《区域布局》京津冀协同发展与北京城市总体规划

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北京老字号“百花蜂蜜”廊坊安新家



    世界最大蜂产品加工生产基地明春投产

    从北京出发，沿着京沪高速一路向东南方向行驶，不到一个小时就来到了廊坊经济技术开发区。紧临着高速路廊坊出口有一排排宽敞气派的白色厂房，当地人说，这可是世界上“最甜蜜”的一座工厂。   

    市属国企北京市供销社旗下百花蜂业公司生产的中华老字号品牌“百花蜂蜜”，被京城百姓所熟知，未来它将从廊坊“新家”销往全国各地。百花蜂蜜廊坊生产基地目前已经竣工，即将承接北京疏解的产能，预计明年3月份正式投产，成为世界最大及国内最先进的蜂产品加工生产基地。

    全自动智能生产线上岗

    在百花蜂蜜廊坊生产基地，一幢幢崭新的建筑物中，有一座联合厂房气势恢宏，一眼都望不到头。它层高8米、长度155米、宽85米，俨然一个“庞然大物”。

    “这里新设了4条全自动智能生产线，多数科技工艺都是在国内蜂产品行业中首次应用！”刚迈进车间，北京百花蜂业董事长郭利军如数家珍般揭秘蜂蜜生产的全流程。

    一层入口处，一万多只绿色的蜂蜜原料桶整齐排放。从这儿开始，蜂蜜将在厂房内经历一次“神奇之旅”。

    蜂蜜如何从原料桶输送至生产线？百花蜂业在行业内首次用上了“投料机器人”。每个原料桶看着不大，可装满蜂蜜就有250公斤重，在北京房山生产车间，投料全靠人工，这一工序需要四五名力气大的小伙子借助投料车才能完成。

    在廊坊新基地，“投料机器人”派上了大用场：伸出长臂，摊开“手掌”，它灵活地把蜂蜜桶抬向空中，再把桶翻个个儿，桶内的蜂蜜精准投放至原料槽内，随后把倒完蜂蜜的桶放回空桶区，全流程一气呵成。蜂蜜在全封闭的管道内，经过初过滤、精过滤、灭菌等工艺加工为成品，一路来到了二楼车间。

    沿着二层厂房向深处行走，一条百米长的后续包装智能化流水线前，每个车间内都有一两名工人忙碌着机械设备调试。在房山生产车间，每条生产线需要配备十多名工人，现在只需要五六个人，工人们告别了繁重的体力活儿，随时监测机器作业即可。

    洗瓶、烘干、灌装、上盖、旋盖、封口、喷码、贴标、装箱……所有工艺都实现了全自动化。装箱工序不再靠人工，一只机器人手臂全能搞定，这在国内蜂产品加工行业也是“独一份儿”。12枚玻璃罐装蜂蜜排成三列，机械臂上的吸盘把它们稳稳吸附，再准确空中平移放进纸箱内，这一箱蜂蜜沿着流水线，最终送进偌大的库房区。

    蜜蜂文化馆体验VR采蜜

    据介绍，百花蜂蜜廊坊生产基地占地60亩，总建筑面积4万多平方米，总投资2亿元，包括联合厂房、辅助车间、行政办公楼、生活服务楼及相关附属设施，总建筑面积4万多平方米。

    行政办公楼内别有洞天，内装修已基本完工，一楼和三楼已预留出一大片空间，将成为蜜蜂文化馆和检测研发中心。

    “我们将在馆内配备VR设备，让参观者以‘蜜蜂’的视角，观看同伴采蜜的过程。”郭利军介绍，蜜蜂文化馆将增加多个互动游戏环节，为参观观众提供一处蜜蜂文化教育普及的场所，形成国内最具互联网特色的体验中心。

    明年投产后，廊坊新基地还将依托先进的检测设备、专业的检测人员，建设国内一流的蜂产品检测中心和研发中心。届时，廊坊新基地将实现年加工处理蜂蜜2万吨，是原房山基地的3倍多，年产值5亿元左右，实现年创税收3000万元左右。同时，新基地还将为廊坊当地200多人提供工作岗位。   

    将主动疏解北京产能

    “百花蜂业新的生产基地落户廊坊，顺应了京津冀协同发展的大趋势，迎来了难得的发展机遇。”郭利军说。   

    目前，百花蜂业在北京共有三个基地：在亦庄开发区，百花生产公司为高新技术企业，生产蜂蜜相关食品和保健品；在密云成立合作社，蜂蜜就地生产加工，生产条件较好且无污染，帮助当地蜂农增收。   

    百花蜂业还将主动疏解位于房山长阳的蜂蜜生产工厂，由廊坊新基地承接产能，安装国内最先进的蜂蜜加工流水线，形成世界级的蜂蜜生产加工中心，并利用自动化分拣与配送，形成世界面积最大、设施最完善的蜂蜜仓储物流中心。

    北京百花蜂业科技发展股份公司是一家具有100多年历史的中华老字号企业，主要经营蜂蜜、蜂王浆、蜂胶、蜂花粉等系列蜂产品的收购、贮存、加工、研发、销售，近年来企业市场占有率和盈利能力得到较大提升，位列全行业前茅，是北京市农业产业化龙头企业。

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北京怀柔河北丰宁共建怀丰产业园



    产业疏解托起丰宁一座汽车城

    初冬时节，丰宁地区的气温已处于零下。在承德市丰宁满族自治县怀丰产业园内，北京宏亭汽车公司的厂房仍在建设当中，起重机正在吊装房顶。施工监理告诉记者，为了确保企业在明年6月份顺利由怀柔搬迁至丰宁，必须在成本较高的冬季施工。

    在怀丰产业园内，像宏亭这样的怀柔企业还有7家。丰宁县与怀柔区接壤，地缘相接成为怀柔企业落户的原因之一。在对口帮扶的背景下，**对项目审批提供了便利，落地、建设也更加顺畅。现阶段，8家怀柔企业均为汽车配件企业，明年都将投产运营。

    “北京雁阳”改名“河北雁阳”

    怀柔区南北狭长，国道111将怀柔区与丰宁县相连。从怀柔城区驱车向北1个多小时，通过喇叭沟门乡的隧道，便可到达丰宁县。下车伊始，寒风袭来，像是提醒人们这里白天的气温已低于零摄氏度。

    与北京宏亭相同，雁阳汽车配件厂内也在紧张施工。不过，雁阳公司施工开始较早，现已进入收尾阶段，车间内部吊车梁已安装完成，采访当天工人正在对厂房外壁进行加装。雁阳公司原位于雁栖经济开发区内，主要生产汽车车架、保险杠以及零部件上漆，是怀柔区较大的一家汽车配件生产企业。因政策调整以及经营成本等问题，该公司决定外迁。公司在丰宁重新注册后，“北京雁阳”成为了“河北雁阳”。接下来两周时间，公司的设备将由怀柔搬至丰宁，公司很快将进行试生产。

    怀丰产业园始建于2017年，在怀柔区委区**和丰宁县委县**主要领导的谋划推动下，园区得到了快速发展，成为河北承接北京非首都功能疏解和怀柔区与丰宁县对口帮扶的重要成果。截至目前，怀丰产业园成功引进了北京宏亭、鑫益华、瑞宝全、雁阳、大地海通等8家汽车配件项目，总投资不低于16亿元。

    挂职干部居间协调

    “这里两山夹一沟，山间平地便成了咱们的园区。”丰宁县副县长张煦笙向记者介绍，实际上张煦笙是怀柔区到丰宁的挂职干部。今年1月，他到丰宁挂职，“年初，这片园区还是一片荒芜，当时向企业介绍情况主要靠指。而现在，北京企业都已经开始动工，像雁阳、宏亭公司已经初具规模，很难想象一年时间这里发生了这么大的变化。”

    今年，承德市副**郭士刚挂任怀柔副区长，丰宁县副县长薛宏霞挂任怀柔区**办副主任。怀丰产业园是双方合作的重点项目之一，郭士刚多次到怀丰产业园调研，薛宏霞、张煦笙也积极参与怀丰产业园的推介招商及相关协调工作。目前，有22名怀柔干部在丰宁挂职，5名丰宁干部在怀柔挂职。很多企业一听到怀柔、丰宁互有干部交流任职，从内心就感觉非常踏实，这为后续项目对接打下了基础。

    作为承接地，丰宁县委县**做足功课，着力解决企业在搬迁、落户过程中的问题。丰宁县专门制定了《承接非首都功能疏解外迁企业优惠政策》，在土地供应、税收减免、财政奖励、上市和名牌商标奖励等方面提供全方位的招商引资优惠政策。同时，对迁入丰宁的企业提供“一站式”服务，实行项目领办代办机制和企业跟踪服务机制，为企业发展和项目建设营造效率更高、成本最低、政策最优的发展环境。

    怀丰合作实现双赢

    作为汽车配件企业，8家企业都是福田戴姆勒汽车的供应商。若按照正常进度，8个项目明年都可投产运营，预计年产值可达18亿元，利税1.5亿元。据统计，这些企业可带动当地劳动力2100人直接或间接就业，其中包括150名建档立卡贫困户。目前丰宁县正与5家汽车配件企业进行洽谈，协商落户怀丰产业园事宜，汽车配件产业未来将成为丰宁县的重要产业。

    郭士刚向记者表示，共建怀丰产业园实现了双赢。一方面，怀柔可推进非首都功能疏解，实现“腾笼换鸟”，助力怀柔科学城建设；另一方面，丰宁是国家级贫困县，共建园区对丰宁经济发展和脱贫攻坚具有重要意义。

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北京60岁老印厂唐山“合体”



    轰隆隆，轰隆隆，随着机器的轰鸣，一页页纸张节奏明快地传导、飞扬……教材印刷行业每年要忙两季，一季从春末开始，一季从秋末开始。“要准备春季的教材了。”河北仁润印刷有限公司生产部副部长曾文说，“九年义务教育的教材对质量和周期要求都很严。比如书上的胶，既要能扛住夏天的高温，也要能抵御冬天的严寒……”

    仁润印刷的前身润丰印务是唐山丰润区的老牌印刷企业，而它名字中的这个“仁”字，则源自历史更为悠久的另一家印刷厂——来自北京、有着超过60年历史的人民教育出版社印刷厂。

    北京师范大学和北京邮电大学两所高等学府之间，隔着一条杏坛路。路北口的北邮一侧，就是人民教育出版社印刷厂在北京的原址。2016年年底，按照疏解非首都功能的要求，人教社印刷厂告别了北京，带着设备在150公里外的唐山丰润区建立了新的“阵地”。原厂房则化身文创园，由高校和企业进驻开展文创产业。

    在丰润区，人教社印刷厂与润丰印务合资建立了仁润印刷公司。仁润副总经理谷秀敏告诉记者，润丰印务早在1992年就“打入”北京市场了，除了人教社，他们也是高等教育出版社、北师大出版社的定点印刷厂。“教材印刷必须保证质量和周期，所以我们疏解给谁得让人教社放心。跟润丰合作，最主要看中的就是它的‘底蕴’。”人教社印刷厂厂长戴伟康说。

    与人教社印刷厂合作前，润丰印务的厂区只有20亩地，年产值5亿元。新建的仁润印刷总投资6.1亿元，面积是原来的五倍，产值也翻了两番，人教社的业务占了业务总量的一半。厂区沿街而建，还规划了十几亩的商业用地，将建设酒店等商业配套。

    仁润印刷在去年获评河北省京津冀协同发展新闻出版产业承接示范项目。由于顺利完成了疏解任务，人教社印刷厂上月底也刚刚获得原北京市经信委的嘉奖。

    产值飙升，工作也获得了肯定，但实际上，给人教社等大型出版社干活儿，并不像纸张在印刷设备上游走那样看起来酣畅。曾文说：“教材的装订要求比一般书籍高。印这么多书，普通书在一定范围内是允许色差、歪斜等差错的，但我们印的‘马工程’教材是不允许的。”所谓“马工程”教材，就是国家马克思主义理论研究和建设工程重点教材。“‘马工程’印刷属于重大政治任务，检测、校对的过程相当严格，不能有一点儿差错。”

    相比“马工程”，人教社的九年义务教育教材对质量的要求之高毫不逊色。所谓“扛得住高温，抵得了严寒”，并不是玩笑话。“孩子的书每天都要翻，装订不好很容易掉页。我们得拿一两本印好的教材放到冰箱里，如果质量不行，胶一冻就变脆了，很容易碎。夏天怕热，就拿电吹风吹……”去年年初，谷秀敏第一次出国考察，去了日本。她举了一个日本知名文具品牌的例子，“你看人家的本子，纸都是泛黄的。九年义务教育教材也要求这样，纸张不能含有荧光粉等有害孩子视力的材料，必须环保、安全。”

    丰润区副区长梁小波表示，仁润印刷由丰润本地企业和来自北京的ZY企业合作，投产一年多来，效益已经初步显现。“这一项目的产业关联性较强，上游是出版社、报社、杂志社等客户，下游是印刷设备、纸品、油墨等材料生产经营企业，将对唐山地区整个印刷产业链的发展起到推动作用。”

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北京花卉产业迁徙至高碑店



    虽已进入寒冷冬季，但河北省高碑店市新发地花卉博览园里，选花的顾客和赏花的游客却络绎不绝。“高碑店人好福气，有了‘菜篮子’，又添了‘花篮子’！”

    博览园位于高碑店市经济开发区内，上周六刚刚开业。在博览园的三个花卉、盆景和绿植大棚里，现已聚集了350余户花商，其中300多户都是从北京疏解过去的，经营着来自全国乃至世界各地的花卉品种。

    2015年10月，占地2000余亩的河北高碑店新发地农副产品物流园开园运营。作为京津冀协同发展以来首批成功落地运营的项目，承接了北京各大专业市场疏解，交易量近600万吨，交易额突破300亿元。

    据了解，河北新发地花卉博览园将打造中国北方最具代表性及影响力的国家级花卉产业园区。项目以“一园两心六基地”为空间布局，建有花卉主题展示体验园、国际会展交流中心和花卉交易中心、仓储基地、科研院所研发基地、国际花卉繁种基地、种球种苗生产基地、双创基地、观赏鱼基地等。预计明年5月1日，先期交付4万平方米花卉展示交易区，能容纳800余户进场经营。

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京津冀三地共建软硬镜微创医疗中心


    第二届“京东”京津冀医疗协同发展大会近日在北京平谷区举行。记者从会上获悉，平谷区将在京津冀多家医院挂牌共建22个专家工作站，共同进行医学人才培养，协同共建软硬镜微创医疗中心。

    自京津冀协同发展国家重大战略实施以来，平谷区在医疗协同发展、提升医疗服务能力和医学人才培养方面谋求新途径、新办法。去年5月，平谷召开了第一届京东京津冀医疗协同发展大会。截至目前，平谷区已为天津市、河北省部分地区培训、培养医学人才414人，让当地群众享受到了更高质量的医疗健康服务。

    会上，平谷区卫计委与津、冀签订了《共建软硬镜微创医疗中心合作协议》，依托首都医科大学附属北京友谊医院等多家三甲医院的优质医疗资源，结合平谷模拟医院在临床技能培训和平谷医学影音中心在整体医疗水平提高方面的作用，共同建设软硬镜微创医疗中心。

    据悉，今年平谷区卫计委还将对承德市、秦皇岛市、雄安新区、保定市望都县等地的医疗卫生现状和实际需求进行梳理，确定在京津冀多家医院挂牌共建22个专家工作站、10个以上的软硬镜微创医疗中心。

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                              北京“SKP现象”成消费升级的典型案例                                                                                                                                                                                                                                
                                  
                                                                                                                                                                                               

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    在改革开放四十周年的宏大历史背景之下，“SKP现象”的出现也许是一种偶然，但也是一种自然而然，正是在供给侧改革和消费升级的驱动之下，“SKP现象”成为满足人民日益增长的美好生活需要的一把利器，也逐渐成为北京、西安，乃至中国和世界级的文化符号、文化名片，成为一种高端生活方式的代名词。

    2018年11月15日，清冷的北京冬季午后，位于北京SKP会议室的樱花们正孕育着明年早春的绽放。在过去的几个小时里，它们先后见证了16位顶级奢侈品品牌全球CEO的逐次到访，记录着他们的面庞，聆听着他们的声音——这就如同每天要沐浴阳光一样，会议室的樱花们已经习以为常。

    而让更多人习以为常的，是北京SKP名满天下的周年庆。在过去的11年里，每一个11月都是北京SKP时尚光芒肆意绽放的时刻，是一个奇迹诞生的时刻。11月15日是北京SKP 2018年周年庆正式启动的日子，据悉这场节日狂欢般的周年庆活动将一直延续到11月25日。

    颇具新意的是，今年SKP的周年庆活动东、西辉映，5月底开业的西安SKP也全盘复制了北京SKP的周年庆传统，延承了一如既往的严苛商业标准与精准品牌定位，为西部地区呈递优雅卓质的生活理念。

    据一位内部人士透露，正是得益于周年庆等活动的良好势头，今年北京SKP销售额有机会挑战史无前例的140亿元规模；曾有人预测西安市场无法容纳下一家年销售额超过15亿的商场百货，而开业尚不足半年的西安SKP，目前已经取得了接近20亿元的销售额——这对西安而言，几乎是难以想象的事情。这一惊人业绩无疑让一些持北京SKP的成功单纯倚仗北京地利因素的看客心服口服，更成为在电商冲击之下，高端商业转型突围的极具研究价值样本。

    我们时刻在关注SKP销售纪录一次又一次的刷新，也正在见证SKP模式一次又一次的成功复制。但在诸多现象级商业神迹背后，萦绕在SKP身上的成功逻辑却始终若隐若现。究竟是什么成就了SKP品牌，造就了“SKP现象”？

    在改革开放四十周年的宏大历史背景之下，在壮阔的商业发展潮流之中，“SKP现象”的出现也许是一种偶然，但也是一种自然而然。北京华联集团以国际化视野与“以消费者为核心”的初心，潜心耕耘十余载，以匠心使命逐渐将北京SKP雕琢成北京城的文化名片，正是在消费升级和供给侧改革的驱动之下，“SKP现象”成为满足人民日益增长的美好生活需要的一把利器与生动实践，也逐渐成为北京、西安，乃至中国和世界级的文化符号、文化名片，成为一种生活方式的代名词。

    助力供给侧改革，转型创新 SKP成消费升级完美案例

    消费升级一般指消费结构的升级，是各类消费支出在消费总支出中的结构升级和层次提高，它直接反映了消费水平和发展趋势。

    作为全世界最高端、最成功的高端百货品牌之一，SKP同时也是国内供给侧改革推动消费升级的成功案例之一。它用活生生的案例，完美地诠释了服务业如何转型升级去推动消费升级。

    对于SKP而言，通过供给侧改革推动消费升级并非一句空话。相反，SKP用事实告诉了我们，要想推动高质量的发展，就必须加大供给侧结构性改革力度，通过持续地创新实战，不断地提升供给的质量和水平，用高质量的产品和服务打动消费者、吸引消费者，开发新的消费市场、促进新的消费服务。

    自2007年开业起，北京SKP就一直关注中国消费者及其不断提高的期望值、对商品款式和质量的不断追求，以及对于国际趋势和品牌背后价值的深层思索。自2014年改装后，北京SKP先后创造了4F全球最大的高端女鞋沙龙，最闪耀的女性化妆品品类专区，最高端的珠宝腕表专区以及时尚配饰区，并全新打造了男士时尚生活的目的地——2F男士楼层，并且培养出了一支年轻有为、专业能力可与国际同行相比的专业买手团队。每年在全球直接采购超过500个品牌的时尚设计师产品，成功创造了SKP差异化的时尚生态。

    无独有偶，今年5月底，与北京SKP同属北京华联集团的西安SKP开业时，仍然选择了以奢华为主的品牌矩阵。在入驻西安SKP的1300多个品牌中，Louis Vuitton、Gucci、Givenchy、MiuMiu、Dior、Prada、Hermes、Balenciaga、Valentino、Céline、Marni、Tom Ford和LoroPiana等一线奢侈品是主力军，其中，约600个国际时尚设计师品牌都是首次入驻西安。

    毫不夸张地说，正是受惠于北京SKP、西安SKP在供给侧改革、消费升级和补短板层面上的持续创新和不懈努力，中国得以同巴黎、米兰、纽约保持着国际时尚零时差。换句话说，在SKP，时尚奢侈品领域的供给侧改革与消费升级已经逐步进入良性循环的轨道，形成了良性互动，这让消费者不必走出国门，甚至不用走出城市，便能满足自身日益增长的美好生活需要。

    造就“SKP现象” SKP成世界时尚文化名片

    有业内人士评价说，作为世界时尚地标的SKP，其成功并非全部源自商业和运营，更多的是源自其精心打造的时尚文化。简而言之，“SKP现象”代表的是一个品牌，更代表的是一个文化标签和城市名片。

    在SKP看来，时尚就是一种品位，一种优雅，一种流于外在，亦存于内心的灿然。借用设计师汤姆.福特的那句经典：时尚，是一种态度。而在SKP，时尚“态度”与时尚“文化”恰恰是一对完美的共生体。

    在如何用时尚文化感动消费者的问题上，SKP始终有着一丝不苟的决心。不管外界如何嘈杂、繁忙，一进入SKP，消费者就如同转换到新的频道上一样，轻松愉悦。在SKP，即便是被人们忽视的背景音乐也多达1600种，每一种背景音乐都有自己独一无二的使用场景。同时，SKP从意大利聘请的顶级香氛公司，对200多种气味进行了测试，只为了找到一种气味能最好地感动消费者。此外，SKP用稀有、昂贵的花材替代了所有装饰用途的假花，每一件插花陈设都不输给世界上最棒的百货商场。全商场配置的欧洲标准四层过滤新风系统，让即使对环境再严苛的消费者也能呼吸到比家里都新鲜的空气，没错，就是这样，消费者在SKP所听到的、闻到的、看到的、呼吸到的，都是一种精心的“安排”。

    SKP秉持着消费民主，以人为本的态度，它不希望将顾客束缚起来，而是要让顾客自由穿越时尚的殿堂，体验时尚的氛围，在和每一个品牌的接触当中，都非常自然、亲近，没有压力。在SKP，咖啡、书店与快时尚文化的结合，形成了独特的休闲购物方式，顾客仿佛置身于一场时尚文化和生活方式的艺术展览之中。

    事实上，放眼世界，每一个超级时尚都市都有自己独特的时尚文化和品味。今天，开业十一年之久的北京SKP已经成为北京甚至是世界的文化名片之一，在时尚文化包容性领域展现出了无可替代的魄力；未来，同样具有独具魅力SKP曲线的年轻的西安SKP或许也能肩负起重任，成为这座十三朝古都，以及整个西部地区最年轻、时尚的文化名片。

    坚持挑战自己 SKP或将迎来第三家门店

    过去的十一年间，SKP一直在不断挑战自己能力的边界，从未松懈。从更名到重装，从“一带一路”到供给侧改革，从出生便风华正茂到跻身世界商业舞台，从潜心学习时尚圣经到吸引WWD (世界女装杂志)论坛落地于此，一次次助力北京打造国际交往中心，SKP在用自己的时尚脚步，丈量着世界高端百货在新零售时代的全新生存空间。

    有消息称，在北京SKP、西安SKP之后，SKP还将有继续创新的实践，在中国更多的城市投资设店。据了解，SKP每一家新的实体店都不是简单复制，而是又一次对能力边界的挑战和创新。尽管《道德经》中的“一生二，二生三，三生万物”不是在讨论事物的数量问题，但是第三家SKP落地之后能否形成“三生万物”效应，还是让人浮想联翩。

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中国城市创新竞争力蓝皮书出炉 北京城市创新竞争力全国最强



日前，社会科学文献出版社出版的首部《中国城市创新竞争力发展报告（2018）》蓝皮书显示，2018年，北京、上海、深圳位列中国城市创新竞争力前三。在五个一级指标中，北京的创新环境竞争力、创新投入竞争力、创新可持续发展竞争力均在全国排第一。

“城市创新竞争力课题组”研究人员从创新基础竞争力、创新环境竞争力、创新投入竞争力、创新产出竞争力、创新可持续发展竞争力五个方面构建中国城市创新竞争力指标评价体系，对我国274个城市创新竞争力进行综合评价分析。结果显示，中国城市创新竞争力排在第1到10位的城市依次为：北京、上海、深圳、天津、广州、苏州、杭州、西安、宁波、武汉。

城市创新基础竞争力主要由GDP、人均GDP、财政收入、人均财政收入、外商直接投资、金融存款余额等6个指标构成。

城市创新环境竞争力主要由千人因特网用户数、千人手机用户数、国家高新技术园区数、国家高新技术企业数、高等院校数、电子政务发展指数6个指标构成。北京排在第一。

城市创新投入竞争力主要由R&D经费（全社会研究与试验发展经费）支出总额、R&D经费支出占GDP比重、人均R&D经费支出、R&D人员、研发人员占从业人员比重、财政科技支出占一般预算支出比重6个指标构成。北京排在第一。

城市创新产出竞争力主要由专利授权数、高新技术产业产值、高技术产品出口总额、高技术产品出口比重、全社会劳动生产率、注册商标数、单位工业产值污染排放量等7个指标构成。

城市创新可持续发展竞争力主要由公共教育支出总额、公共教育支出占GDP比重、人均公共教育支出额、科技人员增长率、科技经费增长率、城镇居民人均可支配收入6个指标构成。北京排在第一。

同时发布的《二十国集团（G20）国家创新竞争力发展报告（2017-2018）》黄皮书显示，中国在G20中排名第7位，是惟一进入前十名的发展中国家。

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北京城六区与生态涵养区结对 保护生态环境促绿色产业发展




“生态涵养不仅仅是几个生态涵养区的事”“决不能让保护生态的人吃亏”……11月5日，北京市出台了《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》，对区域协作，共同守护北京绿水青山，提出了明确具体的要求。包括建立跨区横向转移支付制度，城区通过直接给予财政资金，或通过支持引导绿色产业项目落地，提升公共服务能力等多种形式，对生态涵养区进行多方位的支持。西城与门头沟、东城与怀柔、朝阳与密云、丰台与房山……20多天来，结成对子的城区和生态涵养区互动频繁，区域间的协作框架协议纷纷出台。设立产业扶助专项资金，引导绿色产业在涵养区落地，增加农民就业渠道，支持涵养区生态环境和基础设施建设……一揽子的协作措施将在2019年至2022年间陆续实施。全市一盘棋，守护绿水青山，北京的生态家底儿更厚实，更安全。

西城结对门头沟

设8亿元专项资金促绿色发展

西城区与门头沟区日前签订了《推动生态涵养区生态保护和绿色发展结对协作框架协议（2019年-2022年）》，其中一个亮点是双方共同出资，成立产业发展扶持专项资金。其中西城区一次出资4亿元，门头沟区2019至2022年每年出资1亿元，专项资金总规模8亿元。

双方共同确定产业扶持方向，制定年度产业扶持项目计划，加速中关村门头沟科技园产业聚集，助推门头沟科技型企业发展。通过专项资金引导和支持，引进先进的管理模式、管理理念，围绕精品民宿、文旅体验产业等新农村建设和美丽乡村建设，全面实施乡村振兴战略，加快实现区域互补资源互惠、优势互补和共同发展。按照协议规定，专项资金所支持项目产权归门头沟区所有。

两区在低收入帮扶、生态保护建设、公共医疗卫生、产业培育、干部人才交流等方面，也达成了协作意向。例如，鼓励西城区金融机构，通过创新融资产品、发行绿色债券、开辟审批快速通道、推行环境污染责任保险产品等，加大对门头沟区绿色产业发展支持力度。依托门头沟区便利的交通、宜人的气候条件、优美的生态环境，加强推动集养老、救助、福利院、休闲多产融合于一体的康养等公共服务设施建设以及保障房领域合作。

在劳务合作方面，两区将共同做好农村劳动力尤其是低收入户劳动力职业技术培训，开展地区间的劳务输出输入服务。双方拟共同组织出租车司机职业素质培训，促进出租车司机综合能力素质进一步提升。

东城结对怀柔

提供岗位输送优质教育资源

东城和怀柔将在生态建设、产业合作、功能疏解承接、低收入帮扶、干部人才交流等方面深入开展合作。在就业、助教方面，两区合作已成效初显。

10月下旬，东城区东华门街道安保岗位专场招聘活动在怀柔、九渡河、杨宋三镇同期举办，吸引了不少怀柔居民应聘。在此之前，东城区教委、交通委、园林局等单位也面向怀柔农村地区劳动力，提供了厨师、电工、杂工、内保、保绿等就业岗位。目前已成功入职的农村劳动力达137人，还有273人通过面试，备齐入职材料并通过体检后即可入职。

两区在教育领域也将开展深度合作。11月，东城区教委与怀柔区教委签订了《教育对口帮扶框架协议》。双方将统筹优质教育资源，选取部分学校、幼儿园及教研部门建立手拉手结对帮扶关系。怀柔区选派学校干部、教师到东城学校跟岗培训，深度参与教师听、评、讲、备课、班级管理及社团活动，开展网上教研、集中培训等活动。东城由区学术委员会牵头，组建教师专家团队，有针对性地对怀柔区中小学教师定期开展专题讲座和培训。东城教研部门定期选派教研员到怀柔教科研部门进行专业指导，怀柔定期选派教研员参加东城组织的教科研业务活动。

朝阳结对密云

引导企业落地发展生态产业

朝阳拟通过直接给予财政资金、支持引导绿色产业项目落地、提升公共服务能力等多种形式，带动密云区经济社会发展，每年支持规模不低于1亿元。资金重点向生态保护、环境治理和绿色产业发展倾斜。

密云区是首都重要的生态屏障和水源保护地，在区域协作上，朝阳区将加大对密云区生态保护支持力度、协助加强深山区生态保育等方式，构建浅山区生态屏障，丰富平原地区生态服务功能，协同建设京津冀西北部生态涵养区。与此同时，还要协助推进密云区主要道路两侧绿色生态廊道建设，协助密云创建国家森林城市。同步加强生态、节能、环保、绿化等领域的交流合作，借鉴朝阳区先进技术经验，协助密云在雨洪利用、老旧小区改造、屋顶绿化、农宅节能改造、城市公园、滨水绿地、垃圾治理、污水处理等领域开展多种务实合作。

两地还计划依托密云区农业资源优势和朝阳区市场需求优势开展产业协作，加强两地农超对接、农企对接、电商对接，帮助密云农产品拓宽销售渠道，满足朝阳区对绿色农产品的需求，实现互补发展。发挥朝阳区总部型企业集聚及高新技术领域等优势，引导中关村朝阳园、CBD管委会等园区和企业集群，通过市场化模式，积极参与密云区产业发展，不断加强两地产业合作，积极引导企业赴密云投资开发特色小镇、主题乐园、休闲农业、乡村民宿等带动性强的文旅项目，推动特色农业与旅游休闲产业融合发展。

丰台结对房山

亮出京南旅游休闲名片

丰台、房山两区已初步形成推动生态涵养区生态保护和绿色发展结对协作框架协议。未来，两区将发挥历史文化和地质遗迹资源特色，促进西山-永定河文化带建设成果共享，推动京城西南旅游休闲产业合作。

在生态环境保护的交流方面，丰台区与房山区将打破行政区划限制，扩大区域生态空间，建立一体化的环境准入和退出机制。同时加强环境污染治理，大力发展循环经济，推进生态保护和建设，结合美丽乡村建设，新建完善污水处理设施。深入贯彻落实河长制，加大联动机制，推进河道水质达标。抓住百万亩造林的有利契机，统一部署，统一布局，打造成片的生态涵养区。

目前，丰台区与房山区将建立横向转移支付制度。丰台区每年通过财政资金或通过支持引导绿色产业项目落地、提升公共服务能力等多种形式，支持规模每年不低于5000万元人民币，具体支付方式及资金规模以双方区政府商定为准。

在具体的工作机制方面，双方将各明确一名区级领导牵头，明确联络对接单位，明确年度工作目标和主要任务，定期联络对接，牵头落实有关事项，做好合作事项的跟踪、协调、推进和服务工作。还会共同建立干部人才交流培训机制，积极推动两区干部互派挂职锻炼，促进各类人才和技术骨干等进行交流，适时组织各类专家（学者）与企业对接，组织中关村科技园（丰台园）高新技术企业开展技术、人才交流，实现信息、资源的互通共享。

亦庄结对平谷

每年亿元基金助产业升级

亦庄经济开发区和平谷区近日共同编制了结对协作框架协议。未来4年，亦庄开发区每年将出资1亿元设立产业投资基金，推进平谷区产业升级。

大兴区区委书记、开发区工委书记周立云近日带队到平谷区座谈，讨论结对协作框架协议及重点对接合作事项。根据双方协议，开发区将发挥资源、技术、人才等方面的优势，积极谋划各项具体对接措施，为平谷打造“三区一口岸”、建设宜居宜业宜游生态谷作出贡献。

在具体合作内容上，双方确定将在生态建设，产业发展、公共服务、功能疏解承接、低收入帮扶和干部人才交流六个方面开展协作。平谷区将通过学习开发区在产业发展、园区建设等方面的有益经验，扎实推动各项任务落实落地；开发区每年出资1亿元设立产业投资基金，推进平谷区产业建设升级，重点围绕产业发展、无人机、疏解承接和农业等领域进行深入对接；与平谷“农科创”、“公转铁”等项目积极合作，将项目做大做优。

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沧州迎来400多家北京服装厂  “搬来”的服装产业长成大树

   


    北京向南200多公里，一年前还是一片望不到头的盐碱荒地，如今有了新名字：沧州市沧东经济开发区。这个从北京“搬”来的服装小镇，一年多来已经有400多家北京服装服饰生产加工企业在这里开始生产，聚集了上万工人。这是京津冀协同发展产业转移投资和体量最大的轻工生产项目——明珠国际服饰产业特色小镇，小镇与位于沧州高新区的明珠国际商贸城相呼应，一个全产业链承接的模式在这里呈现，而这种产业转移不是粗放承接，不是厂房、生产线简单的“空间转移”，而是在此基础上的一次产业转型升级，北京服装产业“移植”沧州成“大树”。

    服装“大作坊”变成现代化工厂

    周朝澄这两天正在广州跑客户，接春季订单，他工厂生产的柯丽美娅女装在北京大红门发芽成长，如今“移植”到沧州，扎下了新根，越发茁壮。

    80后的周朝澄是大红门二代，父亲在大红门干了30年，10年前大学毕业后也曾按部就班地去外面工作，可是最终还是选择了“接班”。“父亲打拼了那么多年，有了发财鸟服饰有限公司，还有了自己的女装品牌，很辛苦，努力了大半辈子的事业却面临青黄不接，干事情都没了动力！”他的加入，让他们的团队更趋于成熟，他也开始真心喜爱服装这一行当，一直在谋划着如何让公司更上一层楼。

    在北京大红门经营自己的服装品牌，应该算是比较成功，服装厂也从最初的小作坊发展成一个占地七八百平方米的大厂房，在大兴青云店。七八百平方米，听着是挺大的，可对于一个服装生产厂，实际上却操持不开，再加上父辈多年固有的经营理念，虽然是正规厂房，但是生产、库房什么的都混合在一起，好像是个“大作坊”，离他脑中的服装厂总是有着很大的距离。

    “不仅不符合首都功能，同时也已经无法满足我们企业自身发展的需求！”这次产业疏解，沧州东塑集团给了他们极大的优惠政策，也让他们有了底气与强大的动力去实现转型升级。

    如今周朝澄在沧州租赁了一个2000平方米的过渡厂房，车间、裁房、手工房、库房、住宿、样衣间都区分开来，版师都有了独立的工作室，这在北京是难以想象的。

    新厂房有了自己的独立设计室，自主研发服装的效率更高，也让自己的服装更贴近市场。以前还是手工画板，现在已经改为电子画板，引进了新的技术设备，不少环节由机械代替人力，减少了成本，也增加了效率。延续北京的经营模式，他们在明珠商贸城、明珠早市都设了摊位，现在工厂有70多名工人，每天生产1000件左右的羊绒或双面呢女装大衣，供不应求。

    占地16亩地的新厂房已经奠基，新的厂房将设计、综合、办公区、生产车间、住宿等区分开来，形成一个现代化的厂区，生产能力也将大大提升。

    现在的明珠国际服饰产业特色小镇，许多服装生产厂家聚集，超过了400家，聚集了上万的产业工人。随着工厂的全面开工及陆续建成，明后年这里将聚集超过10万的服装产业工人。有食堂、有菜市场、有超市……日常生活服务业也已经在这里聚集。

    看着周边一幢幢楼房拔地而起，大红门二代、沧州一代们对未来充满了希望，他们在这里看到了发展的契机，也相信这里是服装产业的新起点。

    搬到沧州接到第一笔外贸订单

    北京圣瑶美服饰有限公司有着近20年的生产历史，这次搬到沧州，已建立3个分公司、3个自主品牌。圣瑶美公司此前的生产车间同样设在北京，也面临外迁的问题。而让公司总经理王立弓感到兴奋的是，在沧州这个新平台上，他们已经拓展了市场，第一次接了外贸订单。

    提到这笔外贸订单，不得不说起明珠国际服饰产业特色小镇的中华时尚产业研究院。进驻沧州的商户和服装加工厂的负责人，可以随时到这里参观学习各地服装精品，并由专家对进驻服装加工厂进行免费服务。这里还聚集了韩国、意大利、日本等国家和地区的设计团队，不仅提供设计方案和技术指导，还能为企业优质产品进行推介。

    借助中华时尚产业研究院，圣瑶美公司与韩国的设计团队进行对接。

    “今年10月韩国的设计专家到公司考察，一眼就看中了我们生产的服装款式，一次订购了几千套，这也是公司签订的第一个外贸订单。”王立弓说，那款服装又增加了一次订单，而且因为双方的良好合作关系，前天对方还将一批5万件的订单给了他们。

    “这不仅仅是扩大了渠道，而且也解决了困扰我们服装生产空档期问题，厂子随时有订单，不用养着工人，员工队伍也更加稳定。”王立弓说：“到了沧州，销售渠道和客户群没有流失，加工能力在不断提升，市场也在增大。我现在发现，对于疏解，北京的这些商家也从以前的恐惧、接受到现在的主动出击。”

    走进圣瑶美公司的临时车间，虽然是正式厂房建成前“过渡”用的，但设备一应俱全，空间也比在北京时大了很多。鼓风机呼呼作响，不断将室内外气体进行交换；工人正埋头工作，拼接缝制、熨烫、成衣质检，一道道工序有条不紊。目前9成员工是随从北京跟着公司来到沧州，工资水平比在北京时略高，而生活成本却远低于北京，真正落到手里的钱更多了，工人的宿舍、卫生间、淋浴房都建在厂房的四周，厂房外面还有菜市场和小卖部，生活非常方便，产业工人的团队也更加稳定了。

    圣瑶美工厂只是北京外迁沧州众多厂家的缩影，北京来的服装生产厂，对于沧州经济发展也有极大的促进作用，这个劳动密集型产业不仅能够拉动地方就业，最终还将形成聚集20万至30万人口的特色小镇，有利于扩大城市规模、服务地方发展。

    让转移成为转型升级契机

    北京服装产业有数十万从业人员，布局分散，经过多年发展，北京服装产业已长成一棵茂盛的“大树”，如果不能整体疏解，拆分开来就可能成为一堆“劈柴”，面对北京批发市场和服装加工行业疏解，北京商户成了各地争抢的“香饽饽”。

    通过对北京服装产业发展的深入调查和分析，沧州市委、市**认识到：产业转移，不是厂房、生产线简单的“空间转移”，而是要让转移成为转型升级、高质量发展的契机，实现疏解地与承接地的“双赢”。基于此，沧州市委、市**决定，以高新区和沧东经济开发区为平台，实施服装全产业链承接。这一决定被形象地称为“移树工程”。

    “很早就有一个做服装产业的梦。”项目投资方、沧州东塑集团董事长于桂亭说，服装产业蕴含着蓬勃生机，稳定的市场需求和高附加值，使得这一产业拥有广阔的发展前景和拓展空间。有机缘承接北京服装服饰产业疏解转移，融入京津冀协同发展，是恰逢其时，不可辜负。

    沧东经济开发区拥有大片盐碱荒地，不长庄稼却可以“长”工厂。建设小镇所需大量的土地资源，在很多地方难以解决，在这里却可以有效供给。

    为了便利商户经营，东塑集团出台了系列优惠政策：提供20年优先租赁权；商户可选择直接买断成熟商圈的商铺使用产权，前两年免租金，物业费免一年，开业初期物流免费；开通全国各地往来商贸城的免费大巴车，协助商户激活市场；更为贴心的是，商贸城准备了20万平方米住宅，为首批入驻的北京商户解决住房问题，在**协调下，解决商户子女入学问题……

    作为北京疏解服装经营和加工商户落户最多的承接地，沧州如今已是充满希望的时尚服装产业发展的热土。

    截至目前已经有4000多家北京服装加工企业签约入驻明珠国际服饰产业特色小镇，3000多个厂家等待入驻，8000家北京商户入驻明珠商贸城且经营稳定，占地500亩的沧东物流园已开工建设，10万平方米的轻纺产品展示中心已基本装修完毕，正在准备竣工验收并交付用户使用……北京服装产业从原材料、生产、销售的全链条都在沧州集结，随着规划的不断推荐，沧州将形成集产业聚集与服务、产业园区开发、服装设计研发、面辅料一站式采购、金融服务、物流服务等于一体的专业化时尚服装产业集群。而北京外迁服装产业商户，也将借此完成自身的转型升级。

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北京今年安排58.23亿元援建资金 80％用于精准扶贫



11月27日，北京市财政局发布信息显示，北京市今年安排的58.23亿元扶贫协作和支援合作资金共飞向了7个省区的89个县级地区，目前80%的资金已用于精准扶贫和精准脱贫。

目前，北京市扶贫协作和支援地区主要分布在新疆、西藏、青海、内蒙古、河北、湖北、河南等7个省区89个县级地区。今年，北京市大幅提高了对口帮扶河北省和内蒙古自治区资金支持规模，从2017年的8.2亿元增长至2018年的17.79亿元，以实现国家级贫困县的结对全覆盖。

此外，市财政局进一步完善资金拨付方式，减少拨付环节，加快拨付进度，将资金直接一次性拨付至受援地财政厅（局）或前方指挥部，纳入年初预算的帮扶资金于2月中旬全部拨付，年度中新增资金也于5月底前完成拨付。

记者从财政局了解到，市财政局还规范了援建资金管理，对立项、批复、执行、监督、绩效全过程提出明确要求，并建立自查为主、抽查为辅的资金监督检查机制，积极选派干部参加对口援建，深度了解当地社情民意，监督对口支援项目落实。

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北京将现金融科技创新集群



中关村管委会、北京市金融工作局和北京市科学技术委员会近日联合发布《北京市促进金融科技发展规划（2018年-2022年）》，北京市将推动金融科技底层技术创新和应用、加快培育金融科技产业链、拓展金融科技应用场景，力争到2022年年底，涌现5至10家国际知名的金融科技领军企业，形成3至5个具有国际影响力的创新集群，开展10至15个重大示范应用项目，努力把北京建设成为具有全球影响力的国家金融科技创新与服务中心。

金融科技是指新技术带来的金融创新，强调金融和科技的结合。本市将重点支持的金融科技底层创新和应用主要包括五方面。一是支持人工智能技术在身份识别与反欺诈、量化交易、风险管理、辅助监管等金融领域的创新和应用。二是推动大数据技术在业务与客户管理、信用与风险管理、证券投资、保险定价等金融领域的创新和应用。三是推动以移动互联、物联网为代表的互联技术创新。四是推动以云计算、区块链为代表的分布式技术发展。五是推动以密码技术、量子技术、生物识别技术为代表的安全技术发展，支持相关技术在金融创新、生活服务以及城市管理等领域的应用。

在底层技术创新和应用的支撑下，北京也将从底层研究与人才培养、创新企业发掘、促进科技成果转化、搭建创新支撑平台、金融科技重大基础设施建设等方面发力，大力培育金融科技产业链。具体而言，本市将支持高校院所基础研究与人才培养，建设一批紧跟国际前沿、国内领先的跨学科金融科技研究基地，组建金融科技院系或设立专业方向，培养一批金融科技拔尖人才；支持组建前沿金融科技创新研究院，支持组建金融科技协会和联盟等相关组织；积极争取金融科技重大基础设施在京落地，支持现有国家金融基础设施提升科技功能。

具体空间布局上，结合相关产业发展基础和重点区资源禀赋，北京将打造形成“一区一核、多点支撑”的空间布局，其中“一区一核”是指建设北京金融科技与专业服务创新示范区及核心区（西城区、海淀区）；“多点支撑”是指打造各具特色的金融科技创新与产业集群，包括金融科技底层技术创新集群（海淀区）、银行保险科技产业集群（石景山区）、金融科技安全产业集群（房山区）、财富管理产业集群（通州区）。

此次《规划》发布后，本市将探索一系列金融科技制度创新来推动产业发展。例如，探索推动以“监管沙盒”为核心的金融科技监管创新试点落地；启动北京金融科技标准化工程，推出北京金融科技创新应用指引；建立与纽约、伦敦、巴黎等城市交流磋商机制，建设北京—巴黎创新中心，支持举办北京金融科技全球峰会等。

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怀柔科学城空间规划体系初步确立

         

　　日前，记者从怀柔科学城管委会获悉，怀柔科学城空间规划体系初步确立，规划、科学规划也已经编制完成。怀柔科学城是北京在打造全国科技创新中心背景下布局的“三城一区”中的“一城”。根据定位，怀柔科学城将要突破，聚集一批大科学装置，建设国家重大科技基础设施和前沿科技交叉研究平台，吸引聚集全球高端科学家。怀柔科学城的设立，是北京在原始创新上的谋篇，希望以此推动我国科技创新在国际上掌握更多话语权。此次空间规划体系初步确立，也标志着怀柔科学城建设正进一步提速。在建设中，如何让造价不菲的大科学装置生命周期更长久些？

　　空间规划体系初步确立

　　来自怀柔科学城管委会的消息，怀柔科学城空间规划体系已初步确立。怀柔科学城规划、怀柔科学城科学规划已经编制完成，正在进一步深化完善，报请市**讨论审议。

　　此外，截至目前，怀柔科学城总体城市设计方案国际征集工作已经完成，形成了总体城市设计方案重要成果。关于怀柔科学城的各项专项规划和专题研究正在进行。

　　在下一步控制性详细规划编制工作中，怀柔科学城将按照“指标引领、多规合一、战略留白”的原则，对各类空间要素进行综合布局和统筹安排，将前期专项规划和研究的成果落实在怀柔科学城未来发展的控制性详细规划中。

　　“最终围绕规划蓝图，发展物质科学、空间科学、地球系统科学、生命科学和智能科学五大科学领域，布局一批国家重大科技基础设施和交叉研究平台，集聚一批国内外顶尖科学家和研究团队，开展一批高水平科技创新活动，产出一批具有国际影响的前沿科学研究和先进技术研发成果，建设绿色生态智慧人文的科学家园，构建符合科学发展功能的空间格局。”怀柔科学城管委会副主任伍建民表示。

　　“三城一区”是北京建设全国科技创新中心的主平台。怀柔科学城则是“三城一区”中的“一城”，要突破，聚集一批大科学装置，建设国家重大科技基础设施和前沿科技交叉研究平台，吸引聚集全球高端科学家。

　　2017年，国家发改委、科技部正式批复了北京怀柔综合性国家科学中心建设方案，明确以怀柔科学城为核心承载区进行建设。立足于打造“百年科学城”目标，怀柔科学城空间规划范围由41.2平方公里进一步扩展至100.9平方公里。至此，密云部分区域也纳入了怀柔科学城。

　　今年，怀柔科学城有一大批项目进入开工阶段。据伍建民介绍，今年4个国家重大科技基础设施、9个交叉研究平台和11个科教基础设施项目确定在怀柔科学城落地建设。“重点项目投资金额高、建设规模大、时间任务紧，开工前审批等准备工作十分繁重。”伍建民说，为此，今年9月，怀柔科学城启动了2018年科学设施平台建设“百日攻坚”专项行动。

　　截至11月中旬，地球系统数值模拟装置已经于今年9月28日开工建设。高能同步辐射光源、多模态跨尺度生物医学成像设施、子午工程二期和交叉研究平台、科教基础设施项目正在按照市**“一会三函”的工作流程，加紧推进开工前各项审批流程。

　　基础设施建设提速

　　“近年来，怀柔科学城的建设发展也正在扎实起步，在很多方面都取得了非常有突破性的成果。”伍建民在接受北京商报记者采访时表示，怀柔科学城也正在吸引和培养一批一流的创新主体和创新要素。“包括正在跟国际一流的研究型大学合作，还有力争推动一批研发主体落地建设，力争建设一些新型的研发机构。同时，吸引培养一批具有国际水平的战略科学家、科技领军人才和企业家创新创业团队入驻，让这些高端的科技创新、人才和团队在怀柔科学城得到更好的发展。”

　　值得关注的是，怀柔科学城正发力打造一流的公共服务和基础设施。“这包括逐步完善和优化教育、医疗、住房还有一些公共文化体育设施和有特色的商业服务设施，能够为这些创新创业提供一流的服务环境和服务保障。”伍建民说，怀柔科学城正按照“百年科学城”的标准，以科学家为中心，以宜居宜业宜读宜研、产城融合、职住平衡为目标，怀柔科学城目前正加快推进住房、医疗、教育等公共服务配套的各项建设，并取得了突破性进展。

　　其中，泉河社区人才公租房项目可提供880套住房，将面向科研人员租赁；碧桂园中心共有产权住房已于4月开工建设，可提供约270套住房面向科学城人才出售。101中学怀柔校区扩建后的学校占地面积约200亩，增设高中部和国际部，可提供72个班、3060个学位。科学城西110千伏输变电工程已于9月10日开工建设。

　　北京商报记者注意到，为给怀柔科学城的建设提速，怀柔科学城建立了“项目建设主体吹哨、各级审批部门报到”的工作机制，推进重点项目开工建设。特别是怀柔区、密云区的审批服务部门提前介入，将“串联”改为“并联”，主动对接市**有关部门、国家部委，最大限度压缩审批时间。

　　例如：北京市规土委怀柔分局和密云分局，将建设工程规划用地测量条件、建设项目选址意见书、建设项目规划条件授权供地和规划设计方案审查意见函，全部由20个工作日压缩至5个工作日内办结。怀柔区住建委协调市住建委，下放审批权限，招标文件备案后将原需20天后才能开标的时限，压缩为10天后开标。

　　新建大装置如何不落伍

　　大国创新，当携“重器”。建设世界科技强国，需要提出更多原创理论，做出更多原创发现，这就必须依托一流的基础科研设施，大科学装置正是基础科研设施中的“重器”。

　　相比其他科学城，怀柔科学城最具影响力的核心优势是，这里将建设若干世界最先进的大科学装置，并以此为依托建设一批前沿科技交叉研究平台，面向全球开放共享。拥有这些基础，怀柔科学城明确以建设世界级原始创新承载区和开放科研平台为战略定位，为首都加快建设全国科技创新中心提供重要支撑。　　

　　丁洪坦言，建设大科学装置是一个社会发展的必然规律，当经济腾飞以后更多是要依靠科技创新推动经济进一步升级、进一步发展，对高科技的要求、对基础科研的要求是非常高的。“中国对基础科研、对大科学装置投入的增加，必定会使中国在世界科技的舞台上展现自己的实力。”

　　事实上，科柔科学城的建设也吸引了全球科学家的视线，他们也为建设提出了一些建议。“整个规划概念还有规划本身都非常具有说服力。”德国于利希研究中心主任沃尔夫冈·马奎特表示，怀柔科学城的这些设施要准备好应对以后的变化。“因为现在这样的设施建立起来以后会存在好几十年。在这些时间推移过程中，科学问题的本身会发生变化，基础架构还有运营的环境也会随之而来有一些变化，所以我们现在的设计应该有足够应对变化的能力。”

　　“另外，关于整个基础设施应该是一个持续不断改进的过程，它使用的理念应该以使用者为出发点，以问题为聚焦点，否则这些技术虽然在发展，但是可能不能够满足科学家们具体的需求。”沃尔夫冈·马奎特建议，怀柔科学城应该定期开展科学评价的机制，最好能由国际科学专家们来进行评估，来确保这些大科学装置真正发挥作用，而且在很长的时间内是以最高的水平发挥作用。

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蔡奇主持市委常委会研究北京城市体检报告和中关村科学城规划等事项



11月28日下午，北京市委常委会召开会议，研究北京城市体检报告、中关村科学城规划、市属文艺院团改革发展方案等事项。北京市委书记蔡奇主持会议。

会议研究了《2017年度北京城市体检报告》，强调，建立城市体检评估机制，是党中央、国务院批复新一版北京城市总规提出的明确要求。总规实施起步之年取得一定成效，更要正视城市体检所反映的各种问题，进一步摆脱规划实施依赖增地增规模的老路。实施好新一版北京城市总规，必须把握减量发展这一基本特征，建立推动减量发展的有效体制机制。要坚持增减挂钩，加强分级管理；坚持集约高效，提高单位产出效益；探索鼓励存量建设用地提质增效的市场机制；控制好土地开发成本。要重视老城整体保护。中心城区要进一步引导非首都功能疏解；平原新城要增减并举，提升综合承载能力；生态涵养区要严控开发强度。城市治理方面，要加强职住平衡和公共服务配套，注重公众参与共治。要围绕“七有”“五性”需求，不断提高市民的获得感和满意度。

会议研究了《中关村科学城规划（2017年-2035年）》，指出，要把握好中关村科学城在建设具有全球影响力的全国科技创新中心中的地位，建设科学创新出发地、原始创新策源地、自主创新主阵地。要在聚焦上下功夫，建设世界一流科学城。聚焦创新功能，提升原始创新和自主创新能力；聚焦创新主体，发挥高校院所和领军企业的主力军作用，支持独角兽、瞪羚和隐形冠军等高科技企业发展；聚焦人才发展需求，营造良好环境；聚焦先行先试，创新体制机制，始终保持先发优势。要与分区规划衔接好，做好“科学+城”文章，统筹生产、生活、生态空间，盘活存量资源，加强生态保护，做好服务保障，用一流的创新创业生态、一流的宜居宜业环境，吸引一流的人才，留住一流的企业。要加强统筹，与未来科学城及中关村各分园协同发展，发挥辐射带动作用。

会议研究了《中关村国家自主创新示范区创新引领高质量发展行动计划（2018年-2022年）》，指出，中关村是北京创新发展的主阵地。要始终高举创新引领旗帜，大力推进以科技创新为核心的全面创新，打造全国高质量发展引领区。要发挥先行先试改革“试验田”作用，形成有利于高质量发展的体制机制与政策环境。全力支持各类创新主体加强自主创新，着力突破关键核心技术和前沿颠覆性技术，促进高精尖产业发展。完善创新型企业培育机制，落实重点企业“服务包”制度，培育更多具有爆发力的独角兽企业、领军企业、千亿级企业。抓好中关村人才特区建设，打造科学家、发明家、创业者的天堂。深化开放创新合作，提高中关村论坛国际影响力，把中关村打造为链接全球创新网络的关键枢纽。

会议研究了《北京市推进市属文艺院团改革发展方案》，指出，市属文艺院团是建设全国文化中心的基本力量、繁荣首都文艺事业不可或缺的重要力量，要打造成彰显首都文化软实力的名片。要深化院团改革，加强绩效考核，激发内生动力，深入基层、多走市场，到群众中去。要坚持不分大小、不分身份、统一保障，支持院团发展。要统筹合理布局，已规划项目要抓好实施，同时结合城市总规和城南行动计划等的实施，补齐区域公共文化设施短板。要创作更多体现时代精神、北京特色、为市民喜闻乐见的精品力作，大力弘扬社会主义核心价值观，更好满足市民日益增长的精神文化需求。演艺集团要负起主责，聚焦主业，集中精力办好所属院团。

会议还研究了其他事项。

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宣武医院将在雄安筹建新医院



    建设优质高效公平的医疗卫生服务是雄安新区建设的重要内容，也是雄安新区承接北京非首都功能疏解的重要支撑。11月22日，首都医科大学宣武医院与雄安新区容城县人民医院签署对口支援协议。宣武医院将在为期3年的对口帮扶期间，利用自身在医疗、教学、科研等方面的优势，着力提升容城县人民医院的医疗水平和人才梯队建设水平。

    3位专家入驻容城帮扶

    签约当天，容城县人民医院正式成为宣武医院技术合作医院。按照协议，双方将通过共同开展以医疗卫生服务为主体的密切合作，进一步实现互利互惠、功能互补的分级就诊模式；宣武医院将对容城县人民医院开展以帮建、帮提、帮教为主要形式的帮扶工作，派驻专家长期入驻帮建重点科室，并派出专家进行技术指导、业务查房、示范手术、专题讲座，为容城县人民医院建立检查检验绿色通道，共同搭建双向转诊绿色通道，建立和完善远程会诊系统。

    宣武医院首批派出神经内科主任医师王琳、神经外科副主任医师洪韬、心内科主任医师许骥等3名专家入驻容城县人民医院分别担任神经内科、神经外科、心内科科室副主任开展帮建工作。

    北京市医院管理局副局长刘建民表示，此次帮扶将充分发挥宣武医院在医疗、教学、科研等方面的管理理念、品牌优势和技术实力，重点在神经内科、神经外科、心内科共同打造技术过硬、特色鲜明、服务同质、水平领先的区域优势学科，提升容城县人民医院的服务能力、技术水平和人才梯队建设水平，更好地为群众身心健康服务。

    未来还将筹建一所医院

    根据今年9月京冀签署的支持雄安新区医疗卫生事业发展合作框架协议，宣武医院支持雄安新区医疗卫生建设任务还包括以“交钥匙”的方式建设一所高水平综合医院。

    河北省委党校河北发展战略研究所副所长冷宣荣表示，多种方式的帮扶对雄安新区提高公共服务水平具有积极影响。首先，通过优秀专家的“传帮带”，充分发挥了北京优质医疗卫生资源的带动帮扶作用，大大提高了雄安新区综合医疗、妇幼保健、中医治疗等医疗卫生服务的水平和能力；其次，高水平综合医院的建立，不仅使雄安新区当地居民看病有了更多选择，更以优质、高效的医疗服务，给当地患者带来福音。她说：“北京全方位对雄安新区提供的优质公共服务，对雄安新区的医疗卫生事业发展提供了有力保障，为雄安新区高质量发展提供了有力支撑。”

    医疗帮扶全面展开

    11月22日，雄安新区首个脑科疾病诊疗中心——首医潞河医院雄县医院脑科中心同时挂牌。此前，潞河医院与雄县医院签署合作协议，依托潞河医院脑科中心医师团队，在雄县医院共建脑科中心。潞河医院给予专家、技术、设备全方面支援，安排雄县医院医护团队进入潞河医院集训。技术力量方面，脑科中心特聘宣武医院、天坛医院、三博脑科医院等医疗机构的专家入驻，让雄安百姓在家门口就能享受与北京同样的优质医疗资源。除宣武医院和潞河医院，北京妇产医院对口帮扶雄安新区容城县妇幼保健院，北京市中医院、北京市疾控中心也分别与雄安新区开展了对口帮扶工作。

    冷宣荣说，目前雄安新区的公共服务还存在许多短板，比如大规模的城乡公共基础设施建设还未启动，教育、卫生医疗设施和条件还相对落后。北京对口帮扶正好能够破解这些难题。她表示，依托国家、北京市和河北省各方面的支持，优质公共服务将成为未来雄安新区的名片。