力军。
    然而，这一系列措施并不能一劳永逸的解决城中村固有发展模式所面临的种种社会问题。怎样建立更适合于本村发展的体制？怎样突破城市合围农村的藩篱？怎样让落后的农村经济融入都市化商业模式？后北屯村两委班子在太原市委、市政府和万柏林区的支持下，开始了“城中村”改造的破冰之路。
    让利于民阳光运作实现和谐拆迁让百姓得实惠，是开展城中村改造的出发点和落脚点，只有紧紧抓住老百姓关心的利益，才能真正赢得群众的支持和拥护，才能使改造工作事半功倍。从制定实施方案到村民拆迁规划，从安置住房分配到村民未来生活，后北屯村两委班子始终坚持这样的原则和准绳。
    在“城中村”改造过程中，后北屯村两委按照太原市“政府主导、规划引领、整村拆除、安置优先”的要求精神，根据该村人口数量多、回迁面积大的实际情况，坚持边拆边建的方法，积极为村民建设回迁安置楼。2013年12月8日该村在完成集体土地拆除工作的基础上，启动了中奥商城地块第一个回迁安置小区项目，规划住房720套，按照计划村民于2016年6月就可入住。
    2013年底，后北屯村被列入太原市整村拆除重点村。为搞好拆迁安置补偿工作，村两委成立了拆迁办公室，内设测量组、核算组、放弃协议组、补偿费用结算组等组织机构，严格执行“四个一”原则，即：一个班子、一个规则、一把尺子、一个标准。严格禁止在宅基地测量、附着物登记、补偿费计算、放弃协议签订等过程中，杜绝一人操作，坚持两人同时上岗，按照流程各组负责人签字，避免徇私舞弊，以权谋私的现象发生，始终体现了公平公正，阳光作业。
    在实施整村拆除过程中，村两委十分关注村民切身利益，积极解决部分村民存在临时过渡困难问题。通过多方面协调，该村分别在“中心花园小区”安置住房400套、在原和平酒家地块安排住房200余套、在玉河北街待拆区域解决400多户的过渡房，基本能解决村民过渡难的实际困难，特别是能解除老年人和学生在过渡期间的后顾之忧。
    省委书记王儒林在太原市调研考察座谈会上的讲话中提到，推进城镇化不能“只占地，不管人”，如何解决好“人”的问题，需要管理者引起足够重视并运用智慧去妥善解决。正因坚持以人为本的核心理念，后北屯村今年完成了全村总户数1021户（宅基证院）80％以上的拆除任务，成为太原市“城中村”改造的亮点工程，赢得了多数村民的赞扬。深抓落实长远规划打造美丽家园“城中村”具有农村和城市双重特征，是城市化进程中的历史产物，与我国城乡二元体制、土地所有制度、农民意识形态等多种因素有关。因而，“城中村”改造是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就。但“城中村”改造又势在必然，它是提升城市品位、改善城市功能、统筹城乡发展、提升幸福指数的民生工程。
    目前，后北屯村的整村拆除工作正如火如荼的进行，大多数村民都给予了积极支持和拥护。但囿于多少年来固有的观念，少数村民依然存在着诸如“是否能按时回迁”、“生活来源怎么保障”、“就业出路在哪里”等问题的担忧，对拆迁采取观望状态。为此，后北屯村两委班子想村民之所想，急村民之所急，充分考虑了拆迁后村民的后顾之忧。
    按照后北屯村“城中村”改造规划，项目包括75万平方米高尚住宅区、15万平方米的商务办公、城市景观、文化旅游等商业综合体和城市新地标。根据规划，通过此次项目开发，可以一揽子解决撤村建居，安置后北屯村全村6300余人的乔迁新居问题，改变现有城市环境，调整经济结构，增加新的就业机会，同时成为太原城市转型跨越、现代化发展的重要平台。据后北屯村干部介绍，整村拆除进行的同时，该村还按照城中村改造文件关于“集体经济体制改制工作”的要求精神，聘请专业审计事务所、评估事务所、律师事务所，完成了清产核资、资产评估等工作，并于今年8月15日，根据“公司法”要求，注册成立了“全民股份公司”———《山西后北屯资产经营管理有限责任公司》，为完成城中村改造“撤村转居”工作，奠定了良好的基础，既解决了村民的身份问题，又落实了村民的就业问题。
    不难看出，后北屯村两委在实施“城中村”改造时，既考虑到了村民拆迁过渡时的安置问题，又考虑到了村民未来发展问题，其规划考量可谓独具匠心，用心良苦。而早在2011年10月11日，后北屯村与“中青旅集团公司”、“山西博雅房地产公司”签订了“项目合作协议”时，省、市、区有关领导在出席签约仪式时，就给予了规划的肯定。再往前追溯到2010年，国务院研究中心两次到后北屯村进行实地调研时，也充分肯定了该村的改造模式。
    在走访时，来自万柏林区的部分人大代表和政协委员在参与项目点评时纷纷表示，后北屯城中村改造项目是太原市今年几十个城中村改造项目中地理位置最好、规模最大的项目之一，未来发展前景极为广阔，为村民带来的实惠何止现在的数倍。
    党的十八届四中全会指出，坚持依法执政，各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。后北屯村两委干部坦承，面对拆迁这样亘古未有的民生大事，部分村民的疑虑可以理解，但是，只要坚持依法办事、依法治村的理念，真正把“城中村”改造工作打造成阳光工程、廉洁工程、民心工程，他们相信，后北屯村未来必将成为融多功能商业综合体、高标准住宅区为一体的城市名片———华夏第一屯。
    而我们也坚信，如果说城中村的出现见证了一个城市的发展，那么它的消失将同样见证一个城市的美丽蜕变！五年后的今天，龙城西部将崛起一座人居环境优美、商贸物流繁荣的现代化居住小区，后北屯村届时会完成一次历史性的华丽转身。

快乐091

不是天下第一屯嘛，又换了，乐观点5年能拆完不

奔跑的李梦龙

三里屯算啥？

dingdangmaook

快乐091

在城中村面积是不小，但是这叫法实在是。。。。。。。。。。

喋血娇娃

这个有超高地标的。。。。。

totun

回复 6# 喋血娇娃


    没看到  啦啦啦啦啦

wzwwzwwzw

回复 6# 喋血娇娃


    这人怎么天天瞎说！

快乐091

图上有333.......

喋血娇娃

回复 7# totun
我已看到了，哈哈。。。。。

喋血娇娃

回复 8# wzwwzwwzw
从不想和这外行人交流。。。。。

370364121

效果图好棒！{:5_122:}

sonya11c

难点巨大，现在还有没搬走的。

qqwwee3607

回复 4# dingdangmaook

这规模没有个硬企业，闹不成。

小谢谢

开发商各自为战 东凑凑西补补 到头来还是乱七八糟的住宅一堆