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星辰在线 记者 潘昭晖 张芳圆 “我们促进以人为核心的城市化，一定要注重满足人们对美好生活的向往。”4月9日，在由梅溪湖投资（长沙）有限公司、方兴地产（长沙）公司主办的新型城镇化（长沙）高峰论坛现场，长沙市委常委、大河西先导区党工委书记、管委会主任赵文彬说。在国家近期出台《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的背景下，如何走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，各地都在进行探索。
而以梅溪湖为代表的先导区开发作为新型城镇化的样本，已经为多数专家所认同。梅溪湖或提供了一种可供借鉴的模式。论坛当天，本报记者就新型城镇化之路对赵文彬进行了专访，他对城市所保有的热情观点让记者耳目一新。
A 如果你热爱自然，请住在城市中间来，
如果你关爱自然，请住在高楼大厦中间去
长沙晚报：过去我们常常讲要推进工业化，现在为什么我们到了要走城市化的一步？
赵文彬：社会和经济都有其发展规律，对于这种规律我们要保持应有的谦卑。人类去挑战规律，必然会在规律面前碰得头破血流。我们上个世纪高举工业化的旗帜，以工业化为经济发展的主要动力，进入21世纪，我们一定要高举城市化的旗帜，这是我们经济所处的发展阶段决定的。
长沙晚报：国家新型城镇化规划提出，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。为什么我们必然要走城市化的道路？您能不能谈一下人与城市的关系？
赵文彬：首先，城市化是产业转型和升级的动力。劳动密集型的加工企业，对城市的依赖程度不高。东莞在城市化水平不高的情况下，一样可以发展工业。我们工业面临转型升级，必然要求依靠科技创新和人才的投入。而人才要有精神文化生活，只能由城市提供。我们城市化发展是滞后了，已经制约了工业的转型和升级。推进城市化的进程就是推进工业转型升级的进程。
城市化是改善生态环境的路径。哈佛大学经济学教授爱德华·格莱泽在其著作《城市的胜利》中讲了一个重要的观点：如果你热爱自然，请住在城市中间来，如果你关爱自然，请住在高楼大厦中间去。集中居住减轻人类活动对大自然的负荷，让大自然有自我修复的能力，是对自然最好的保护。城市化最大的功能是把人集聚。
城市化是发展农业农村的必然选择。中国农村的不发达，根源在于农业生产率太低，提高农业生产率有两个途径：一是把农业单位产出提高，像袁隆平的杂交水稻把单产提高。二是减少农业劳动力人口。降低农业劳动人口，才能实现农业的适度规模经营，可以迅速较大幅度提高农业生产率。
四是城市化是提高人民福祉的需要。绝大部分人是向往城市的。城市使人生活得更加美好，越是大城市，越是功能完善、配套齐全的城市，对人的吸引力越大。
格莱泽有一个很重要的观点：城市永远有贫民窟，但贫民窟不是城市带来的，我们要认识到并非是城市让人们变得更加贫困，而是城市改变生活的机会吸引了贫困人口的聚集。城市给了穷人以希望和未来。
B 不能再走以工厂为核心的城市化老路，
必须走以人为核心的城市化这条新路
长沙晚报：新型城镇化强调要以人为核心，已经成为大多数人的共识。您也多次提到了这个观点，城市化过程中如何践行这一理念？
赵文彬：我们要的城市化必须是以人为核心的城市化。新型城市化新在哪里？上个世纪的城市化是以工厂为核心的城市化，但到今天，我们工业面临的形势是70%~80%的产能过剩，生态环境面临严重威胁，我们不能再走以工厂为核心的城市化老路，必须走以人为核心的城市化新路。
城市发展的历史是先有市，再有城。市就是人的交易，人的交易活动产生城市，这就是城市的源。我们一定要佩服莎士比亚的眼界，莎士比亚说城市即人。一是人的集聚产生分工，分工产生效率。农村只有男耕女织的简单分工。在城市可以有360行，现在远不止360行。人的聚集越多，分工越细，必然带来效率。
二是人的集聚带来消费，消费派生需求，需求催生市场。在城市，人不可能像在乡村自给自足，必须通过自己的劳动成果交换别人的劳动产品，在城市是“人人为我，我为人人”。这一点的实现就是通过以货币为纽带的交易。
三是人的集聚带来规模，规模产生效益。在一定限度内，城市聚集的人口越多，规模越大，城市基础设施的单位成本越低，需求市场越大，比如小集镇建污水处理厂肯定亏，大城市建污水处理厂效益就可观。城市的效益好于集镇，大城市好于小城市，特大城市好于大城市，这是我们睁眼能看到的事实。
四是人的集聚带来交流，交流产生思想，思想触发创新。农村社会静止的原因是封闭，“鸡犬之声相闻，老死不相往来” 。推动我们社会发展的创新都是在城市中产生的，创新是社会发展动力。
正是从这四个方面的意义上来说，人聚则财兴，人聚则业旺，不是有产业才有人，是有人才有产业。人集聚后不愁没有产业。
当时我在开福区的时候建设四方新城和金霞新区，区里的人都问我，今后土地开发完了，财政税收从哪里来？我说，只要把人集聚到这里来了，必然有经济活动，必然会有税收。10年过去了，现在这两个地方都是车水马龙，商业门店过去10~20元/平方米没人租，现在200元/平方米还租不到。光讲发展产业是不够的，要明白怎么发展产业。
C 围绕人们对美好生活的向往这个主题，做好五篇“文章”，
这个城市就是一个有生命力的城市
长沙晚报：按照您的观点，有人就自然会有第三产业的兴旺，那么，如何为新区集聚人气？
赵文彬： 我们促进以人为核心的城市化，一定要注重满足人们对美好生活的向往。
人有哪些需求？一是交通便利的需求。我们先导区致力于发展交通，一开始就把交通摆在最重要的位置。五年，先导区建成了400公里的道路，而且今后将进一步致力于按照300万人口规模的城市，构建完整的交通体系。二是满足人民群众对生态环境的需求。先导区最大的优势就是生态环境的优势，我们最大的着力点就是生态环境建设的投入。三是满足对教育文化的需求。我们投资30亿元建设梅溪湖文化艺术中心，每年举办梅溪湖国际文化艺术节、元宵灯会等，都是满足人们精神文化需求。梅溪湖一开始就把教育作为重点，已有一所小学、一所中学开学，今年又将有一所中学、一所小学建成开学。人们还有医疗的需求，现在梅溪湖有两所医院同时建设。四是满足人们对商业服务的需求。我们要创造出一流的购物环境，像正在建设的梅溪湖国际广场绝对是一流的环境，正在建设的60万平方米的商业综合体步步高新天地，是中南地区最大的商业综合体，计划明年9月份开业。五是安全法制的需求。梅溪湖国际新城是全国智慧城市试点，实行数字化管理，让人们感觉到文明、有序、安全。我们所有的工作就算围绕一个主题：满足人民群众对美好生活的向往。围绕这个主题，做好五篇“文章”，我相信这个城市就是一个有生命力的城市。
在市委、市政府的领导下，我们已经坚持了6年，再坚持3年，总体上用9年左右的时间，一定会给大家一个惊喜。对此，我充满信心，在长沙“建设三市、实施三倍”这样一个大合奏中，先导区做出应有的贡献。
D 长沙建设先导区，既是城市的胜利，也体现了市场的力量
长沙晚报：您说过，长沙建设先导区，既是城市的胜利，也体现了市场的力量。政府在建设新区的过程中应起到什么作用？什么事情应该由市场来做？
赵文彬：我觉得中国的城市化道路，第一，不能走计划经济的道路，一定要走市场化的道路。这几年先导区、梅溪湖的成功既是城市的胜利，也是市场的胜利。只有政府单打独斗，没有社会投资者、市场主体的参与和跟进，是不可持续的。先导区的投资每年有1000多亿元，政府性投资只有100多亿元，主要靠社会投资。第二，我们也不能完全靠市场的自然发育。在中国现有体制下，政府在城市化过程中必须通过规划和土地、资金等生产要素的科学配置，发挥引导和引领作用。政府在发挥作用时，关键是要精准发力，千万不能发生资源错配，不要去搞面子工程、形象工程和形式主义的东西。不要去追求短期利益，一定要以效益为中心，实现投入产出平衡。 |
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发表于 2014-4-15 13:23:50
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发表于 2014-4-29 09:15:59
