【转】对黑龙江经济的一篇分析文章 观点很新颖

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看看15年长春做些啥
　　（三）着力调整优化经济结构

　　调结构是转型升级的必由之路。我们要狠抓增量投入，促进传统产业向中高端迈进，增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，推动发展方式向质量效率型集约增长转变。

　　大力发展先进制造业。加快奥迪Q系列30万辆整车项目建设，支持一汽通用引进新车型，扩大中高端整车产能。与一汽、长客等央企共建产业园区，突出发展核心零部件，壮大产业集群。支持玉米化工重点企业战略合作重组，延伸产业链条。全年实施投资3000万元以上项目800个，完成投资增长16%以上。

　　培育战略性新兴产业。充分发挥国家级开发区创新型园区载体作用，实施聚乳酸、激光设备、智能机器人等100个投资超亿元项目，加快发展医药健康、生物制造、光电信息、新能源、新材料产业，努力抢占未来发展制高点。战略性新兴产业投资增长20%以上。

　　优先发展现代服务业。积极开展服务业综合改革试点，着力发展现代物流、电子商务、文化创意、移动互联网等现代服务业。大力发展会展业。做大做强旅游业。加快建设商务综合体。着力引进金融机构，培育现代保险、金融大数据、互联网金融、金融后援服务业，建设东北亚区域性金融服务中心。现代服务业投资增长15%。

　　加快发展现代农业。稳定粮食生产。积极引导农民瞄准市场，调整种养结构，提高农产品质量效益。玉米保护性耕作面积达到240万亩。农机化综合作业水平达到78%左右。土地流转面积达到总耕地面积27%左右。继续推介“长春松花江大米”品牌。实施畜牧业“全产业链”建设、无规定动物疫病区建设。

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　　（四）优化经济发展空间布局

　　现在，长春已经形成了多层次的发展空间。我们要突出特色、分类指导、统筹兼顾，促进各发展空间优势互补、错位竞争、协调发展。

　　城区要成为服务业的主战场。大力发展商务楼宇、特色街区和服务业集聚区，尽快使相对集聚成为服务业发展的重要模式。全年实施投资超亿元项目300个以上。加快铁北老工业区搬迁改造。支持双阳、九台加快发展，尽快成为现代化新城区。

　　开发区要成为转型升级的主力军。集中精力发展新型工业化，强化创新驱动，培育产业集群，加快转型升级。开发区工业投资要力争增长20%。支持国家级开发区发挥带动作用，与县域省级开发区合作建设新区。

　　县域要成为产城融合的主阵地。高标准建设县城，发展社会事业，吸引农村人口进城。加快建设省级工业开发区，壮大产业规模，促进农村劳动力转移。积极推动6个示范镇开展新型城镇化试点，莲花山度假区尽快实现全域城镇化。启动村庄规划编制，建设美丽乡村。

　　长春要在吉林中部创新转型核心区建设中发挥龙头带动作用。加快长吉一体化进程，着力构建哈长城市群，推动长吉图战略实施。逐步畅通与公主岭、伊通交通联系，强化中心城市集聚扩散能力，通过辐射周边、服务全省发展自己。

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　　（五）全面推进重要领域改革

　　坚持把改革作为激发活力、增添动力的根本举措。我们要推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革措施，更多释放改革红利。

　　加快政府自身创新带动改革。建立政府权力清单、责任清单、负面清单，进一步简政放权。改进行政审批服务，大幅减少前置审批，优化流程、提高效率。政府预算、决算、“三公”经费都要向社会公开，让群众看明白、能监督。规范政府举债融资机制，把政府性债务纳入预算管理，积极防范化解债务风险。

　　坚持围绕问题导向推进改革。积极推进不动产统一登记。完善国资国企监管体制，发展混合所有制经济。加快社会信用体系建设。推进教育、医疗、文化、体育领域改革，不断提高公共服务均等化水平。稳步实施安全生产、食品安全、群众信访等方面改革，促进社会和谐。

　　推动新一轮高水平对外开放。加大招商引资力度，引进国际战略投资者、央企、民营500强企业，实际利用内外资分别增长15%和13%。加快建设中德、中韩、中白、中俄等国际合作产业园区，争创国家级承接产业转移示范区。

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　　（六）提高城市建设管理水平

　　建设幸福长春，必须首先建好幸福城市，让群众生活得更美好。我们要坚持以人为本、建管并重、生态优先，全力建设绿色、智慧、人文的新型城市。

　　加快完善立体交通体系。完成“两横三纵”快速路辅助工程。完善南部新城、城市东部等区域性路网。续建地铁1、2号线和北湖快轨。打通一批断头路、卡脖路。建设一批人行过街天桥。鼓励社会力量建设停车场。交通指挥管理系统改造升级一期工程投入使用。

　　扎实提升城市承载能力。一、三水厂改扩建工程竣工投入运行。新增供热能力500万平方米。改造燃气高危管网150公里、供热管网200公里。天然气外环高压管网、调峰储气设施建成投入使用，加强气源调度保障，缓解冬季供应紧张。推进智能电网建设，提高供电保障能力。积极承接一汽水电气热和基础设施服务保障功能。

　　稳步推进“智慧城市”建设。提高宽带家庭覆盖面，力争公共热点区域免费无线网络（WiFi）基本实现全覆盖。统筹推进智慧政务、智慧城管、智慧交通、市民一卡通等信息化应用工程，提升城市运行智能化水平。

　　争创“公交都市”示范城市。新增更新公交车辆，调整优化公交线路10条以上。规划建设一批公交换乘节点、首末站、港湾式停靠站、公交专用车道，延长公交服务时间。稳步推进公交体制改革，加强行业管理，提高服务水平。

　　创建国家历史文化名城。加强重点区域、关键节点的城市设计，保护修复历史文化街区、历史建筑。启动建设雕塑艺术博物馆。改造市方志馆。市博物馆、美术馆、规划展览馆正式开放。培育践行社会主义核心价值观。创建文明城市，提高市民文明素质。推动军地军民融合发展，争创全国双拥模范城“八连冠”。

　　努力提升城市管理水平。扎实开展市容环境综合整治。治理城市出入口环境。打造一批精品街路。下大气力清除和防治违法建筑。今年，我们要把主要精力从城市建设转到城市管理上来，努力实现城市管理精细化、长效化，让市容环境更干净、更整洁、更有序。

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　　（九）强力维护城市安全稳定

　　发展要安全，安全才能发展。我们要始终牢记“生命至上、安全第一”，时刻绷紧安全这根弦，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，维护社会平安、和谐、稳定。

　　全面强化安全生产。完善安全生产防控体系，加大安全监管力度，坚决做到减少一般事故、防范较大事故、遏制重大事故、杜绝特大事故，创建国家安全发展示范城市。

　　切实强化社会治理。创新社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪，坚持命案必破、侵财必打、逃犯必追、黄赌毒必治、黑恶势力必除，进一步增强群众安全感。

　　不断强化食品安全。健全食品药品安全监管体系，以“零容忍”的态度严惩食品药品违法行为，坚决治理餐桌上的“污染”，切实保障“舌尖上的安全”。

　　着力强化公共安全。突出消防、交通等重点领域安全整治，降低安全事故伤亡人数。推进城市安全设施建设，加强应急培训演练。创建国家防震减灾示范城市。

　　突出强化信访接待。畅通民意诉求渠道，调处纠纷、化解矛盾、促进和谐。完善落实重大信访案件包保制度，切实解决信访群众合理合法诉求。

　　（十）积极推进依法治市进程

　　治市必先治政。我们要深入贯彻依法治国基本方略，认真落实市委关于全面推进依法治市的实施意见，以建设法治政府为突破口，统筹做好政府立法、执法、普法等各领域工作，奋力开创依法治市的新局面。

　　依法履行政府职能。推动机构、职能、权限、程序、责任法定化，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

　　推进法治领域改革。健全依法决策机制，创新政府立法机制，改革行政执法体制，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，努力把政府工作全面纳入法治轨道。

　　加快建设法治社会。积极开展普法宣传教育。围绕征地拆迁、企业用工、物业管理等十个热点难点问题强化公共法律服务。健全依法维权和化解纠纷机制，保证群众合法权益得到有效保护。

　　各位代表！做好政府工作，必须加强自身建设。

　　我们要自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受市政协的民主监督，主动听取各民主党派、工商联以及无党派人士的意见建议。

　　我们要厉行节约、反对浪费，坚持过紧日子。严格执行“约法三章”：政府机关楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。

　　我们要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，以锲而不舍的决心和毅力，把作风建设不断引向深入。所有公务员都要以人民利益至上，廉洁奉公，勤勉尽责，当好人民公仆。

　　各位代表！人民的期待殷切而又厚重，肩负的使命光荣而又艰巨。让我们在市委的正确领导下，抢抓机遇，真抓实干，奋力拼搏，为加快城市转型升级、建设幸福长春而努力奋斗！

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看看15年大连做啥　　二、2015年预期目标和主要任务

　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面实施“十二五”规划的收官之年。

　　我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。我市经济发展的外部环境和内在条件发生一系列趋势性变化，呈现了速度放缓、结构优化、动力转换三大特点，经济发展正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演进。我们要适应新常态，应对新挑战，把握新机遇，求得新发展。当前，国家正在实施新一轮东北振兴战略，出台了一系列支持政策，在重大产业布局上向老工业基地倾斜，批准长兴岛建设世界级石化产业基地，这必将为我市加快产业结构调整步伐提供有利条件。国家实施“一带一路”战略，我市地处东北亚区域中心，是“一带”的桥头堡和“一路”的延伸点，国家级金普新区获批，彰显了大连对外开放的新优势，我们迎来大开发、大开放的历史性机遇。与此同时，我市又成为国家新型城镇化综合试点城市，要求在经济、文化、社会、生态等多个领域先行先试，这为全面深化改革、创新体制机制提供了强大动力。面对新的机遇和挑战，我们要更加注重深化改革和扩大开放，释放市场活力；更加注重提高自主创新能力，促进提质增效；更加注重提升公共服务，增进民生福祉；更加注重防范和化解风险，保持经济平稳运行。只要我们把握大势、坚定信心、保持定力、积极作为，就一定能够圆满完成市委确定的各项目标任务。

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　　（一）着力推动经济健康发展。

　　更好地发挥消费的基础作用。多措并举促进大众消费，瞄准潜力大、前景好的消费热点，顺应多层次、个性化、多样化的消费趋势，激发养老、健康、家政、旅游、信息、住房、教育、文化、体育和绿色十大领域的消费需求。大力推进网上消费，改善网销环境，丰富促销活动，培育“假日经济”。努力提升居民消费能力，进一步增加中低收入居民收入，继续提高企业退休人员基本养老金和城乡居民基本养老保险基础养老金待遇水平；继续提高优抚对象抚恤和生活补助、城乡低保和农村五保对象补助水平，调整最低工资标准，同比例提高城、乡居民基本医保财政补助标准。

　　更好地发挥投资的关键作用。多管齐下扩大有效投资，加大基础设施和重大产业项目的建设力度。保持财政投资规模不减，确保“十二五”规划确定的城市建设目标的实现。启动一批新的重点项目，注重调结构、补短板、惠民生，增加公共产品的有效供给。强化央企在连投资的拉动作用，用股权、基金、债券等手段拓展投资渠道，采取BOT、BOO、PPP等方式推进项目建设，有效释放社会投资的潜力。全年安排亿元以上建设项目920个，总投资1.76万亿元。

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　　（二）着力调整优化产业结构。

　　推动传统产业转型升级。加快工业化与信息化融合发展，落实加速折旧等措施，促进企业技术改造和创新产品、创新管理、创新商业模式，推动制造业向系统集成和制造服务化转型，让传统产业“老树开新花”。积极推动国家智能制造产业基地、国家高端轴承高新技术产业基地建设，实施一批重点领域的智能制造项目，加快工业机器人研制及应用。提升数控技术及装备、大型成套装备及集成等产业竞争优势。加大海洋工程、特种船舶等研发设计及市场开发力度。加快长兴岛石化产业基地建设，加速推进中石油、恒力炼化一体化、碧科烯烃等重大项目建设，拉长石化产业链条。推动东风日产、奇瑞汽车和比亚迪电动车、华晨专用车尽快达产，力争汽车产业集群达到千亿级规模。

　　做大做强战略性新兴产业。积极推动高端装备、集成电路、软件和信息服务、新能源汽车、新材料、生物医药等产业快速发展，强化政策引导，搞好要素保障，加大引资引智力度，促进集群发展，使之早日成为主导产业。支持华信云计算公共服务平台、腾讯互联网创新平台、北斗卫星应用产业园建设，打造“中国软件名城”。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重提升到60%以上。加快建筑产业化进程。

　　优先发展现代服务业。促进服务业与工农业协同发展、跨界发展、创新发展，坚持生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，实现服务业量的扩大、质的提升。顺应港口城市产业一体化、航运交易金融一体化、物流物联集疏一体化发展趋势，牢牢抓住提质增效这个核心，以建设质量效益港、商务便利港、物流枢纽港、绿色低碳港为抓手，提高服务层级，完善枢纽功能，延伸港口价值链，主动向以绿色化、智慧化为特征的第五代港口转型升级，成为现代高端服务功能融合发展的重要载体。以国家级物流产业基地建设为牵动，全力推进太平湾港产城一体化发展。支持大连机场集团拓展业务，做大货邮转运规模。大力发展商贸物流、冷链物流、电子商务和邮政快递。加大区域性金融中心建设力度，发挥大连商品交易所的旗舰作用，积极支持在连金融机构拓展业务，进一步集聚功能性金融机构，大力发展互联网金融、航运金融、科技金融，推动多层次资本市场和现代保险服务业加快发展，全年新增金融机构10家以上，新增上市和挂牌企业20家以上。促进大连再生资源交易所、东北亚现货商品交易所、泰德煤网和北良国际农副产品交易中心做大做强。支持大商集团电商平台建设，叫响品牌，扩大覆盖，实现线上线下融合发展。规划建设辐射东北的特色超大型批发市场，提升商贸业品质，使大连成为东北地区的购物中心。完善金石滩国家级旅游度假区功能，推进长山群岛旅游度假区建设，不断推出新的旅游产品，丰富旅游内涵，使大连成为中国北方旅游胜地。

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　　二、2015年预期目标和主要任务

　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面实施“十二五”规划的收官之年。

　　我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。我市经济发展的外部环境和内在条件发生一系列趋势性变化，呈现了速度放缓、结构优化、动力转换三大特点，经济发展正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演进。我们要适应新常态，应对新挑战，把握新机遇，求得新发展。当前，国家正在实施新一轮东北振兴战略，出台了一系列支持政策，在重大产业布局上向老工业基地倾斜，批准长兴岛建设世界级石化产业基地，这必将为我市加快产业结构调整步伐提供有利条件。国家实施“一带一路”战略，我市地处东北亚区域中心，是“一带”的桥头堡和“一路”的延伸点，国家级金普新区获批，彰显了大连对外开放的新优势，我们迎来大开发、大开放的历史性机遇。与此同时，我市又成为国家新型城镇化综合试点城市，要求在经济、文化、社会、生态等多个领域先行先试，这为全面深化改革、创新体制机制提供了强大动力。面对新的机遇和挑战，我们要更加注重深化改革和扩大开放，释放市场活力；更加注重提高自主创新能力，促进提质增效；更加注重提升公共服务，增进民生福祉；更加注重防范和化解风险，保持经济平稳运行。只要我们把握大势、坚定信心、保持定力、积极作为，就一定能够圆满完成市委确定的各项目标任务。

　　今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央、省经济工作会议精神，按照市委十一届八次全会的要求，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济质量和效益为中心，以改革开放创新为动力，以增进民生福祉为目标，以法治政府建设为保障，坚持四化统筹、协调推进，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区而不懈奋斗。

　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，外贸自营出口增长3%左右，一般公共预算收入实现正增长，其中市本级一般公共预算收入与GDP同步增长，城乡居民可支配收入分别增长9%和10%，万元GDP综合能耗下降3.77%，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。

　　（一）着力推动经济健康发展。

　　更好地发挥消费的基础作用。多措并举促进大众消费，瞄准潜力大、前景好的消费热点，顺应多层次、个性化、多样化的消费趋势，激发养老、健康、家政、旅游、信息、住房、教育、文化、体育和绿色十大领域的消费需求。大力推进网上消费，改善网销环境，丰富促销活动，培育“假日经济”。努力提升居民消费能力，进一步增加中低收入居民收入，继续提高企业退休人员基本养老金和城乡居民基本养老保险基础养老金待遇水平；继续提高优抚对象抚恤和生活补助、城乡低保和农村五保对象补助水平，调整最低工资标准，同比例提高城、乡居民基本医保财政补助标准。

　　更好地发挥投资的关键作用。多管齐下扩大有效投资，加大基础设施和重大产业项目的建设力度。保持财政投资规模不减，确保“十二五”规划确定的城市建设目标的实现。启动一批新的重点项目，注重调结构、补短板、惠民生，增加公共产品的有效供给。强化央企在连投资的拉动作用，用股权、基金、债券等手段拓展投资渠道，采取BOT、BOO、PPP等方式推进项目建设，有效释放社会投资的潜力。全年安排亿元以上建设项目920个，总投资1.76万亿元。

　　更好地发挥出口的支撑作用。多元培育出口市场，完善鼓励出口政策，加强出口基地建设，优化出口结构，拓展国际市场，培育一批有实力的出口企业，形成外贸竞争新优势。大力发展服务贸易，积极培育出口品牌和境外营销网络，发展跨境电子商务，争取在我市设立国家跨境电子商务综合试验区。实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业跨国（境）发展。

　　更好地发挥政策的引导作用。多方施策确保经济平稳运行，对企业技术改造、电子商务、参加展会、开拓市场及“走出去”等给予政策支持，破解企业发展“瓶颈”。强化生产要素保障，确保企业生产对能源、土地、资金、供气、供水的需求，引导要素向重点项目、优势企业、新兴产业倾斜配置。全年新增贷款和融资2500亿元，帮助中小企业融资400亿元以上，缓解企业融资难、融资贵问题。

　　（二）着力调整优化产业结构。

　　推动传统产业转型升级。加快工业化与信息化融合发展，落实加速折旧等措施，促进企业技术改造和创新产品、创新管理、创新商业模式，推动制造业向系统集成和制造服务化转型，让传统产业“老树开新花”。积极推动国家智能制造产业基地、国家高端轴承高新技术产业基地建设，实施一批重点领域的智能制造项目，加快工业机器人研制及应用。提升数控技术及装备、大型成套装备及集成等产业竞争优势。加大海洋工程、特种船舶等研发设计及市场开发力度。加快长兴岛石化产业基地建设，加速推进中石油、恒力炼化一体化、碧科烯烃等重大项目建设，拉长石化产业链条。推动东风日产、奇瑞汽车和比亚迪电动车、华晨专用车尽快达产，力争汽车产业集群达到千亿级规模。

　　做大做强战略性新兴产业。积极推动高端装备、集成电路、软件和信息服务、新能源汽车、新材料、生物医药等产业快速发展，强化政策引导，搞好要素保障，加大引资引智力度，促进集群发展，使之早日成为主导产业。支持华信云计算公共服务平台、腾讯互联网创新平台、北斗卫星应用产业园建设，打造“中国软件名城”。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重提升到60%以上。加快建筑产业化进程。

　　优先发展现代服务业。促进服务业与工农业协同发展、跨界发展、创新发展，坚持生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，实现服务业量的扩大、质的提升。顺应港口城市产业一体化、航运交易金融一体化、物流物联集疏一体化发展趋势，牢牢抓住提质增效这个核心，以建设质量效益港、商务便利港、物流枢纽港、绿色低碳港为抓手，提高服务层级，完善枢纽功能，延伸港口价值链，主动向以绿色化、智慧化为特征的第五代港口转型升级，成为现代高端服务功能融合发展的重要载体。以国家级物流产业基地建设为牵动，全力推进太平湾港产城一体化发展。支持大连机场集团拓展业务，做大货邮转运规模。大力发展商贸物流、冷链物流、电子商务和邮政快递。加大区域性金融中心建设力度，发挥大连商品交易所的旗舰作用，积极支持在连金融机构拓展业务，进一步集聚功能性金融机构，大力发展互联网金融、航运金融、科技金融，推动多层次资本市场和现代保险服务业加快发展，全年新增金融机构10家以上，新增上市和挂牌企业20家以上。促进大连再生资源交易所、东北亚现货商品交易所、泰德煤网和北良国际农副产品交易中心做大做强。支持大商集团电商平台建设，叫响品牌，扩大覆盖，实现线上线下融合发展。规划建设辐射东北的特色超大型批发市场，提升商贸业品质，使大连成为东北地区的购物中心。完善金石滩国家级旅游度假区功能，推进长山群岛旅游度假区建设，不断推出新的旅游产品，丰富旅游内涵，使大连成为中国北方旅游胜地。

　　加快转变农业发展方式。加强国家现代农业示范区建设，大力发展渔业、蔬菜、畜牧、水果、花卉五大优势特色产业，新发展设施农业4万亩、海洋牧场10万亩，加快农业现代化进程。推进农田水利设施建设，完成水土流失治理34万亩，提高抗旱防灾能力。深化农村改革，完成300万亩土地确权登记颁证任务，积极培育新型农业经营主体，推进农村土地承包经营权流转，开展永久基本农田划定工作。

　　（三）着力保障增进民生福祉。

　　加大民生事业投入力度。坚持守住底线、突出重点、完善制度的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加注重改善低收入群众生活，更加注重社会大局稳定。把更多的财力投入民生事业，高质量实施15项重点民生工程，确保全年民生支出高于上年水平，让广大人民群众共享改革发展成果。

　　积极促进充分就业。把充分就业作为经济社会发展的优先目标，积极破解结构性就业矛盾，实现城镇实名制就业21万人。重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、不稳定就业群体、就业困难人员、退役军人的就业工作，大力开展就业和岗位技能培训，培训规模要达到3.6万人，确保“零就业”家庭至少有1人就业。制定应对可能出现的结构性失业预案，发挥市场作用，鼓励创业带动就业，实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，年内完成创业培训3000人。提高公共就业服务能力，为劳动者求职提供及时便捷的服务，加强舆论引导，形成劳动光荣、崇尚技能的社会环境。

　　完善社会保障和救助体系。启动全民参保登记计划，进一步扩大城乡基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的覆盖面。推动全民基本医保由“扩大范围”向“提升质量”转变，新农合最低筹资标准提高到580元。按照“一个统一、五个同步”的要求，推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。完善临时救助工作体系，逐步建立“一门受理、协同办理”的救助机制。推动老龄事业与健康产业互动发展，完善养老服务体系，鼓励社会资本投资养老服务产业。加快推进残疾人小康进程，为残疾人提供更好的个性化服务。

　　推进保障性安居工程建设。城镇享住保障房家庭要覆盖20%左右，新开工建设或预购保障房2万套，基本具备入住条件9500套。保障性住房逐步从建房为主转向建设和租赁补贴并重。落实住房公积金惠民政策，新增公共租赁住房货币补贴5000户。改造旧城区17万平方米，完成城市棚户区（危旧房）改造8000套。启动住房“绿色建筑”行动，完善新型物业管理体制。继续实施住房维修“一二三”工程，完成“暖房子”工程300万平方米。实施城市居民室内供水旧管网改造工程。维修100条街巷路。加快农村危旧房改造，帮助农村贫困家庭解决生产和生活困难。

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　　（四）着力推进全域城市化。

　　继续推进全域一体化基础设施建设。加快建设覆盖城乡的重大交通基础设施，推进渤海大道一期工程、金普城际铁路、丹大快铁、旅顺中部通道和陆岛交通体系建设，建成通屯油路800公里。完善全域一体化的供电、供水、供暖、网络等公共服务体系。

　　坚持产城融合发展。加速沿海经济带19个重点产业园区建设，按照特色化、集群化的要求，吸引新兴优势产业集聚，促进资源要素在“四大组团”合理配置，优化生产力布局。提升主城区辐射功能，发挥新市区开发带动作用，推动北黄海经济区加快发展。

　　大力推进卫星城和中心镇的规划建设。紧紧抓住我市作为国家新型城镇化综合试点的机遇，积极争取国家资金、政策的支持，大力推进瓦房店、长兴岛、普兰店、庄河、花园口、长海等卫星城的规划建设；大力推进太平湾、复州城、老虎屯、安波、皮杨、莲山、青堆、大郑、黑岛、獐子岛、广鹿岛等中心镇的规划建设。把促进卫星城和中心镇建设与加快产业发展结合起来，加大产业招商力度，提升产业支撑力，鼓励周边企业迁入中心镇工业园区，提高土地节约集约利用水平；把促进卫星城和中心镇建设与人口集聚结合起来，深化户籍制度改革，注重写好“人”字，有序推进农业转移人口市民化，不断提高城市化率；把促进卫星城和中心镇建设与完善社会保障结合起来，健全配套政策，提升城镇居民保障能力。加强外来人口的服务管理，对不具备落户条件的就业人口，要以居住证为载体，提供基本公共服务。

　　破解建设资金和土地资源难题。坚持“两条腿”走路，拓宽多元融资渠道，政府要加大投入力度，通过发债等方式筹集资金。用好政策性、开发性金融等工具，建立透明规范、可持续的城市建设融资机制。鼓励社会资本参与城市供水供气、公共交通、污水处理等设施的建设和经营。探索土地资源优化配置方式，保证城镇化对土地的需求。

　　（五）着力加快发展社会事业。

　　继续推进义务教育均衡发展。坚持立德树人，促进教育公平。实施校群、区际组团办学，促进优质教育资源向涉农地区和城市薄弱学校延伸。实施100所义务教育标准化学校建设，开展中小学教育质量综合评价改革试点，创评20所辽宁省课程改革示范校。适应高考改革新变化，促进高中教育优质特色发展。加快发展现代职业教育，优化布局，整合资源，推进职业教育结构调整，强化中高职的相互衔接，加快普湾新区职业教育基地建设。支持和引导民办幼儿园普惠性发展。继续实施学校食堂建设和农村中小学供暖设施改造工程，启动农村新招聘教师集体宿舍建设。支持在连高校内涵发展，充分发挥高校人才培养、科技创新、文化传播、产业推动的重要作用。

　　加快医疗卫生事业发展。以提升医疗软实力为牵动，开展名医、名科、名院“三名工程”，不断增强诊疗救治能力。推进医疗、医保、医药“三医联动”的医药卫生体制改革，着力解决医疗资源不均衡、人才供给不足的“瓶颈”问题。降低药物流通成本，逐步实现药品零差价。优化城乡医疗卫生格局，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，推进医保异地联网结算，方便就医群众。加快建立疾病应急救助制度，完善重特大疾病保障机制。推进中医药事业发展，鼓励社会资本兴办医疗、康复机构，引入国内优质医疗资源，探索与国外医疗机构合作办医方式，满足多层次医疗服务需求。坚持计划生育基本国策，出生人口自然增长率保持在3.2‰左右。

　　激发文化创造活力。深入实施公民道德建设工程，培育市民社会主义核心价值观，大力发掘和弘扬城市精神，提高城市文明程度和市民综合素质。推进大连图书馆新馆、大连历史博物馆等大型文化设施项目建设，完善现代公共文化服务体系，培育一批特色文化艺术品牌。继续实施文化惠民工程，全年组织公益演出400场以上。完善鼓励政策，引导民营资本与文化资源开发相结合，推进文化事业与文化产业融合发展。支持高新区动漫产业基地、旅顺影视基地建设，积极打造文化创意、动漫游戏、影视传媒和文化旅游产业集聚区。保护利用好小珠山、太阳沟等历史文化资源。完善文化创新环境，打造常演常新的旅游剧目。

　　推动体育事业健康发展。落实全民健身计划，实施体育惠民工程，提高竞技体育发展水平，出台促进体育产业发展配套政策，大力发展足球事业。

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大连已经开始推动全域城市化

pupu760

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希望你有机会问一下恒大的财务老总，成功的地产商养猪是不是能复制刘永好的成功。这个人是哈尔滨出去的，但不是哈尔滨人。

JustinWang

回复 26# 咪咪甜圈


    大连本身北部三市经济实力就雄厚，而且下属县市就这三个外加一个小长海县。哈尔滨下属那么多县市，而且除了宾县都挺穷，要想全域城市化，太难，能把平房、呼兰、阿城、双城先都城市化了再说，起码高速交通要跟进（要知道大连先修两条线不是城区地铁，而是一条通金州和另一条通旅顺的快轨）。目前来看，哈尔滨只能城区、县市各司其职，工业、商业、旅游业、农业布局合理化。

hanjuner

东北三省经济都不咋地，看别的论坛里边说国家统计局在辽宁省挤GDP水分，不知道到底水分多大？各市陆续开两会了，2014年的经济指标陆续发布了。看看今年咋办吧，国家怎么继续振兴东北！