洞头风光:家乡的海 转帖

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不断完善的港口物流正加速带领海洋经济快跑。据统计，洞头港口货物吞吐量从2010年的486万吨增长到2014年的605万吨。

外贸进出口总额从2012年的5434万美元增长到2014年的2.65亿美元，仅2014年一年的增速就达到55.2%。

2015年，状元岙港区口岸正式扩大开放，新增日本、俄罗斯国际货运航线，完成港口货物吞吐量3239万吨，海运业运力规模实现翻一番。

与此同时，洞头游艇产业逐渐兴起。目前，洞头区已出台游艇码头专项规划，已开建或正在建设的有奥博游艇中心建设游艇泊位，新城二期游艇项目泊位和三盘港公共游艇码头泊位。

其中，新城二期、海中湖大型游艇基地、奥博（东沙渔港）列入《温州市游艇基地布局规划》。

立足温州港状元岙、大小门两大核心深水港区，洞头“石化—物流—游艇”新兴临港产业正呼之欲出。

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集装箱班轮在状元岙港码头装卸货物

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牧海千里

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“连创佳绩” 构筑海上和谐网

数说

■2007年以来，洞头区通过“闸门工程”抓获各类违法犯罪分子854人，破获刑事案件384起，查获赃款赃物394余万元，有力地打击、震慑了违法犯罪活动。

■2012年7月，在原有治安防控基础上，洞头区统一新建10个公安岗亭、31个治安联防岗亭。前年又投入资金300多万元，购置9辆移动警务车和一批巡逻警车，构建社会治安立体防控体系。

■2011年至2015年，成功调解海渔事矛盾纠纷373件，协议涉及金额5.27亿元。

■洞头有一条海上救助“生命通道”，近年来成功救起遇险船员82人，搜救成功率为96.9%，多次获评“海上搜救工作先进单位”。

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走在洞头区东屏街道，一群身穿黄马甲的“小黄人”，特别引人注目。他们是当地“好厝边”志愿者队伍，1000多人都是来自各个村里的乡亲。而“好厝边”，在闽南语里就是“好邻居”的意思。

那么，这支队伍是干啥的？

原来，他们利用邻居的身份，用当地群众最亲切的方言，走村入户做好平安工作：平时按编组，进行巡逻、排查安全隐患、宣传平安创建知识；定期走访企业、农户、学校等重点场所，开展平安建设“流动课堂”走村居、进企业、

入校园活动，提高基层群众平安建设意识。“小黄人”阿勇伯自豪地说：“自打有了我们这支队伍，村里村外，太平多啦！”

这是洞头区创新平安建设工作的一个上佳注脚。温州（洞头）半岛通车这10年，也是洞头区平安建设屡创佳绩、百姓安享平安的十年：

连续11年获得省级“平安县（市、区）”殊荣、2013年被中央综治办授予“全国平安建设先进县”荣誉称号、2011年至2012年连续两年平安考核成绩全省第一。

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2006年通车后，洞头由海岛变半岛，伴随交通便利、经济繁荣发展而来的，还有各类违法犯罪不断增多的问题。

利剑出鞘斩黑恶，洞头区经过多年摸索，探索出行之有效的“平安之道”：群防才能群治，才能巩固平安建设的成果

正是基于如此认识，类似阿勇伯这些“小黄人”们，不仅仅在东屏街道，在洞头许多村或社区都有。除了平时巡查，每逢节假日，他们还会与派出所民警一道上路巡查，及时发现和处置个别苗头性问题，预防和减少案件发生。

北岙街道就有一批50-60岁中老年妇女组成的550多人的“海霞妈妈”公益团体，每月定期走村入户，围绕平安宣传，开展“妈祖平安节”“北岙道善文化”等各类基层平安文化活动。

平安建设的主力军们更是不遗余力地推进工作。洞头公安部门实施主动警务战略，对外实施“闸门工程”，在灵霓大堤霓屿入口处设立警务查报站，并在此基础上，于2007年4月正式成立通道控制中心，

由治安缉查大队24小时值守，像一道闸门牢牢把住犯罪通道。在城区主要路口、街道、小区、村庄和重点单位共建视频监控800余个，实现重点区域100%覆盖。

同时，洞头区还在所有社区建立警务室、“社区法律援助站”、“派出所调解室”等基层警务平台，整合社区民警、社区干部、企业保安等多元力量，建立挂钩联系走访制度，将命案防控工作融入到日常社区警务工作之中，

确保警务工作不漏一岛、不少一船，真正实现“让犯罪分子不敢来，来了不敢作案，作了案逃不了”。在他们的努力下，洞头刑事万人发案数仍保持在全省三分之一以下，连续五年无命案。

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牵住平安“牛鼻子” 打造大调解格局

要让矛盾“走”不出街道，就得用好化解的手段。

在一次渔业雇佣纠纷中，人民调解员郭显玉在调解中发现，渔民的合同意识不强，“雇佣合同中，权利和义务规定得很模糊，责任也不明确，成了事后各种矛盾的根源。

”海岛洞头，渔船重组、渔业劳资等海事纠纷向来比较集中，东屏街道以此为切入点，牵牢纠纷的“牛鼻子”。

为此，该街道依托街道综治中心、社区、村调解中心，主动对接相关司法部门，牵头完成了渔业劳务等雇佣合同的完善工作，在保障各方利益的前提下，有效化解了纠纷。

目前，洞头区人民调解组织140个，专、兼职人民调解员786人。建成区、镇乡、社区、村居四级调解网络，建立村居人民调委会102个，调解员552人，实现一村居一基点；在全区7个乡镇街道均建立乡镇（街道）人民调委会；

对下排查矛盾、收集信息、化解纠纷，向上反馈数据案例。

同时，洞头区建立了医调、诉调、交调、警调、检调、劳调、访调、婚调、渔调等几大人民调解机制，建立行业性专业人民调委会12个，逐步形成了具有海岛特色的“点线面”结合、陆海联动、全覆盖、多元化的“大调解”工作体系。

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统计数据显示，2011年至2015年，洞头区各级人民调解组织成功调解矛盾纠纷5591件，调解成功率98.62%。

织好三张网 打造“海上枫桥”

平安的感受体现在细节。十年来，洞头区贯彻和谐、安全和保障，织就了密实的平安三张网。

洞头居海中，渔业是洞头区传统行业，也是纠纷相对集中的行业领域。为此，该区下大力气抓好基层党建工作，将综治网格延伸到海上，建立海上养殖网格、渔轮生产网格，依托海上党小组、党员“红老大”和党员先锋示范船，

实现渔养民自我管理。另一方面，联合宁波海事法院温州法庭，出台《关于建立涉渔纠纷诉调衔接工作机制的意见》，

在全省率先建立海渔事纠纷诉调衔接机制、重特大海渔事纠纷案件联调机制。2011-2015年，成功调解海渔事矛盾纠纷373件，协议涉及金额5.27亿元。

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海上作业有着不可预期的风险，安全生产是平安建设的重要内容。近年来，洞头区有效整合边防、海事、渔政、渔监等海上管理力量，常态开展海上联合巡逻、联合执法，及时打击海上违法犯罪行为，规范海上作业秩序，

有效地维护了海区的稳定，织好一道海上安全网。

身为海岛区，每年6月至8月，洞头都频频遭受台风影响，渔农民的生命财产安全带来严重威胁。

为此，洞头区十分注重对渔港、码头和渔船安全设施的投入，至今已规划建设各类标准渔港14个，护岸堤8000余米，码头总长2300多米，每年汛期所有渔船都可实现就近避风。

不仅如此，在执法救助上，开通海上统一报警电话，建立渔政、海监、海事等联动执法机制，创成了全市唯一的“省级平安渔业示范县”。这一张保障网，也让群众更安心。

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洞头区群防群治，织就密实的平安三张网

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元觉街道助力“海上花园”建设

元觉街道紧紧围绕区委、区政府加快同城发展、建设“海上花园”的战略部署，瞄准状元岙深水港带来的战略发展契机，明确“借港发展、依港兴业”的发展道路，努力实现产业发展、经济建设、民生富裕的奋斗目标。

元觉街道地处洞头地理中心位置，由状元岙岛、花岗岛和青山岛三个主要岛屿组成，陆域面积7.84平方千米，西南经深门大桥连接霓屿、灵昆直通温州市区，东南凭洞头大桥连接北岙、东屏深入洞头腹地，地理位置优越，

交通便利。从洞头本岛出发，路经洞头大桥、三盘大桥一路向北，便进入元觉域内，眼前逶迤而来的是花岗岛的古色古香和淳朴民风，再行数里，便可至温州港旗下三大核心港口之一——状元岙港。

通车之初，元觉还只是个交通条件刚刚有所改善的偏远小乡镇，如今，在历届党委、政府和人民群众的不懈奋斗下，借助同城发展契机，元觉已成为温州东拓发展的主平台之一。

从建设新农村到“融入海西湖、建设大港城”的奋斗目标，这一细节的变化，是元觉从农村向市区街道观念转变的一个缩影，半岛通车十年来，元觉正经历着翻天覆地的变化。

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经济实力明显加强

3月25日，元觉街道与温州普项控股有限公司签订“花岗渔村文化风尚生活旅游”商业运营开发框架协议。

据了解，总投资7600万元的花岗渔村文化旅游项目打造集渔村观光、民宿体验、亲子体验、养生休闲和特产消费于一体的旅游休闲综合体。

一个地方的经济要发展，产业支撑和项目带动必不可少。元觉街道紧抓港口发展机遇，以状元岙深水港、华港石化码头为主要平台，充分发挥招商引资对经济发展的撬动作用，辖区产业经济实现较快增长。

“十二五”期间，启动建设了总投资16亿元的状元南片市政基础设施工程PPP项目，并先后引进浙江大华幕墙、温州江东能源、苍南兴航海运等企业5家，引进资金近8000万元。

元觉街道立足本地优势资源积极做好旅游产业培育，成功打造了花岗民宿、妈祖文化特色旅游等一批旅游精品项目，并结合状元岙国际邮轮始发港开发建设，启动建设近海特色产品展示中心，引导民间资本进驻民房租赁、

餐饮住宿和休闲旅游等服务产业，在“游”的同时加强“玩”的产业投入，引进了冰雪王国主题乐园，预计将于五一开幕，旅游业态发展更趋多元化。

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民生福祉日益改善

“以前，城区与我们村之间没有直达的公交车，要坐车进一趟城非常不方便，2014年，到我们村的公交线路开通后，村民出行明显方便了许多，不仅如此，洞头峡大桥开通后，我们村去城中心，更是非常方便。”

来自元觉街道深门村的村支书余定方说，他在村里工作已经三十多年了，近年来自己感受最大的变化是交通基础设施的不断完善，随着城区环线3路和151路公交车的开通，

不管是去温州还是到洞头，出行都更加方便，世世代代困扰元觉人的问题现在逐渐被解决。

新小区、新住房，一切都透出新意。在推进城镇化建设过程中，元觉始终坚持把民生事业的发展放在首位，把保障群众生产生活作为出发点和落脚点。2012年开始建设的兴港家园、和港家园、沙港家园农房集聚工程

将在今年6月完成交房入住，建筑面积达43830平方米的新小区将投入使用，可提供307套住宅单元，群众住房难题将得到有效化解。

日常工作中，元觉街道关注转产渔农民和弱势群体生产生活难题，联合状元岙深水港有限公司、洞头海事处、洞头边检分站、洞头区快乐之本社工服务中心等4家单位创建"4+1"港街共建平台，

集合多方力量开展就业培训指导、困难群众帮扶结对、帮助村级工程建设等方面工作，联系开发了驾驶员、保安、叉机员等岗位，并针对所需岗位开展了机驾合一、船舶轮机员、民宿管理等各类培训，

培训群众累计超过2000人次，仅这一渠道在2012年至2015年四年间就吸纳群众就业289人。

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环境品质天翻地覆

污水管道铺设、粉刷外墙、栽种绿树……在元觉的大街小巷里，随时能看到工人们忙碌的身影。

一直以来，元觉街道都在不遗余力推进综合环境提升，近几年取得了较为显著的成效，特别是在“三改一拆”工作方面，自“无违建街道”创建工作启动以来，元觉街道始终把“三改一拆”工作与改善群众生活环境、

优化农村发展紧密结合在一起。累计完成城中村一类改造户数129户，二类改造面积51.37万平方米，连续两年考核工作排名全区首位，成为全市首批“无违建街道”，并两次荣获全市“无违建街道”创建先进单位。

2016年，元觉围绕环境“五化”目标，深入开展了综合环境提升整治攻坚行动，以状元岙国际邮轮港周边环境整治工程为重点，对元觉环境进行整体包装，

计划建设活水潭海鲜购物商业区、元觉文化停车区、元觉文化运动区等基础设施，此项工程预计将投入1300万元，届时魅力港城建设的新局面将逐渐展现出来。

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展望勾勒美好蓝图

“十三五”是全面建成小康社会的五年，也是元觉发展的关键五年。元觉街道将铭记过去十年的历史，把握未来发展契机，深刻发扬“五岛连桥”精神，全力打造和谐幸福美丽港城。

一方面，确立以五岛公路沿线为界的“南生活、北生产”格局，突出状元南片围垦区环海西城市副中心功能，统筹做好状元南片综合开发，全力助推总投资28.5亿元的温州港状元岙港区二期工程，推动温州首个国际邮轮母港

——状元岙国际邮轮始发港落地开发，拓宽港区陆域总面积达到81.7公顷，计划投入1.5亿元建设元觉环岛公路工程，

包括活水潭隧道改扩建工程、沙角至相思岙接线工程、相思岙至深水港隧道工程，围绕港区发展引进布局相关产业，拉开城市建设框架，全力推动经济产业发展。

另一方面，立足元觉深厚的文化底蕴，充分挖掘旅游资源，推动相思岙旅游综合开发，发展海洋文化主题游乐园、同心谷山盟海誓主题公园和花岗民宿等项目，打造集度假、婚恋、休闲等功能为一体的元觉旅游精品区。

全面推进状元烟墩山森林公园整体开发，建设露营基地、彩石滩、观潮平台等旅游精品项目，经状元岙岛（花岗岛）海岸带修复项目串联，形成状元岙岛东侧旅游景观带。

相信在不久的将来，元觉这座古朴小镇必然会焕发出新的活力。