|
|
发表于 2018-3-29 21:44:06
|
显示全部楼层
蠡县2018年度国有建设用地供应计划 
 发布时间：2018年3月27日 12:52 
  行政区：河北省 > 保定市 > 蠡县
蠡县2018年度国有建设用地 供应计划
蠡县人民政府 2018年3月
一、编制的背景、目的、意义和依据 （一）编制背景 近年来，中央政府出台了一系列解决城市低收入家庭住房问题的文件，国土资源部为落实中央政策，对全国范围内进行土地供应计划和执行工作提出了新的要求，要进一步解决低收入城市家庭的居住问题，住宅用地要给与充分保障，保障性安居工程和中小套型商品房用地比例不低于住房用地总量的70%。此外，中央政府还对地方土地行政主管部门制定保障性住房用地供应计划提出了要求，专门对土地市场问题进行了研究，要求在全国范围内开展制定土地供应计划编制的办法。 2018年是全面贯彻党的十九大精神昂首阔步走进新时代开启新征程的一年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会的完胜之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。土地供应政策得到进一步调整，配合宏观经济供给端结构性改革，未来土地供应的方向为补短板，重点保障创新驱动发展战略、大力推进大众创新万众创业，支持培育发展新产业、新业态发展用地；土地供应的重心将放在调控区域经济平衡、倒逼土地利用方式转型、引导土地利用结构优化、促进土地用途混合布局等方面；建设用地的结构优化、闲置用地处置、低效用地再开发将成为未来满足发展用地需求的主要途径。 （二）编制的目的及意义 编制本计划，有助于科学控制土地市场，有效控制土地供应总量，科学、客观、准确了解蠡县实际土地需求，科学安排国有建设用地的供应，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理和各类建设项目的空间统筹，促进土地资源节约集约利用，提高土地利用效益，保障蠡县保障性安居工程建设和重点服务业项目、重点工业项目顺利实施，促进蠡县经济和社会平稳可持续发展。 国有建设用地供应计划是以规划为导向，以建设用地合理、有序供应为目标的计划。国有建设用地供地计划的编制对保障年度建设项目用地需求、促进节约集约高效用地、推进全县经济更好更快发展具有重要意义。科学编制蠡县国有建设用地供应计划工作，具体意义体现在：一、有利于更客观、更准确地了解实际用地需求，提高供地的科学性、针对性和合理性；二、科学安排国有建设用地供应，有利于保障蠡县土地利用总体规划和年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化。
（三）编制依据 1.有关法律、法规和政策文件 （1）《中华人民共和国土地管理法》； （2）《中华人民共和国城乡规划法》； （3）《中华人民共和国城市房地产管理法》； （4）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）； （5）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）； （6）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）； （7）《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔2009〕38号）； （8）《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）； （9）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）； （10）《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）； （11）《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）； （12） 《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》（国土资发〔2012〕98号）； （13）《产业结构调整指导目录（2011年本）》（中华人民共和国国家和发展改革委员会令第9号）； （14）《土地储备管理办法》（国土资规〔2017〕17号）； （15）《国土资源部关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发〔2007〕236号）； （16）《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发〔2009〕101号）； （17）《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）； （18）《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔2010〕34号）； （19）《国土资源部关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》（国土资发〔2012〕26号）； （20）《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发 〔2013〕17号）； （21）河北省国土资源厅文件《河北省国土资源厅关于进一步加强土地监管的通知》（冀国土资办字〔2014〕70号）； （22）《国土资源部住房城乡建设部关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国土资发〔2015〕37号）； （23）国土资源部办公厅关于印发《产业用地政策实施工作指引》的通知（国土资厅发〔2016〕38号）； （24）河北省国土资源厅文件《河北省国土资源厅关于做好2017年国有建设用地供应计划编报工作的通知》（冀国土资办字〔2016〕111号）； （25）《河北省国土资源厅关于做好2018年度国有建设用地供应计划编报工作的通知》（冀国土资办字〔2018〕11号）。 2.有关技术规范 （1）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）； （2）《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》（国土资发〔2006〕114号）； （3）《全国工业用地出让最低价标准》（国土资发〔2006〕307号）； （4）《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号）； （5）《关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》（国土资发〔2009〕56号）； （6）《国有建设用地供应计划编制规范》（国土资发〔2010〕117号）。 3.有关规划、计划 （1）《蠡县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》； （2）《蠡县土地利用总体规划》（2010-2020年）； （3）《蠡县城乡总体规划》（2013-2030年）； （4）蠡县土地利用年度计划。 二、计划编制的指导思想和基本原则 （一）指导思想 深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实国家和省、市工作部署，坚持以**新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，大力实施协同发展战略和乡村振兴战略。土地供应严格按照节约集约用地的基本要求，执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，合理调配各类用地供应指标。实行积极稳妥、综合平衡、留有余地的稳健型土地供应政策，继续贯彻落实“保增长、保红线”的双保行动，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障，盘活存量、控制新增、合理安排各类用地数量、结构、布局，进一步促进蠡县经济社会长期平稳较快发展。 （二）基本原则 1.严格落实国家及省市县相关政策 贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》等国家土地宏观调控的各项政策。按照《国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》提出的“规划管控、计划调节、标准控制、市场配置、政策鼓励、监测监管、考核评价、共同责任”的框架体系，建立健全节约集约用地制度。严格执行省市出台的有关土地供应的各项政策。 2.城乡统筹协调发展原则 坚持统筹城乡发展的基本方略，通过优化土地利用结构和布局，整合城乡土地资源，协调各业各类用地矛盾，妥善处理区域用地关系，实现城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业保障一体化建设，切实满足城乡保障性住房、社会事业等民生工程用地需要，实现区域协调发展，建设和谐社会。 3.节约集约用地原则 通过严格控制建设用地总规模，落实土地利用总体规划确定的建设用地规模、布局、结构和时序安排；严格执行土地使用标准，大力促进节约集约用地；对城乡建设用地进行综合整治，整合和盘活闲置、低效利用土地。加强工业园区建设，引导企业向园区集聚，推进园区产业结构优化升级，明确工业项目投资强度、容积率、建筑系数、绿地率、非生产设施占地比例等控制性指标要求，实现工业用地节约集约和优化配置，发挥土地集约效应；稳步推进旧城、城中村改造，实现土地集约、产业集中、发展集聚，促进经济社会转型发展。 4.供需平衡原则 根据农地转用、存量土地盘活、危旧房改造、城中村改造、城乡建设用地增减挂钩完成情况，充分考虑近三年蠡县土地供应、房屋销售等情况，结合土地收购、整理、储备计划，严格控制土地供应总量，合理安排土地供应时序，以供给引导需求，按计划供应土地，优化土地供应结构，促进产业结构调整。 5.有保有压原则 按照需求引导供应，合理调配各类用地供应指标，优先保证重点建设项目、高新技术产业和关系民生的重大公共服务事业，加大保障性住房及普通商品住宅用地的保障力度，严格控制国家规定限制类和禁止类建设项目用地供应，鼓励建设多层标准厂房。禁止对“三高两低”、落后产能和禁止类项目供地。限制高档商品房用地规模。 6.持续利用原则 严格保护基本农田，实现土地可持续利用；挖掘存量土地利用潜力，引导土地需求流向存量建设用地的挖掘和利用，合理安排供给土地的空间分布。
三、计划指标
（一）国有建设用地供应总量 2018年度蠡县国有建设用地供应总量为155.2960公顷。 （二）国有建设用地供应结构 2018年度蠡县国有建设用地供应主要为工矿仓储用地、住宅用地、商服用地、公共管理与公共服务用地，其中工矿仓储用地54.7133公顷、住宅用地34.6304公顷（其中保障性住房29.9947公顷、商品住房4.6357公顷）、商服用地13.9523公顷、公共管理与公共服务用地52公顷。 四、政策导向 （一）促进土地集约节约利用 建立要素倾斜机制。加强土地收储，集中土地指标向中心城区投放，确保新增建设用地基本用于城区项目建设。落实高效用地机制，坚持集约节约用地原则，强化投资评审和指标控制，提高单位面积贡献度；加强闲置低效用地清理，提高现有存量土地利用率，打造高产节地示范城区。紧密结合批而未供和闲置土地处置、城镇低效用地再开发、城乡建设用地增减挂钩等存量土地盘活利用工作实际，合理确定年度期内国有建设用地供应计划的土地来源和规模。坚持“开源与节流并举，开发与保护并重”的原则，把节约集约放在首位，加强资源保护和循环利用，积极盘活存量，节约使用资源，提高资源综合利用率。 （二）以新兴产业推动高战略发展 壮大“新发展”动能。大力发展电子信息产业，以凯硕电子、繁昌电子、颐高科技创智中心为依托，吸收转化上海大学、河北大学等高校及雄安新区科技创新成果，引进软件研发、电子生产企业，打造智慧经济产业园。大力发展先进装备制造产业，依托立讯精密组件、平恩康汽车配件等项目，积极引进、培育带动性强、关联度高的汽车及零部件产业项目，实现产业链条化发展。培育“新业态”模式。加快经济创新发展，培育区域发展新高地。启动创智中心建设，集中布局“城市展览馆、众创空间、创业咖啡、微巢学院、智能科技展馆、创业服务中心”六大功能，鼓励发展研发设计、文化创意、电子信息等产业。承接“新产业”领域。以承接雄安新区养老养生为目标，进军健康养老产业。积极与恒大集团合作，融合裘皮小镇，聚力打造一个集“健康养老、特色教育、运动休闲、产业发展、生态旅游”于一体的“健康国际未来城”。 （三）发挥市场配置资源基础性作用 加强土地资源的市场化配置是促进土地集约节约利用的关键环节。一是建立合理的土地资源市场供给价格体系，提高国有土地资产效益。二是健全建设用地的市场配置机制。用经济手段调整土地市场供给，进一步完善农用地转用价格评估体系。三是加大土地市场信息公开力度，在健全土地市场动态监管监测系统的基础上，加大信息公开力度，对土地供应计划、供地政策、出让公告、出让结果等要多种形式进行公示，引导理性投资，发挥市场信息对盲目投资、无序用地的警示作用。四是完善国有建设用地储备制度。储备国有建设用地必须符合规划、计划，并将现有未利用的国有建设用地优先纳入储备库，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用。 （四）坚持以人为核心的工作理念，提升群众的获得感和幸福感 提高教育公共服务水平。合理布局优质教育资源，将配套建设学校作为房地产开发前置条件和硬性指标，在学校项目规划、土地供给等方面予以支持。加大职业教育力度，培养适合高精尖产业需要的职业技术人才。提高医疗卫生服务水平，医疗卫生服务能力和公共卫生保障水平显著提升，打造“健康蠡县”。 五、国有建设用地供应计划实施的保障措施 （一）加强协调配合，保证计划的执行力度 加强年度计划执行过程中的沟通、协调和监督。县国土局和县发改局等部门要切实加大年度供应计划执行过程中的协调力度，及时总结计划执行情况，定期向县政府报告；各用地部门和县有关行业主管部门要及时主动地与县国土局、县发展改革局等部门沟通，共同研究解决计划执行过程中遇到的困难和问题；县发改局、规划和国土资源等部门要会同各用地部门，尽快做好实施土地供应年度计划涉及的产业政策、空间区域、实施时序和规划条件等基础工作，加强协同配合，简化审批程序，提高服务效率。对因特殊原因影响供应计划执行的，县国土局和县发改局要会同相关部门和用地部门做好计划调整工作。县国土局和县发改局对年度土地供应计划的组织、工作绩效和计划实施效果进行综合评价，结合年度内违法违规用地查处情况，形成综合意见报县政府，纳入县政府对各部门工作的考核。 （二）加强计划执行的公开透明制度 加强计划执行的公开透明制度，逐步将年度土地供应计划落实到具体地块，并向社会公布。乡镇政府和县有关行业主管部门要按照职责分工，积极主动做好土地供应中期计划实施工作，分阶段定期确定本行政区域和本行业拟安排的土地供应地块，由县国土局和县发改局汇总，并会同相关部门审查通过后，定期向社会公布。 （三）提高计划实施质量 计划实施中，要积极强化措施，确保供地服务质量和效率，要把握全局，强化服务，统筹兼顾，重点保障，对年度重点大项目用地、民生项目用地、主导产业用地等要采取跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。 （四）建立计划执行监督和奖惩制度 各相关部门应从自身的职责出发，全面落实年度土地供应计划。县国土局和县发改局对年度土地供应计划的组织、工作绩效和计划实施效果进行综合评价，结合年度内违法违规用地查处情况，形成综合意见报县政府，纳入县政府工作的考核。对于严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高、土地利用效率好的相关部门给予表彰和奖励。
蠡县2018年度国有建设用地供应计划表
单位：公顷
用途 区县合计商服用地工矿仓储用地住宅用地公共管理与公共服务用地交通运输用地水域及水利设施用地特殊用地 小计廉租房用地经济适用房用地公共租赁房用地其他用地 蠡县155.296013.952354.713334.6304000052.0000000 |
|
IP卡
狗仔卡
显身卡