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发表于 2018-8-23 09:35:59
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(一)邯郸在“京津冀”经济圈中的定位
邯郸对自身在京津冀经济圈中的定位,指导思想上,须要坚持立足自身,“变己之短为己之长”,要师外勿泥外,防止“邯郸学步”再现。我们认为与京津石接轨,主要目标应是力争成为京津石的农副产品配送基地、重要的科技成果转化基地。
第一,要“送进去”,瞄准京津的菜篮子、米袋子,输送我们的农副产品和劳动力;
第二,要“引出来”,加强与京津的学校、科研、优势企业的联系,争取京津的科技成果在邯郸生根繁殖,争取京津的后勤基地、休闲基地建到邯郸;
第三,要“变磁石”,形成投资的“洼地”、产业的“高地”。整合内源型与外源型资源,建立一批特色生产基地,开发一批特色消费市场。把邯郸谋划为“京津冀”经济区与“中原城市”经济圈的核心地带,与京津石形成“你无我有、你弱我强、你强我联,你基础我高
新、你发展我配套”的发展格局,构建互补型经济体系。
谋划建设邯黄铁路复线,邯郸 - 石家庄 - 北京、天津的城际轨道交通项目,邯郸 - 武安和邯郸 - 峰峰城市轨道交通,长治 - 邯郸 - 济南城际铁路,邢台 - 邯郸 - 安阳城际轨道交通大项目建设,机场三期扩建等。同时,加大政府支持力度,
有步骤推进邯郸与珠三角、长三角及热门旅游目的地航线,请邯郸机场临时国际口岸功能,探索国际包机业务;打造邯郸空港经济区,将邯郸航空经济区打造为京津两地的飞机组装、飞行员培训、飞机试飞等航空业务基地,吸引部分京津产业向邯郸转移
瞄准科技人才资源优势,邯郸积极引进京津高端人才、转化京津科技成果。北京、天津是科教人才、技术、资金、息等要素的聚积地,拥有其他城市难以比拟的优势。
其中北京是全国最大的教育中心、科学技术研究基地,科研院所居全国第一,著名高校密集,具有发展教育产业的独特优势。
邯郸应当积极协助企业与京津地区的高校建立长期稳固的联系,促进大型企业协同高校共建研发机构、技术中心,充分利用京津高校的科研优势,以及河北工程大学和邯郸学院的资源,推动企业的技术创新能力,从而突出企业产品在
技术方面的优势来增强市场竞争力。强化科技创新成果应用和示范推广,推动各县(市、区)、重点企业加强与京津高合作,通过共建研发机构、建设工作站等形式,引进高端人才,转化科技成果。
(四)打造更具承载力和吸附力的发展环境
面对环境污染防治的严峻形势,环保工作将是改善民生的首要任务,转方式、调结构的关键举措,重点实施能源结构调整、汰落后产能、污染减排等五大工程:能源结构调整工程,严控耗煤建设项目、加快清洁能源替代利用,淘汰每小时 10 蒸吨及以下燃煤锅炉;淘汰落后和化解过剩产能工程,严控“两高一资”项目,压减炼铁、粗钢等过剩产能;扬尘污染综合整治工程,落实建筑施工“十个 100%”标准,加强棚化、仓化建设和秸秆禁烧,重点整治煤场、料场等无组织排放;强化机动车环保管理,全面更新电动公交车。与此同时,还开展主城区环境卫生清洁、交通扬尘整治、建筑扬尘整治、企业环境卫清洁等行动,集中清理交通沿线垃圾、道路两侧积土,加强房屋建设、拆除及水利、市政工程施工现场扬尘环境监管,整治厂区及周边扬尘污染,加快棚化仓化建设,打造“干净整洁
城市”。
(五)大力推进城镇建设 , 完善社会事业发展做大做强中心城区。
实施“东区引领、南北拓展、西区优化、老城提升”,完善中心城区布局,加快东部新区建设,驱动中心城市组团式发展;
打造特色小城镇。按照因地制宜、分类指导、突出重点、彰显特色、引领示范的原则,加强规划引导,完善基础设施,改善发展环境,沿 107、309、106、邯临、邯大、邯馆、邢都、定魏、沙曹 - 曹前等国道、省道,以多样化、专业化和特色化为方向,培育一批经济发达、环境优美、功能完善、特色鲜明的小城镇;
推进区域教育合作。积极与京津高等院校对接合作,通过整体搬迁、联合办学、设立分校等多种方式引入邯郸。进一步加强与中央财经、北京外国语大学、北京语言大学等高校合作,建设邯郸社会实践和教学基地;
加强医疗卫生联运协作。围绕打造四省交界区域医疗中心定位,积极对接引进驻京三甲医院来邯郸开办分院,与邯郸医疗机构进行合作办医、专科协作。重点推进市内重点医院与北京著名医院合作共建项目。
积极承接北京养老、康复功能向邯郸转移,合作共建一批高水平的护理医院和康复医院,推动异地养老和康复疗养。
(六)搭建一体化产业集群发展互动平台
一是投资项目互动平台。从京津冀之间项目审批、备案程序等政务对接入手,共同编制区域重点投资项目发展规划,创建区域产业集群发展项目库,应用现代信息技术实现京津冀项目互联互通,实现域内项目信息的共享联动。彻底改变各自谋划、重复投资的做法,建立起区域产业比较优势投资发现机制,引导偏离方向的项目投向最能把比较优势放大为竞争优势的领域。
二是改革发展互动平台。改革会影响产业转移,会改变产业结构。京津冀地区拥有庞大的国有资产,充分运用改革的手段会大大提升其渗透力、控制力和凝聚力,也会极大推动区域产业集群的形成。邯郸要加大同京津两市间企业改革的沟通衔接,将改革项目与产业转移结合起来,与促进生产要素聚集结合起来,推动产业资源向优势企业集中,向优势产业集中,向优势区域集中,使域内资源在整体改革平台上顺畅流动。
三是对外开放互动平台。产业招商是产业开放的有效手段。当前京津冀缺乏的不是招商形式,而是招商项目的整合。邯郸应从单个省市的开放招商,向与京津两市联合开放招商转变,定期举办京津邯产业集群招商洽谈会,编印一体化的产业招商资料。创建京津冀区域产业集群信息系统网络,用一个思路承接域内外、国内外产业转移,用一个开放平台打造区域产业集群。
四是一体化的要素市场平台。加快建立京津邯一体化的资本市场、技术市场、人才市场、生产资料市场、产权交易市场、物流市场。乃至土地市场,推动构建京津邯各类统一要素市场,紧紧围绕区域产业集群发展。
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