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发表于 2015-12-22 23:35:32
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本帖最后由 刘贺年 于 2015-12-22 23:47 编辑
——写在《建国后河北省省会变迁始末》付梓之际 冯世斌
每个省都有省会。“省会”是什么？辞书并无解释，将其称为“省政权所在地”，大概是比较合适的。万物皆变，变皆有因。省会变迁并非河北省的“专利”，然像河北这样，从1949年省人民政府成立于保定起，到1954年在石家庄投巨资建新省会、被迫下马后硬挤进天津、9年后在撤回保定中却旋风般地开进石家庄, 随即又想回保定为止，一波三折，反复徙移，是举国罕见的。现在一些文件、讲话和省情介绍，不仅河北，而且省外也有些地方，习惯上把河北称为“京畿大省”。一个“畿”，蕴含了历史和现实的多少令人遐想而又难以说清的事。 档案工作，“记录历史，传承文明，服务社会，造福人民”。三年多来，河北省档案局（馆），在充分利用本馆馆藏档案的基础上，数次派人进京入津，从中央档案馆、解放军档案馆、北京军区档案馆、天津市档案馆等， 对有关河北省省会变迁的档案进行广泛征集，反复比较，相互印证，写成了《建国后河北省省会变迁始末》。相信此书的问世，揭开了河北省会数次搬迁的“谜”。然而，揭开了“谜底”，看到了什么？借付梓之际，对书的内容作些补充与梳理，并谈谈对河北这段“是是非非” 的认识，望争鸣，顺为序。
一、喜新厌旧，成立于保定的中共河北省政权， 从建国之初就想离开这里 （想离开的原因不明不白，也许是中央的意思。读者自评，无依据）
1949年3月， 毛泽东主席率中央机关离开西柏坡，不久新中国定都于北京。建立新中国，中央要进城， 理论上，河北省的政权组织，也面临进城的任务。河北省人民政府，由华北人民政府脱胎，早在1949年8月1日，即新中国成立的前2个月，就定居在华北大城市保定， 进城还到哪里去？“喜新厌旧”，这个新，就是石家庄。关于“喜新”的理由，现存于河北省国家档案馆最早的一份省向中央提出的迁石报告，对此是这样说的：石家庄，“在河北全省的城市中，地处京汉、正太、石德诸铁路干线的交点上，工业比较发达，且有发展工业的各种优越条件， 将是全国重点工业城市之一，也是军事要地，石家庄市势将成为全省的经济、文化中心。根据中央关于城市建设的方针及河北省工业发展趋势看，河北的重心将在南部，省会迁移到石家庄市对省级党、政、民各部门加强工业建设的领导将提供便利的条件”( 冀档855-2-558)。析此报告，要点在三：一是石家庄交通有优势；二是工业有基础，而且将是“全国重点工业城市”；三是河北重心将南移，石家庄“势将成为全省的经济文化中心”。半个世纪过去了，回看当年这几条理由，应当说，都是牵强的。保定的交通优势无论当时还是现在并不比石家庄差；其工业基础要优于石家庄；河北的经济文化重心南移没南移？ 读者自有自己的眼光。所以，档案显示，当时中央虽同意了河北的意见，但这个同意是“有条件”的，重要依据是，“经费由河北省在地方财政项下自行筹措解决”(冀档989-1-205)。搬迁心切，自筹也干。1954年、1955年， 河北连续向石家庄投资1900亿元（旧币，下同），用于建设机关办公楼和住宿房屋等。1954年时， 河北全省人口为3442.54万人，当年全省财政收入为66334亿元，职工干部人均年工资491万元，农民人均年收入64.7万元。在当年河北的全部财政收入中，上解中央财政为32786亿元，省财政留用33548亿元；财政支出预算为37597亿元，赤字为4049亿元。其中，地方工业支出预算为2183亿元；农业支出预算为1267亿元；行政支出预算为6700亿元，占省财政可留用资金的20%，其中迁石投资为800亿元，占当年行政支出预算的12%，相当于当年农业预算支出的63.1%，地方工业预算支出的36.6%。1955年，用于迁石的预算资金为1100亿元，占当年行政支出预算的14.6%。这两年，河北全省遭受了严重的水灾，1954年受灾人口1314万人，被淹土地4617万亩，1955年受灾人口1776万人，被淹土地5444万亩。入不敷出，拆东补西，显然，河北无力建设一个新省会。苦撑到1955年8月，因再无资金可投，迁建工程被迫下马。 这时的问题是，“骑虎难下”，难在“善后”。根据省向中央的《停止省会迁往石家庄的报告》（冀档855-3-833），要全部完成省会迁石工程共需投资4300亿元，其中省级机关91个单位迁石工程需3700亿元。这个报告中说：“经我们多次研究，认为省会迁移确非当务之急， ……现 |
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