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是北京教授的说法.
北京市政协委员建言:北京应促机构经济外部化http://www.sina.com.cn 2009年01月14日 02:39 21世纪经济报道
本报记者 王世玲 孙雷 “应对经济危机,不同地区要有不同的战略对策。”1月13日上午,在北京市政协会议期间举办的“扩内需、保增长,促进首都经济发展专题研讨会”上,北京政协委员、北京大学经济学院院长刘伟提醒北京市决策者们。 为了研判当前的经济形势,谋划应对之策。今年北京市“两会”期间,组织方特意举办了应对经济形势的讨论会。北京市市长郭金龙率市局20多位负责人出席,与近300位北京市政协委员面对面座谈。 多数来自企业界的政协委员把“保增长”的建言锁定在,政府需要引导社会和民间资本进入拉动经济增长的行列中,而要警惕政府投资替代社会资本。 对于北京市投资和消费增长依赖房地产和汽车领域的现状,学者们建议把近期投资效应和长期结构调整结合起来,更多投向反周期产业。 警惕政府投资“挤出效应” “靠政府的投资并不能让经济快速发展,最多只能解决短期的经济增长,而不是可持续的经济增长。”一贯有“惊人”言语的地产“大佬”任志强,作为北京政协委员首先发言。 任志强表示要想北京的经济增长,重点在于政府出台有利于民间经济和市场经济活跃的政策环境。 对于非公和社会资本的关注,更多落脚于中小企业。给中小企业扶持和“松绑”也是委员们呼吁的重点。 “长期以来政府部门从各种角度出台了政策,都是有益的,但是有些政策叠加对中小企业的发展是一个打击。”北京市政协委员权忠光称,“中小企业发展的核心困境是融资问题。” 譬如文化创意产业,根据北京市发改委提供的数据显示,目前北京市文化创意产业实现增加值超过1000亿元,占全市GDP的比重达到10%以上,成为首都经济的支柱产业。、 “文化创意产业大多都是有形资产少、规模小,无形资产很难成为贷款的担保。”北京市政协委员安庭称,“文化产业具有创业投资和风险投资的性质,其创意产品从构思到产业化需要得到创业投资和风险投资、产业投资等多方面的融资服务和支持。” 对于企业对政府扶持政策的期待,当日座谈会上,北京市长郭金龙表示,政府对企业的服务,跟以往不同,现在体现在构建公共服务平台,尤其是金融平台。在相关融资、金融平台方面,北京市今年会酝酿相关政策,包括支持发展房地产的金融服务平台。 北京应促“机构经济”外部化 2009年,北京GDP9%的预计增幅与2007年及筹办奥运会7年间平均经济增长数字12.4%相比,都有所降低。在当前经济形势下如何迈开再发展步伐? 目前,房地产和汽车行业是拉动北京经济增长的主要贡献层面。如数据显示,目前北京消费市场中最重要的是汽车消费,占北京消费量50%。 但是无法预期未来10年,这些领域对北京经济增长的贡献率还有多少?“必须处理好现有经济增长行业与未来潜力产业的关系。”北京政协委员张跃莉表示, “有很多是反经济周期的行业和产业,就是经济越衰退,这种产业发展越有机会。”刘伟委员向北京市决策者们建言,在扩大内需时要警惕上高污染、高能耗项目,增加转型成本,而应该注重反周期的领域的投入,如教育和医疗卫生。 “就业少时,人们会选择继续教育。”刘伟对记者表示,相比其他地方,北京在教育、医疗等领域都有优势资源,而这些领域长期供给不足,投入不足。“在这些领域加大投入,扩大内需,既不带来重复建设,也有长期效应。” 除刘伟委员外,刘桓委员也提出了符合首都特点的经济发展和财政增收思路。 “政府服务本身就是经济活动,要开放机构经济。”刘恒称,政府机构的群体构成了机构经济。问题是目前许多机构内部的经济活动,如办公、餐饮、招待、交通,属于内部活动,不仅效率不高,而且没有纳入国民经济核算,没有纳入北京GDP。 “据我们粗算,这些活动占北京GDP的10%到20%。如果能够逐步将其外部化,纳入GDP统计,不仅彰显北京经济实力,也能更好地提升该经济活动的效率。”刘恒称。 |