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体制机制创新。探索与沿淮主要节点城市合作共建产业园区或示范项目，扩大合芜蚌国家级自主创新示范区政策范围。建立城市协调会，健全完善协调会章程和全流域有效互动工作机制。设立专项建设基金，吸引社会资本加入，探索成立淮河银行，或争取金融机构在蚌埠设立区域性总部，形成辐射全流域的金融信贷支持中心。

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积极提升生态系统功能。高水平建设国家生态文明先行示范区，强化对水源、土地、森林等自然资源的生态保护和修复，大力推进天然林保护、水土流失治理等生态工程，不断改善生态环境。坚持综合保护、合理开发，增强三汊河国家湿地公园、沱湖湿地、四方湖湿地、芡河湿地等自然保护区生态功能性和生物多样性恢复和修复。坚持河湖连通、拥城发展，加快实施“一河三湖”（淮河、龙子湖、天河湖、张公湖）连通工程，建立与城市发展水平相适应的亲水、临水、观水的水网体系。坚持集中成片、规模治理，开展以小流域为单元水体流失综合整治工程，重点在怀远、五河、固镇三县开展损害农田综合治理，深入推进土地整治工程。坚持政府主导、全民参与，大力实施“绿满珠城”行动，深入开展森林资源保护、林业增绿增效行动，全面整合丘陵岗地森林、自然保护区、城市森林、农田防护林网、村镇“四旁”绿化等多种林业资源，构建完善的森林生态网络体系，创建省森林城市。

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专栏27  国家生态文明先行示范区建设工程

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建成生态环境优美、生态经济发达、生态家园舒适、生态文化繁荣的宜居宜业宜游生态强市，生态文明建设在全国处于领先水平。

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全面完成4项重点制度创新。探索建立自然资源资产产权和用途管制制度、探索建立淮河流域水污染联防联控和横向生态补偿机制、探索建立生态文明建设市场化机制、探索形成秸秆综合利用的蚌埠模式。

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全面实现5大建设目标体系。建设经济发展质量目标体系、资源能源节约利用目标体系、生态建设与环境保护目标体系、生态文化培育目标体系、体制机制建设目标体系。

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全面推进6大重点建设任务。优化国土空间开发格局；加快调结构、转方式、促升级步伐；节约循环高效利用资源；加大自然生态系统保护和环境保护力度；推动绿色循环低碳发展；建立生态文化体系。

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专栏28  国家水生态文明城市建设工程

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加快实施污染治理、河道连通等项目，打通城市“一河三湖”和三县主要水域水循环，推进水变利。加快实施污染治理、河道连通等项目，打通城市“一河三湖”和三县主要水域水循环，推进水变利。

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防洪除涝体系。重点实施淮河干流蚌埠-浮山段行洪区调整和建设工程、淮干行蓄洪区调整建设工程、怀洪新河水系洼地治理工程、怀洪新河灌区工程、北淝河上段洼地应急治理工程、沿淮洼地治理工程、方邱湖堤防改建工程等重大工程。

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水生态系统保护与修复体系。重点实施市区河湖环境整治工程、城市圈地外滩地环境综合治理工程、龙子湖水环境综合治理、淮河干支流航道整治、北淝河综合治理工程、四方湖湿地建设工程、淮河北岸滨河绿地景观工程、淮河切滩工程等重大工程。

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江河湖库水系连通体系。重点实施“一河三湖”连通工程、天河张公湖连通工程、天龙河工程，改善和提高河流水动力条件，涵养地下水。增强水资源水环境承载力，提高水体自净能力。

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专栏29  基础设施绿色改造工程

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全面提升改造自来水厂、污水处理厂等基础设施，提高水资源利用效率，做大水资源利用基数。重点实施城市供排水供热等基础设施、城市安全供水水源地建设、农村饮水安全工程、天然气管道及分输站建设、天然气基础设施、城市快速公共交通、公共自行车服务系统、城市公共停车场、地下综合管廊工程等项目，提升城镇基础设施的安全水平与运行效率。

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专栏30  海绵城市建设工程