自贸区开闸了，长沙准备好没

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有机会就要争取，试一把

RICHARD19

市長胡衡華首次透露：長沙將申請建立自貿區

2014年03月11日10:57

　 我們在思考“一座城市需要多少道路”這個問題之前，首先應該界定清楚“城市是人的城市還是車的城市”。因為居民是城市的主人，道路設置必須從人(指步行的人)的安全、便捷、舒適需求出發。
　　“作為市長，今年最想幹的就是發展長沙公共交通。”全國人大代表、長沙市委副書記、市長胡衡華3月10日在北京接受了本報記者的採訪。
　　【城市發展】 居民出行是第一要務
　　“長沙市政府今年以居民出行作為政府工作第一要務、擺在首位。”胡衡華說，長沙爭取用2-3年時間，大力發展公共交通。在地鐵1、3號線投運時，基本形成地下、地面的立體公交體系。“去年，長沙降低公交票價後，坐公交的人明顯增加。今年，第一條地鐵線就要開通，萬家麗快速道路即將開建，怎麼把地下和地面交通結合起來，是政府今年要思考的問題。”
　　胡衡華說，紐約的城市道路佈局從200年前基本延用至今，城市裏沒有修很寬的路，但有密集的路網佈置，大約每隔60米就有一個路口，最遠間隔不過200米，幾乎所有的路都是單行。
　　狹窄的路減少了車輛對人的影響，因為太寬的路會令步行者感到不安全，難以逾越等;而密集的路網使得大家不必非走同一條路，從而減少或緩解堵塞的發生。密集的路網佈局營造的是一種更為開放的城市結構，增加了商業機會、提升了土地價值，更重要的是，人會感到方便，因為這是為人設計的城市。
　　【限行傳聞】 暫時沒有限行計劃
　　“這幾年，長沙通過不斷改善基礎設施、打通微迴圈等辦法來治理交通擁堵問題，儘管目前車輛保有量增加到150多萬輛，但擁堵問題沒有明顯惡化。除早晚高峰外，主城區是基本通暢的，這對於一個特大型省會城市來說是不容易的。”胡衡華說，大城市的堵車問題是一個世界性難題，“治堵”既要治標，更要治本，這是一個長期、系統的工程。
　　他說，解決堵車問題，從近期來看，是解決長沙城市交通問題，從長遠來看，其實是解決城市功能問題。解決交通擁堵問題最主要的是做好規劃，局部的修路或許可以對堵車起到暫時和局部的緩解作用，但混亂的城市結構是造成交通擁堵的根本原因，解決這個問題需要科學的城市規劃。
　　“我們要充分考慮各類交通銜接、群眾出行方便等因素，注重拉通‘斷頭路’，疏通城市支路，改善‘微迴圈’等，系統提高交通通行能力。”胡衡華說，還要充分利用經濟手段，通過價格機制增加小汽車的使用成本，降低小汽車的使用率，將得到的這部分增值收益用於補充公共交通發展，通過探索加大燃油稅徵收、開徵擁堵費、提高中心城區停車位收費標準等調劑和抑制對汽車的使用需求。
　　對於民間盛傳的長沙可能實施單雙號限行措施，胡衡華表示，長沙暫時沒有單雙號限行的計劃，“但不排除在一些特殊路段和時段限制交通。”
　　【空氣整治】
　　推進“清潔城市”建設
　　談到霧霾問題，胡衡華說，環境的治理，是一個系統的問題，不是一下子就能治理好的，需要一段時間。
　　“長沙的工廠排放比例其實比較小，汽車尾氣和塵土還是主要原因。”胡衡華說，長沙的霧霾，不一定都是長沙的原因，其他地方的空氣污染，也影響到了長沙。在治理上，長沙還是要加大對黃標車和建築工地的管理。
　　“我們將下決心推進‘清潔城市’建設，讓廣大市民和來長沙的客人感受長沙的潔凈之美。”胡衡華說，既要把主次幹道、商業街區、公共廣場等打造成市容潔凈的示範區、環境優美的形象區，又要抓好背街小巷、老舊小區、城鄉接合部等重點場所的環境衛生清潔。
　　嚴格控制油煙、汽車尾氣等污染源，引導新能源汽車發展。把“清潔城市”大行動與“清霾”行動、“碧水”行動、“靜音”行動結合起來，配套開展渣土揚塵、噪音污染、交通秩序、城鄉接合部等集中整治，實現長沙城市環境和城市品質的大提升。
　　【經濟改革】
　　將申請建立自貿區
　　採訪中，胡衡華透露了長沙欲申請建立自貿區的想法。他說，這是首次向外界透露，“長沙要申請建立的自貿區，是以文化產業為主，先行先試。”
　　長沙作為省會城市和全國兩型社會建設綜合配套改革試驗區，擔當著重大責任和使命，只有全面深化改革才能實現引領發展。下一步，長沙將通過完善事業單位分類改革，促進政事分開;通過健全現代企業制度，促進政企分開。
　　長沙連線
　　試點百輛純電動計程車
　　黃標公交車今年全淘汰
　　今年，市民對長沙公交有何期許?
　　從降低公交票價、整合公交企業，到著手勘測快速公交BRT系統、地鐵試運行，長沙正不遺餘力地推進“公交都市”建設，提速百姓“出行夢”。
　　惠民
　　每年3億購買公共交通服務
　　今年1月1日，長沙為民辦成第一件實事：公交IC卡乘車全面優惠。中小學生刷卡5折優惠，普通市民刷卡7折優惠，65歲老人、殘疾人和現役軍人刷卡免費乘車。
　　為此，長沙市財政每年增加3億元實施公交乘車刷卡優惠;計程車政府特許經營權所得收益，也全部用於發展公共交通。
　　到2017年，長沙中心城區公共交通出行分擔率將達45%左右。建成180公里以上的公交專用道，綠色公共交通車輛比率達65%以上。
　　地鐵
　　軌道交通為主，多元組合
　　今年，長沙市民翹首以盼的“地鐵元年”到來。5月1日，長沙首條地鐵——地鐵2號線試運營。
　　地鐵不單是一種交通工具，還是一種文明、環保的生活方式。未來，“高鐵+地鐵”、“公交+地鐵”、“自行車+地鐵”……以軌道交通為主要元素的多元組合將成為長沙市民的主要出行方式。
　　快捷
　　兩個BRT系統分流交通量
　　長沙還將引進BRT快速公交系統，長度為13米-18米的“巨無霸”公交將現身街頭，與地鐵軌道交通實現互補。
　　目前，萬家麗路和韶山路兩條快速公交BRT系統正在勘測中。建成後，將形成高架快速路、地面輔道、公交專用道、地鐵以及慢行交通為一體的複合型立體交通走廊，讓道路通行能力提高3倍以上。
　　智慧
　　兩大資訊平臺將投入運營
　　智慧公交成為交通資訊化發展的重要方向，今年長沙將完成兩大資訊平臺的建設。
　　位於長沙火車南站的長沙市樞紐資訊化服務與協調管理平臺力爭今年投入使用，可為公交車、計程車、道路客運車輛與地鐵、高鐵、飛機、城軌等對接的資訊化內容實行應急處理。
　　位於體育新城附近的長沙市公共汽車智慧平臺也將於本月開建，預計5月1日前投入運營。兩大資訊平臺建成後，可通過GPS系統採集行車資訊，讓管理者和乘客做到“心中有數”。
　　環保
　　推廣新能源公交與的士
　　作為全國首批節能與新能源汽車示範推廣城市之一，長沙已累計推廣清潔能源與新能源公交車1767輛，佔47%。今年即將新增的千台計程車須選擇新能源或清潔能源車，其中特別投放100輛純電動計程車作為試點。
　　全市所有黃標(國二排放以下)公交車將在今年全部退出市場，單燃料柴油公交車也將在明年底前全部退出。未來長沙引進的公交車必須是新能源汽車(電動公交車、混合動力公交車)或清潔能源汽車(天然氣公交車)。




來源湖南省商務公眾資訊網 )

zir8848

回复 29# qiagen
现在重庆市民都在抱怨那个主政的走了后重庆的日子不好过了

RICHARD19

上海自贸区之后，谁将成为扩围首选？广东申报的粤港澳自贸区大有希望。
去年12月中旬，广东粤港澳自贸区方案就已正式上报国务院，在政策方面，参照已出台的上海自贸区总体方案，并进一步提出创新体制机制的思路与措施。
前海专家咨询委员会委员宋敏对《第一财经日报》表示，如果上海自贸区成功经验要向全国推广，目前最具备条件设自贸区的就是广东。
据媒体报道，方案中粤港澳自贸区的功能定位为：积极扩大服务业对港澳开放，发展新型国际贸易方式，探索建设现代金融服务创新区，推进政府职能转变，营造法治化国际化营商环境，打造CEPA升级版和海关特殊监管区域升级版。
在地理范围上，粤港澳自贸区包括四个地方：广州南沙新区、深圳前海新区、珠海横琴新区、白云机场综合保税区，总共931.385平方公里，到2020年可开发面积为295.385平方公里。
相比上海自贸区，粤港澳自贸区更突出对港澳自由贸易的特色。例如在海关监管方面，探索建立“前展后贸”的贸易模式，实现就地观摩、签订合同、办理进出口手续，并允许货物出区展示展销；支持园区实施启运港退税政策；扩大“绿色关锁”的实施范围，即从陆路口岸延伸扩张到海空港口岸，探索推进粤港澳三地监管结果互认、监管数据共享。在此基础上，探索粤港、粤澳两地一检模式，试行“单边验放”。
在金融创新方面，方案提出，支持广东省内符合条件的企业在香港发行人民币企业债券、允许办理自贸园区居民个人经常项下跨境人民币汇款业务、鼓励自贸园区银行机构拓展区内企业境外项目人民币贷款业务、允许港澳银行机构为在自贸园区投资设立的港澳台资企业提供人民币贷款和跨境资产抵押服务、允许自贸园区银行机构与港澳银行同业开展跨境人民币银团贷款业务。
此外，对港澳投资者在服务业领域的投资实行准入前国民待遇，研究制定与国民待遇不符的负面清单。对于负面清单未列出的服务业领域和措施，不再对港澳投资项目进行准入前核准和合同、章程审批，港澳投资者直接向工商部门申请办理市场主体登记手续。
对于粤港澳自贸区的定位，广东省省长朱小丹曾表示，仍在筹划中的 “粤港澳自由贸易区”主要是发挥香港的优势，突出香港在国际经济中的地位，包括推动贸易自由化、粤港高端服务的合作等，带动珠三角发展。
朱小丹称，未来粤港应加强金融服务及金融创新方面的高端领域合作，如推动双方与前海的合作，包括离岸人民币业务方面的合作。
前海发展自贸区的条件相对成熟，一位前海管理局相关工作人员对《第一财经日报》表示，前海的定位是发展服务贸易，实现粤港服务贸易自由化，前海一直是按照自贸区的安排来探索发展的，此前商务部等六部委到前海调研的评价是条件比较成熟。
对于紧邻澳门的横琴来说，未来发展重点则在于抓住澳门回归15周年的机遇，连同澳门向中央争取横琴新区的更多优惠政策，配合澳门产业多元化，发展会展业；而要素市场发展则会着力研究跨境产权交易。
粤港澳自贸区中面积最大的南沙“胃口”也很大，准备在制造业、贸易、港口、教育、物流、旅游等领域引入4000亿元人民币资金。只是目前相比之下，南沙的定位并不如横琴和前海清晰，开发程度也相对滞后。
作为广东省省长长期的智囊人物，从广东金融学院院长调任央行研究局局长的陆磊表示，广东如果搞自贸区，要立足于服务贸易。应该让中小企业更多地参与自由贸易区的进程。政策上，广东要更关注结构、关注微观，提供一个宽松环境和比较好的政策基础、货币基础。
也有分析人士认为，粤港澳自贸区仍存在一些难题，比如战略定位如何更加清晰化，如何更好实现自贸区内管理以及如何调动起港澳更大的积极性等问题上仍需破题。

RICHARD19

27日，中共中央总书记习近平在中央全面深化改革领导小组第六次会议上称，要在推进现有试点基础上，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园(港)区。自贸区概念股28日应声而涨，29日延续上涨态势。新设自贸区预期大大加强。
本报记者分头采访了天津、广东、福建等热门地区，分析这些地区在政策、地域等方面的特色，未来这些地区和上海乃至全国一盘棋的关系，推出了自贸区起跑线专题报道。

29日，在28日上涨的基础上，自贸区概念股走势更加强劲。
截至29日上午收盘，天津自贸区板块的天津港（600717.SH）上涨5.73%，天津海运（600751.SH）上涨8.69%。粤港澳自贸区板块的珠海港（000507.SZ）涨停，盐田港（000088.SZ）上涨9.81%；福建自贸区板块的厦门港务（600755.SH）、厦门国贸（000905.SZ）均涨停。
近期，第二批自贸区出炉预期大大增强。
市场普遍预测，天津、广东、福建最有可能出现在第二批自贸区名单中。
有消息称，尽管深改组已对自贸区推广做出批示，不过第二批自贸区方案仍然需要经过一系列审议程序，包括政治局会议、国务院常务会议的审核。不过无论自贸区第二梯队“哪家强”，新设自贸区的信号已经越来越明晰。
三个自贸区板块的强势，呼应的是27日召开的中央全面深化改革领导小组第六次会议，会议上审议了《关于中国(上海)自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》。习近平总书记强调，党的十八届三中全会提出，要在推进现有试点基础上，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园(港)区。
若干是多少，具备何种条件，目前尚无从得知，但是在新设自贸区与上海自贸区的关系上，却有几点需要讨论并加以明确。

各具特色
按照十八届三中全会的提法，新设自由贸易区，应该是自由贸易园(港)区。上海财经大学自由贸易研究院副院长孙元欣对《第一财经日报》记者表示，上海自贸区全称是中国（上海）自由贸易试验区，从名称即可看出，上海更强调综合性的改革，更强调试验，而自由贸易园(港)区的经济功能更强，或突出某些方面的改革。
上海财经大学自贸区研究中心副主任陈波则认为，如果只有一个自贸区，则改革的好坏、快慢无法对比评价，所以需要有新的自贸区出现，与之形成竞争，“竞争产生效率。但也不希望是恶性竞争，所以推出几个，但不能太多。”
从目前的信息来看，新设自贸区依然有自己的特色，比如前海的金融、天津的融资租赁。也不乏区域特色，比如广东可以对接港澳、天津的一带一路、福建的对台。
也因此，陈波认为，自贸区之间的竞争必然存在，但不是全方位的竞争。“而且，基于上海的产业基础，有些地方也很难复制推广，比如有了上海金，就不需天津金。”陈波说，前海金融创新看起来成效不明显，很重要的一个原因就是产业基础不够强，缺乏相应的实体经济承载。
这种竞争的态势，也会加快目前改革进程中问题的解决。
根据上海自贸区的第三方评估结果，上海自贸区的制度创新还有很多需要改善和提升的空间，主要体现在五个方面：一是希望通过负面清单的修订进一步扩大市场准入；二是要进一步扩大各类贸易监管创新的试点范围；三是金融改革的进度和力度需要进一步加大；四是要进一步转变政府职能，以“企业体验”为原则来改善行政服务；五是希望尽快出台符合国际惯例的涉外税制的改革创新。
消息显示，中央财办调研组近日就推进上海自贸区金融对外开放来沪调研。调研组在沪期间实地参观了解自贸区建设情况，听取了区内银行、证券、保险、金融市场机构和贸易物流企业对扩大金融对外开放的建议，并与自贸试验区管委会，上海市金融办和人民银行上海总部，上海银监局、证监局、保监局负责人进行了座谈讨论。
负面清单有几张
未来新设自贸区会重新制定负面清单，还是沿用上海自贸区已经出炉并经过修改的2014版负面清单？上海提出要研究编制2015年负面清单，如果新设自贸区要编制负面清单，与上海自贸区版的负面清单如何协调？
孙元欣此前在接受本报采访时表示，今年底或者明年初，如果一些新的自由贸易园（港）区获批的话，也要试行负面清单，最有可能的是把上海自贸区的2014版负面清单给自由贸易园（港）区试行，也有可能是给一个全国版的去试行。
有媒体援引权威人士的说法称，天津自贸区的投资负面清单可能会更短，开放力度将更大，凸显自由贸易港功能。
陈波说，负面清单的关键不在长短，而是一旦放开，对于国家相关产业的冲击会有多大。上海自贸区由于产业基础和面积所限，有些产业比如农业、采矿业等无法试验，因此，如果其他地方新设自贸区，可以对上海自贸区无法试验的产业加以试验。
不过，即便制定新的负面清单，陈波认为，也一定是基于上海自贸区版本，与上海自贸区的负面清单相比不大可能有太多变化。“且负面清单也是在发改委、商务部牵头下制定的，会有统筹的考量。”
伴随着2015年中美BIT谈判中将开始负面清单的内容谈判，保持负面清单的一致性，有利于国际谈判的进行。
法制保障先行
引入负面清单，首先必须通过投资管理相关法律的修订来形成制度，并在国家层面制定限制和禁止的投资领域清单。
因此，如果新设自贸区要制定负面清单，也需要法制保障先行，需要全国人大授权暂停实施相关法律法规。
此前包括四川等地的地方负面清单实践被叫停，很重要的一个原因就是并未获得全国人大授权。
2013年9月27日，《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》公布。此前的8月30日，十二届全国人大常委会第四次会议作出决定，授权国务院在上海自贸区内，对国家规定实施准入特别管理措施之外的外商投资，暂时调整外资企业法、中外合资经营企业法和中外合作经营企业法规定的有关行政审批。
“暂时调整”作为法律工作的一项创举，不仅为国务院在上海自贸区暂时调整行政审批事项提供了依据，进一步扫除了法律障碍，也消除了违法行政的可能性。
在上述深改组第六次会议上，习近平强调，要实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革发展需要。
在研究改革方案和改革措施时，要同步考虑改革涉及的立法问题，及时提出立法需求和立法建议。实践证明行之有效的，要及时上升为法律。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。
仅以上海自贸区的实践来看，一年来，国家层面已暂时调整实施了3部法律、17部行政法规、3部国务院文件、3部国务院批准的部门规章的有关内容。