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市人民政*府关于印发2025年市《政*府工作报告》
目标任务责任分解方案的通知
索引号： K28044908/2025-04005
发文机构： 武汉市人民政*府
发文字号： 武政〔2025〕1号
主题分类： 综合政务
成文日期： 2025年01月16日
发布日期： 2025年01月27日
有效性：有效
各区人民政*府，市人民政*府各部门，各有关单位：
现将《2025年市〈政*府工作报告〉目标任务责任分解方案》印发给你们，并就有关事项通知如下，请一并贯彻执行。
一、强化责任意识，科学制订办理方案。市《政*府工作报告》是市人民政*府向全市人民作出的郑重承诺，各区各部门各单位要以高度负责的精神和真抓实干的作风，迎难而上、奋发有为，不折不扣抓好落实落地。各牵头单位（无牵头单位的，责任单位即为牵头单位，下同）要统筹相关责任单位科学制订办理方案，按照“项目化、目标化、绩效化、考核化”要求，细化工作任务，明确具体措施、完成时限、分管负责人，实行清单管理，形成工作闭环。各牵头单位于2025年2月5日前将制订的办理方案、督办工作人员名单及联系方式报市人民政*府督查室（填报样式见附表1、2）。
二、严格压实责任，协同推进办理工作。各牵头单位要切实发挥统筹抓总作用，提高站位、强化领导，主动担当、整体推进，与责任单位建立常态化沟通协商机制，推动目标任务协同共进、信息互通、成果共享。各责任单位要树立大局意识，主动作为、密切配合，及时向牵头单位反馈工作落实情况。对于一些办理难度大、涉及面广、需提请市人民政*府协调的责任事项以及推进过程中遇到的重要情况和重大问题，及时按程序向市人民政*府报告。
三、加强督查督办，确保任务硬账硬结。各相关单位要强化交账意识、指标意识，定期梳理盘点、自查自检，确保市《政*府工作报告》中提出的各项工作有力有序有效推进。自2025年第二季度起，各牵头单位要在每个季度第1个月的20日前，将责任事项完成情况报市人民政*府督查室（填报样式见附表3）。市人民政*府督查室每季度对推进情况进行督促检查、跟踪问效，对责任落实不力、推诿扯皮、影响工作进度和成效的予以通报，作为各单位年度考核依据。
武汉市人民政*府
2025年1月16日
2025年市《政*府工作报告》目标任务
责任分解方案
一、经济社会发展主要预期目标
（一）地区生产总值增长6%左右。（牵头单位：市发改委；责任单位：各区人民政*府〈含开发区、长江新区、风景区管委会，下同〉）
（二）城镇新增就业25万人以上。（牵头单位：市人社局；责任单位：各区人民政*府）
（三）居民消费价格涨幅2%左右。（责任单位：市发改委）
（四）居民收入增长与经济增长同步。（牵头单位：市发改委；责任单位：市民政局、市人社局、市农业农村局，各区人民政*府）
（五）生态环境质量持续改善，完成省下达的节能减排任务。（牵头单位：市发改委；责任单位：市生态环境局、市水务局）
二、十一个方面重点工作
（一）在促进内外需协调发展上加力提效，着力推动经济持续回升向好
——做强消费主引擎
1.加快创建国际消费中心城市。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市卫健委、市文旅局，各区人民政*府）
2.实施传统消费提升行动。加力扩围实施消费品以旧换新政策，促进绿色消费，持续释放汽车、家电、家居等大宗消费潜能。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市经信局、市财政局、市住房和城市更新局、市市场监管局，各区人民政*府）
3.推广武汉十大伴手礼、十大名菜、十大名点，举办展会节事活动1100场以上，开展“乐购武汉”促消费活动2000场以上。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市经信局、市城管执法委、市文旅局、市住房和城市更新局、市市场监管局、市体育局，团市委，各区人民政*府）
4.实施新型消费培育行动。培育100个智慧商店、智慧餐厅、智慧商圈，打造18个直播电商集聚区，鼓励电商平台、经营者、配套服务商等各类主体做大做强。（牵头单位：市商务局；责任单位：各区人民政*府）
5.积极拓展数字消费、服务消费。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市教育局、市经信局、市民政局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委、市住房和城市更新局、市体育局、市数据局，各区人民政*府）
6.加快开发数智诊疗、家用机器人、新一代低空飞行器等消费产品。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市商务局、市卫健委，各区人民政*府）
7.大力发展银发经济。（牵头单位：市发改委；责任单位：市教育局、市经信局、市民政局、市人社局、市自然资源和城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市住房和城市更新局，各区人民政*府）
8.实施商业载体升级行动。建设武昌滨江天街等3个消费新地标，引育5家高端酒店，设立市内免税店。（牵头单位：市商务局；责任单位：市财政局、市文旅局、市投资促进局，各区人民政*府）
9.培育推广特色美食街区，新建50个“一刻钟便民生活圈”，新开品牌连锁便利店200家以上。（牵头单位：市商务局；责任单位：各区人民政*府）
10.实施品质消费扩容行动。建设“武汉名优”消费品展示中心，打造10个新消费品牌培育基地，推动江汉路、吉庆街、户部巷片区等“老字号”集聚区创新发展，支持开发国货“潮品”。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市经信局、市文旅局、市市场监管局，各区人民政*府）
11.积极发展首发经济，新引进各类首店300家以上。（牵头单位：市商务局；责任单位：市文旅局、市体育局、市投资促进局，各区人民政*府）
——夯实投资硬支撑
12.实施项目投资质效提升十大工程，推进2400个亿元以上项目、1050个十亿元以上项目、90个百亿元以上项目建设，新开工亿元以上项目930个，强化战略性新兴产业、综合交通、城市更新、管网管廊、现代水网、公共服务等领域投资，固定资产投资增长5%左右。（牵头单位：市发改委；责任单位：市教育局、市科技创新局、市经信局、市自然资源和城乡建设局、市城管执法委、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委、市住房和城市更新局、市体育局、市园林林业局，各区人民政*府）
13.深化投资项目绩效综合评价改革，谋实谋好“十五五”投资项目库，争取国家在汉布局光电子信息、集成电路、工业母机、先进材料、关键装备和关键零部件等产业备份基地。（牵头单位：市发改委；责任单位：市教育局、市经信局、市财政局、市自然资源和城乡建设局、市生态环境局、市城管执法委、市交通运输局、市水务局、市文旅局、市卫健委、市住房和城市更新局、市园林林业局，各区人民政*府）
14.推进产业链招商、基金招商、校友招商，产业项目到位资金5800亿元以上，开工亿元以上产业项目480个。（牵头单位：市投资促进局；责任单位：各区人民政*府）
15.争取中*央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金1000亿元以上。（牵头单位：市发改委；责任单位：市委金融办，市教育局、市经信局、市财政局、市自然资源和城乡建设局、市城管执法委、市交通运输局、市水务局、市卫健委、市住房和城市更新局，各区人民政*府）
——培育外贸新动能
16.推动内外贸一体化发展，打造汉正街、汉口北内外贸一体化基地。（牵头单位：市商务局；责任单位：江汉、硚口、黄陂区人民政*府）
17.培育“领跑者”企业50家。（责任单位：市商务局）
18.壮大外贸主体，新增进出口实绩企业300家以上，进出口规模百亿元以上企业达10家，做强11家内外贸供应链平台和企业。（牵头单位：市商务局；责任单位：各区人民政*府）
19.创新外贸业态，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，推进服务外包示范城市、国家特色服务出口基地建设，打造数字贸易公共服务平台10个，创建省级跨境电商产业园2个、公共海外仓2个。（责任单位：市商务局）
20.拓展新兴市场，组织企业境外参展超600家（次），建成15个境外经贸合作处，支持推动企业“抱团出海”，积极参与高质量共建“一带一路”。（牵头单位：市商务局；责任单位：武汉仲裁委办，各区人民政*府）
（二）在提升创新体系整体效能上聚势突破，着力打造具有全国影响力的科技创新中心
——提升创新策源功能
21.加快建设汉江国家实验室科研总部和实验园区，支持在汉全国重点实验室建设，推动8家湖北实验室产出标志性科技成果10项以上。（牵头单位：市科技创新局；责任单位：各区人民政*府）
22.启动建设国家作物表型组学研究设施，加快脉冲强磁场实验装置优化提升等设施建设，力争完成深部岩土工程扰动模拟、高端生物医学成像等设施建设任务，推进农业微生物、碳捕集利用与封存等设施预研，打造重大科技基础设施集群。（牵头单位：市发改委；责任单位：市科技创新局，东湖高新区管委会）
23.加快建设东湖科学城。（牵头单位：东湖高新区管委会；责任单位：市发改委、市科技创新局）
24.争创东湖综合性国家科学中心。（牵头单位：市发改委；责任单位：市科技创新局，东湖高新区管委会）
——开展关键核心技术攻关
25.强化企业创新主体地位，支持领军企业牵头组建产业创新联合实验室3家，实施科技重大专项10个、重点研发计划项目100个，开展颠覆性技术攻关15项，突破关键核心技术20项以上。（责任单位：市科技创新局）
26.推动武创院等新型研发机构高质量发展，支持武汉颠覆性技术创新中心加快建设。（牵头单位：市科技创新局；责任单位：各区人民政*府）
27.大力发展研发产业，引育企业研发中心、研发型企业100家。（牵头单位：市科技创新局；责任单位：市投资促进局，各区人民政府）
——提高科技成果转化质效
28.深化环大学创新发展带建设，新建创新创业特色街区（小镇）、创新园区（楼宇）100万平方米以上，新增省级以上众创孵化载体30家。（牵头单位：市科技创新局；责任单位：市教育局、市自然资源和城乡建设局，各区人民政*府）
29.围绕前沿领域和优势产业建设概念验证中心10家、中试平台20家以上。（牵头单位：市科技创新局；责任单位：各区人民政府）
30.推动科创供应链平台扩面提质。（牵头单位：市科技创新局；责任单位：东湖高新区管委会，武汉人才集团、武汉金控集团、武汉投控集团）
31.培育1000名技术经理人，推动30项重大科技成果在汉落地转化，技术合同成交额突破2700亿元。（牵头单位：市科技创新局；责任单位：各区人民政府）
32.建成国家知识产权保护示范区。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市法院、市检察院，市科技创新局、市司法局、市文旅局，武汉仲裁委办，各区人民政府）
33.健全科创企业全生命周期培育机制，规模以上高新技术企业总数超3500家。（牵头单位：市科技创新局；责任单位：市发改委、市经信局，各区人民政府）
——打造人才集聚高地
34.支持在汉高校“双一流”建设。（牵头单位：市教育局；责任单位：市科技创新局）
35.推动校地共建科创产业园，加快大学校区、产业园区、城市社区“三区”融合发展。（牵头单位：市科技创新局；责任单位：市教育局、市经信局、市自然资源和城乡建设局，各区人民政府）
36.推进市属高校内涵式发展，提升办学层次。（责任单位：市教育局）
37.筹建武汉网络安全大学。（责任单位：武汉网络安全大学筹建办公室）
38.以创新带动创业、以创业带动就业，深入实施“学子聚汉”工程，吸引留汉来汉就业创业大学毕业生30万人以上。（牵头单位：市人社局；责任单位：市人才工作局，市教育局、市科技创新局、市投资促进局，市工商联，各区人民政府，武汉人才集团）
39.扎实推进“武汉工匠”计划，培育高技能人才8000人以上、专业技术人员1万人以上。（牵头单位：市人社局；责任单位：市经信局、市政府国资委，市总工会，各区人民政府，武汉人才集团）
40.优化实施武汉英才计划，引育一批战略科技人才、产业领军人才、优秀青年人才、各领域专项人才，创建国家高水平吸引集聚人才平台。（牵头单位：市人才工作局；责任单位：市委社会工作部，市发改委、市教育局、市科技创新局、市经信局、市人社局、市自然资源和城乡建设局、市农业农村局、市卫健委，武汉人才集团）
（三）在发展新质生产力上争先善为，着力构建体现武汉优势的现代化产业体系
——加快打造新时代制造强市
41.推进国家信息光电子、数字化设计与制造创新中心建设，争创国家新型工业化示范区。（责任单位：市经信局）
42.新开工锐科光纤激光等亿元以上工业项目300个，新投产长飞第三代半导体等亿元以上工业项目200个。（牵头单位：市经信局；责任单位：各区人民政府）
43.规模以上工业增加值增长7%左右。（牵头单位：市经信局；责任单位：各区人民政府）
44.加快推进九峰山科技园、筑芯产业园等园区建设，实施集成电路强链补链项目10个，光电子信息产业规模突破8500亿元。（责任单位：市经信局）
45.规划建设中国新能源汽车零部件产业基地。（牵头单位：武汉经开区管委会；责任单位：市委金融办，市发改委、市科技创新局、市经信局、市财政局、市商务局）
46.推动东风云峰、东风本田新能源工厂等企业释放产能。（牵头单位：市经信局；责任单位：武汉经开区管委会）
47.培育工业母机领军企业，高端装备产业规模突破2500亿元。（责任单位：市经信局）
48.开展北斗规模应用试点，推广应用项目80个。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市城管执法委、市交通运输局、市商务局、市文旅局、市数据局，各区人民政府）
49.推进制造业新型技术改造城市试点，滚动实施工业设备更新和技术改造项目600个以上。（牵头单位：市经信局；责任单位：市财政局，各区人民政府）
50.加快推进中韩石化炼化一体项目，推动武钢有限高炉低碳改造。（牵头单位：市经信局；责任单位：青山区人民政府）
51.新增人工智能创新平台5家、市级核心产业园3个。（责任单位：市经信局）
52.开通低空飞行商业航线10条以上、城市治理类航线1000条以上。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市数据局）
53.建设“航天+”示范产业园3个以上。（责任单位：市经信局）
54.布局建设中医药产业园。（牵头单位：市卫健委；责任单位：市发改委、市经信局，汉阳、江夏区人民政府）
55.推动人工智能、商业航天等产业规模增长20%以上。（责任单位：市经信局）
56.推动低空经济、生命健康等产业规模增长20%以上。（责任单位：市发改委）
57.新增国家级专精特新“小巨人”30家以上、独角兽培育发展企业10家以上。（牵头单位：市经信局；责任单位：各区人民政府）
58.开展“人工智能+”行动，培育壮大量子科技、先进半导体等13个细分领域，推动人形机器人实现产业化，培育“未来之鹰”企业50家，争创国家未来产业先导区。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市科技创新局，东湖高新区、武汉经开区、临空港开发区管委会，江夏区人民政府）
——聚力建设国家级现代服务业中心
59.实施生产性服务业高质量发展三年行动计划，做强做大12个重点行业，服务业增加值增长6.5%左右。（牵头单位：市发改委；责任单位：市委金融办，市科技创新局、市经信局、市司法局、市财政局、市人社局、市自然资源和城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局，武汉仲裁委办，各区人民政府）
60.加快打造全国科技金融中心，积极探索科技型企业知识价值信用贷款模式，发挥武汉基金、江城基金带动作用，推动设立私募股权投资机构30家以上，新增上市企业8家以上。实施科创金融伙伴工程，科技型企业贷款余额达4000亿元。（牵头单位：市委金融办；责任单位：市科技创新局、市财政局，各区人民政府，武汉金控集团、武汉投控集团）
61.提升“中碳登”承载力影响力带动力，加快打造全球碳交易注册登记中心、全国碳市场中心、全国碳金融中心。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市委金融办，市发改委、市数据局、市投资促进局，东湖高新区管委会，武昌区人民政府）
62.擦亮世界“设计之都”品牌，办好第八届设计双年展。（牵头单位：市自然资源和城乡建设局；责任单位：市委宣传部、市委外办，市经信局、市财政局、市水务局、市商务局、市文旅局，各区人民政府）
63.做强武汉国际博览中心。（牵头单位：市商务局；责任单位：汉阳区人民政府，市城投集团）
64.建设天河国际会展中心。（牵头单位：黄陂区人民政府；责任单位：市商务局，市城投集团）
65.支持筹办中国会展经济国际合作论坛。（牵头单位：市贸促会；责任单位：市委宣传部、市委外办，市财政局、市商务局、市文旅局）
66.建设东湖开源社区，筹建开源创新中心。（牵头单位：东湖高新区管委会；责任单位：市经信局、市公安局、市数据局）
67.打造武汉工业软件园。（责任单位：市经信局）
68.推动育幼、家政、康养等生活性服务业品质化多样化发展。（牵头单位：市发改委；责任单位：市民政局、市商务局、市卫健委，各区人民政府）
——加速迈向数字经济一线城市
69.实施“数化武汉”行动，推进城市数字公共基础设施应用体系化标准化。（牵头单位：市城市数字公共基础设施建设工作领*导小组办公室〈市公安局〉；责任单位：市数据局，市城市数字公共基础设施建设工作领导小组成员单位）
70.争创全国首批“万兆先锋”城市。（责任单位：市经信局）
71.开展数据流通利用建设试点示范。（牵头单位：市数据局；责任单位：市委金融办，市教育局、市交通运输局、市卫健委、市医保局，各区人民政府，武汉投控集团）
72.高性能算力总规模超4500P。（责任单位：市经信局）
73.推进国家“车路云一体化”应用试点。（牵头单位：市经信局；责任单位：市公安局、市自然资源和城乡建设局、市交通运输局、市住房和城市更新局）
74.加快制造业数字化转型，新增数字化产线100条、智能示范车间20家、标杆智能工厂10家，完成500家中小企业数字化转型。（牵头单位：市经信局；责任单位：各区人民政府）
75.壮大数字经济核心产业，高质量建设国家人工智能创新应用先导区、“5G+工业互联网”融合应用试点城市，部署20个垂直行业大模型及应用，小米科技园二期、金山武汉总部、达梦中国数据库产业基地投用。（责任单位：市经信局）
76.实施数字经济应用场景“揭榜挂帅”项目10个。（责任单位：市数据局）
77.稳步推进数据资产化。（牵头单位：市数据局；责任单位：市财政局、市政府国资委，各区人民政府）
78.数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达13%。（牵头单位：市数据局；责任单位：市经信局，各区人民政府）
（四）在打造区域发展新增长极上勇挑大梁，着力增强城市能级和竞争力
——做强城市极核功能
79.统筹建设五大城市组团。（牵头单位：市自然资源和城乡建设局；责任单位：市发改委、市生态环境局、市城管执法委、市交通运输局、市水务局、市商务局、市住房和城市更新局、市园林林业局，各区人民政府）
80.推动中心城区转型做优。高水平建设“两江四岸”核心区，推动老汉口地区转型和汉江两岸联动发展，有序疏解过密人口和非核心功能；（牵头单位：市自然资源和城乡建设局；责任单位：各中心城区人民政府）建设一批特色总部经济、数字经济、楼宇经济集聚区；（牵头单位：市发改委；责任单位：各中心城区人民政府）打造滨江数创走廊。（牵头单位：市科技创新局；责任单位：各中心城区人民政府）
81.支持东湖高新区建设科技创新策源和新兴产业高地，打造“世界光谷”。（牵头单位：东湖高新区管委会；责任单位：市发改委、市科技创新局、市经信局）
82.支持武汉经开区加快建设车谷产业创新大走廊，壮大新能源与智能网联汽车产业。（牵头单位：武汉经开区管委会；责任单位：市经信局、市科技创新局，相关区人民政府）
83.支持长江新区加快建设阳逻国际港、科技创新港，构建“两港驱动”发展格局。（牵头单位：长江新区管委会；责任单位：市科技创新局、市交通运输局）
84.支持临空港经开区加快建设国家网络安全人才与创新基地、国家陆港枢纽，做强“中国网谷”。（牵头单位：临空港开发区管委会；责任单位：市委网信办，市发改委、市科技创新局、市经信局、市交通运输局、市商务局、市数据局、市投资促进局）
85.推动新城区融合发展。支持沉湖国际小镇、金口长江军事主题文化区等特色化发展，推动天河空铁枢纽、航天新城等重点板块聚人气、聚产业、聚要素，提升潜力地区城镇化水平。（牵头单位：市发改委；责任单位：市自然资源和城乡建设局，各新城区人民政府）
——引领武汉都市圈一体化发展
86.统筹推进武汉新城六大片区开发建设，建成投用华工正源一期等5个中轴线标志性项目，推动“六横五纵”道路建成通车，增强对武鄂黄黄的辐射带动力。（牵头单位：东湖高新区管委会；责任单位：市经信局、市交通运输局）
87.加快圈域产业协同发展。积极探索“飞地”、联合招商、园区共建等模式，推动3个共建产业园、6个离岸科创中心做大做强。（牵头单位：市发改委；责任单位：市经信局、市科技创新局、市投资促进局，武汉仲裁委办，东湖高新区、武汉经开区管委会）
88.加快建设光谷科技创新大走廊。（牵头单位：市科技创新局；责任单位：东湖高新区管委会，武昌、洪山、江夏区人民政府）
89.大力发展临空产业。（牵头单位：黄陂区人民政府；责任单位：市发改委）
90.推进都市圈航空货运一体化发展。（牵头单位：市商务局；责任单位：市交通运输局，武汉金控集团）
91.推动光谷长江大桥等项目前期工作，加快武汉枢纽直通线建设，建成通车沿江高铁武宜段。（牵头单位：市发改委；责任单位：市交通运输局）
92.开工建设武汉至黄梅高速公路武汉段，加快武咸快速通道天子山大桥等项目建设。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：长江新区管委会，黄陂、江夏、新洲区人民政府，武汉城发集团）
93.推进都市圈数字公共基础设施统筹运维、协同发展。（牵头单位：市城市数字公共基础设施建设工作领导小组办公室〈市公安局〉；责任单位：市数据局，市城市数字公共基础设施建设工作领导小组成员单位）
94.实现重点流域横向生态补偿全覆盖。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市财政局）
95.促进教育、医疗、文旅等优质服务资源深度融合。（牵头单位：市投资促进局；责任单位：市教育局、市文旅局、市卫健委）
——加强区域协同发展
96.促进武汉都市圈与襄阳都市圈、宜荆荆都市圈优势互补、联动发展。（牵头单位：市发改委；责任单位：市经信局、市科技创新局、市交通运输局、市生态环境局、市投资促进局）
97.完善长江中游城市群四省会城市常态化会商机制，落实三年合作行动计划，打造具有全国影响力的重要城市群。（牵头单位：市发改委；责任单位：市投资促进局，武汉仲裁委办）
98.强化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域合作。（牵头单位：市投资促进局；责任单位：市发改委、市科技创新局、市经信局）
99.加密汉沪、汉港等航空快线。（责任单位：市交通运输局）
100.积极参与中国碳市场大会。（责任单位：市生态环境局）
101.扎实做好对口援藏工作。（责任单位：市民宗委）
102.扎实做好对口援疆工作。（责任单位：市发改委）
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