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发表于 2022-9-29 17:40:55
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xu2019的一些讲话
一是要大力推进城市有机更新。过去的城市建设一直强调重视新城建设，对老城重视不够，老城区很重要，城市的文化历史的积淀、生活消费都集中在老城区，体现了一座城市的厚度和纵深感，老城区是一个城市最有文化积淀，最有魅力的地方，比如，广州的永庆坊，就是老城区的一条百年老街。上海最有韵味的不是浦东新区，而是外滩。杭州也是看老城区，西湖周边、中山路一条街，现在还有拱墅区运河两侧，老城区也是一个城市发展商业的依托，现在各个城市都搞了很多新区，但新区的商业还是很难跟老城区相比。浦东新区已经开发建设多年，但上海的商业中心还是在南京路。杭州的钱江新城开发也很火热，但商业中心始终是在湖滨、武林广场、延安路一带我们现在推动老城区有机更新，要把老的厂房、仓库等保留下来、利用起来，发展文化创意产业。还有一些老的商圈，推动其全面改造升级，这些都是属于供给侧结构性改革的内容，我们把握中央精神，理解供给侧结构性改革，理解内需拉动和消费升级，不能简单地认为开一个店、建个Mall行了，消费者去店里不仅仅是购物买东西，不是单纯的功能需求，满足功能需求现在网购就可以了。消费者更看重的是购物场景的体验，满足精神和文化层面的需求。所以，靠沿街店铺，靠小吃店是不可能推动消费升级的，必须要打造新的消费场景。要通过城市有机更新，推动环境和业态全面提升使传统商业向现代商业、新零售方向发展。这样，老城区的发展水平就提升了，整个城市的发展质量也提升了。
下一步郑州的发展，要一手抓新城建设，一手抓老城有机更新，坚持两手都要抓，两手都要硬，东面，以郑东新区为重点，包括经开区、中牟县，着力推动高质量协调发展。未来朝着建设国家级新区更高目标迈进，南面，重点是航空港实验区这个内陆开放高地、对外开放门户做好；西面,推动高新区做大做强,同时建设西部生态屏障,打造美丽乡村、美丽城镇;北面,重点建设黄河生态文化带,打造郑州的“后花园”;中间则是大量的城市有机更新,以城市有机更新来实现形态更新、业态更新、功能更新,激发城市活力,彰显中原文化魅力,让郑州这座城市既有历史底蕴、又富有现代气息。
老城区有机更新是全面系统的更新,包括主干道、支小路、背街小巷、老旧小区、老市场、老厂房仓库等都要有机更新。有机更新的基本要求和总的指导思想,就是要做好建筑密度的减法,公共服务、公共空间、公共设施的加法，要扭转城市建设，简单机械堆积的发展模式,树立有机融合、中小尺度空间管理的理念,一个片区一个区来推进。历史文化区的开发,政府必须有所为,不能与开发商捆绑,不能完全交给开发商开发,不能过度进行商业开发。老旧小区有机更新,要统一标准、统一政策、统一审核,要把公共设施、加装电梯、节能改造等统筹起来办,一次改彻底,不要来回折腾。要重点解决好群众的基本需求,特别是“一老一幼”的生活需要。电梯加装,政府重在鼓励引导,不能包办,“众人的事情众人办”要充分发挥基层群众自治的作用,坚持“居民主体、社区主导、政府引导、各方支持”,把好事办好、实事办实。
在老城区的功能提升上,一方面,要突出商贸业发展,努力把商业做起来。比如,二七区商圈,要瞄准年轻人,精准定位,把这里打造成最时尚、最现代、年轻人最喜欢的地方。市里要统筹,统一规划管理,对项目严格审核把关,对人流、物流、车流等交通组织统筹安排,实行市级做方案、划范围、定标准,区级执行落实。另一方面,要突出文化创意,做好文化产业这篇大文章。
老城区有机更新一定要坚持政府主导。对于一些重点地区的物业,政府要控制在手里,完全靠市场,就会落入“租金为上”的陷阱,保证不了业态和品质,杭州拱墅运河两侧、中山路,政府都控制了大量物业。我们各城区区委书记一定要充分认识老城区有机更新的重要意义,牢固树立抓有机更新就是抓环境、抓发展、抓民生的思想,进一步增强责任感和紧迫感,多动脑筋、拓展思路,深化供给侧结构性改革,促进消费升级、服务升级,推进城市高质量协调发展。 |
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