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发表于 2020-4-14 23:36:46
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本帖最后由 楚之游侠 于 2020-4-14 23:57 编辑
2012年7月，河南省府联合国家民航局向GWY正式上报建设实验区的请示。2012年9月，国家发展改革委向GWY上报同意建设实验区的请示。2012年10月，GWY批复同意规划建设实验区，要求国家发展改革委牵头编制规划。2012年11月17日，GWY在批复《中原经济区规划》的同时，同意规划建设郑州航空港经济综合实验区。
航空港经济综合试验区的批复是在2012年，批复单位是GWY。
而在实验区这个概念诞生后的三年，2015年7月，国家发改委、民航局发布关于临空经济示范区建设发展的指导意见。2016年10月12日正式批复的第一个示范区，也就是北京新机场临空经济示范区。
临空经济示范区的批复是在2016年，批复单位是国家发改委、民航局。
航空港经济综合试验区这个概念的出现时间更早，批复单位级别更高。
虽然先有的航空港经济综合试验区，再有的临空经济示范区。但是比较特别的是，2016年国家发改委和民航局在指导意见里把航空港经济综合试验区列为了临空经济示范区的一种类型。
所以郑州并不是两种都有批，而是航空港经济综合试验区被追认为临空经济示范区的特殊形式，统计临空经济示范区的时候会把郑州算进去。但实际上郑州宣传时一般提的是，全国唯一由GWY批准设立的航空经济先行区，也就是示范区的示范。
坦率说，我认为航空港经济综合试验区是国家为郑州量身定制的，而临空经济示范区是批发产品。前者是要通过建设临空经济区的形式发展航空大都市，影响整个城市建设定位的高度；后者仅仅是偏重于临空经济发展本身。两者的含金量完全不同。
为什么这么说呢？
因为航空港经济综合试验区的诞生有特殊背景。
2010年7月富士康签约入驻郑州。2011年4月，全国航空工作会议在贵阳召开，对中国民航布局进行战略调整。要在内陆的中部地区选择一家机场，分担北京，上海，广州三个机场剥离出的中转功能和门户机场的功能。来自中国民用航空局及北京航空航天大学等的专家代表推介了郑州。随即国家民航局把郑州新郑国际机场确定为“十二五”期间全国唯一的综合交通枢纽建设试点。
2011年5月，国家民航局首次提出在我国发展“航空经济”，建设“航空经济区”的设想，并通过“航空经济区”的发展形成高端产业城市综合体，即“航空大都市”。
2011年9月，《***关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）明确提出“推进郑州国内大型航空枢纽建设”，“把郑州机场建成重要的国内航线中转换乘和货运集散区域性中心”。2011年10月，在国家民航总局的支持指导下，河南**、省**主要领导亲自批示，组织省市有关部门对航空经济进行专题研究，于2011年11月份，提出了发展航空经济的初步构想，即：通过发挥交通区位和人力资源优势把承接产业转移与城市发展、综合交通体系建设结合起来，在全国率先建设“航空经济区”。同时，河南的构想受到了富士康集团的高度关注，郭台铭率领其核心团队多次到河南考察调研后认为，郑州完全有条件在新郑机场周边区域建设“航空大都市”，形成电子信息、光学材料、生物医药、现代园艺花卉等航空指向型产业的全球供应链中心、产品展示交易中心等，表示积极推进与河南省的全方位合作。这才有了后续的试验区规划获批。
而实验区的设立是为了进行民航布局战略调整，剥离北上广机场功能的这个特殊国家使命，也从广州申请航空港经济综合实验区失败得到佐证。
我不知道国家还会不会批第二个实验区，但认为最不可能获批的三个城市就是北京、上海、广州。
这里我讲的都是基本事实，如果版主认为提及了其他城市不太合适想要屏蔽，我也理解。
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