济南高新区创新谷 区域环境影响评价报告书

李锦程额

前言 
济南高新区齐鲁创新谷（以下简称“创新谷”）于 2011 年成立，位于济南西
部，紧邻大学科技园和园博园，是济南市科教创新资源最密集、环境最宜居的园
区之一。开发建设至今，创新谷大力开展基础设施建设，积极打造产业平台载体，
成为助推济南产业体系优化的重要平台。
规划范围为东起北大沙河，北至马鞍山，西到济荷高速，南临崮云湖街道一
带山体，代管山东艺术学院及中建长清湖住宅小区，总用地面积为 25km2
。综合
考虑创新谷的实际情况，规划园区居住人口规模为 10 万人，非居住就业人口规
模为 5 万人。 一、控制污染对象与环境保护目标
济南高新区齐鲁创新谷（以下简称“创新谷”）于 2011 年成立，位于济南西
部，紧邻大学科技园和园博园，是济南市科教创新资源最密集、环境最宜居的园
区之一。开发建设至今，创新谷大力开展基础设施建设，积极打造产业平台载体，
成为助推济南产业体系优化的重要平台。
2016 年，创新谷划归济南高新区代管，园区管理体制理顺。站在新的发展
起点上，创新谷必须充分把握新一轮科技革命与产业变革带来的重大机遇，加快
推动创新驱动发展，大力实施“大众创业，万众创新”、“互联网+”、“中国制造
2025”等战略，落实济南市“打造四个中心，建设现代泉城”的中心任务，全面
支撑高新区“两城两谷”战略布局，打造成为济南“西进”战略的前沿阵地。
第二章 区域环境概况
第一节                  地理位置
一、 地理位置
创新谷是济南高新区的七大园区之一，位于济南市大学科技园片区南部，东
起北大沙河，北至马鞍山，西到济荷高速，南临崮云湖街道一带山体，并代管山
东艺术学院及中建长清湖住宅小区。地理坐标为北纬 36.477～36.528、东经
116.783～116.826。
济南长清大学科技园（简称大学园）是 2003 年 6 月 30 日省政府《关于同意
设立济南长清区大学园区的批复》（鲁政字【2003】275 号）批准设立的园区，
山东省环境保护局于 2007 年 12 月 25 日以鲁环审【2007】246 号文件对其进行
了批复。大学园位于济南市区西南、长清区东南的崮云镇，东起京福高速公路，
西、北至济荷高速公路，南起崮云湖街办以南一带山体。
创新谷位于济南长清大学科技园的南部，因产业定位发生调整、主管部门发
生变化，因此创新谷重新独立编制区域环评。创新谷的地理位置，详见图 2-1。
创新谷西侧临近济荷高速，海棠路、芙蓉路、丹桂路是园区内三条主干道，
济南轨道交通 R1 线在创新谷内穿过，并设有 3 个站点，创新谷与济南市、长清
区主城区的客运交通便捷，交通非常便利，地理位置十分优越。
二、规划概况
发展思路：
抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，加快实施创新驱动发展战略，充
分把握山东半岛国家自主创新示范区建设契机，立足新经济，全面推动优势资源
转化，强化区域责任与使命，支撑济南西部崛起和高新区“两城两谷”的战略部
署，以平台经济为发展主线，以构筑“产业发展支撑体系、创新创业发展体系”
两大体系为抓手，重点实施“打造新型产业生态、塑造活力园区社群、培育创新
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创业生态、构筑开放协同体系”四大任务，发展“研发型、服务型、总部型、智
能型”四型产业，构建“2+3”高端产业体系，将创新谷打造成为享誉国内的“活
力新城•创智新谷”。
一大主线即：
——以平台经济为发展主线：创新发展理念，聚合政企学研等多方力量，打
造设计一批产业、创新、开发建设、社群服务等平台资源和载体，推动核心资源
互动、共享、协同发展，构建园区新型发展模式。
两大抓手即：
——产业发展支撑体系：瞄准产业方向，聚焦新产业新业态新模式，创新招
商引资方式，紧抓项目集聚，培育生根型企业，推进产业集群向产业生态升级。
——创新创业发展体系：完善“苗圃-孵化-加速-产业园”全链条高品质空
间载体，推动高校优势资源转化，优化“双创”服务体系，建成引领联动高新区
的创新创业生态。
功能定位：
未来 5-10 年，创新谷要聚焦新经济，在新产业发展、新业态培育、科技创
新创业、社区功能上进一步提升和完善，以“活力新城•创新智谷”作为新时期
的发展愿景，其具体内涵包括：
山东省互联网经济产业高地。以互联网+为核心手段，将信息技术及互联网
产业与教育、制造等传统产业深度融合，推动优势资源转化，培育一批新产业、
新业态，带动区域转型升级，实现自身跨越发展。
济南市西部崛起先锋队。围绕济南西部的定位，率先发展创新创业经济、研
发服务经济，率先成为引领西部崛起的核心区。
高新区创新发展新引擎。发挥后发优势，聚焦研发创新、成果转化和创业孵
化功能，为济南高新区增添新动力和活力，打造高新区创新发展新引擎。
发展目标：
到 2020 年，创新谷基本形成新的发展动力和发展路径，综合实力显著提升，
辐射带动效应突出，全面支撑高新区、济南市转型升级发展，跨越发展。
综合经济实力显著提升。确保经济保持中高速增长，经济规模快速壮大，主
要经济指标增速排名全市领先，到 2020 年，地区生产总值达到 100 亿元；园区
总收入达到 180 亿元。
互联网产业构建新生态。以互联网+为核心的产业集群不断壮大，电子商务、
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移动互联网等支撑作用显著增强，涌现出一批拥有自主知识产权和知名品牌、国
际竞争力较强的优势企业。
创新创业生态激发新活力。创新创业的载体和平台建设不断完善，人才、技
术、资本、信息等高端要素富集，创新创业品牌效应凸显。到 2020 年，各类孵
化载体建设面积 150 万平方米，创业活动大量涌现，年新增创业企业达到 100
家。
开放协同发展形成新格局。全面深化国际合作，建设开放、互联、协同的区
域合作平台，构建互利共赢、安全高效的开放型经济体系。到 2020 年，招商引
资到位资金达到 40 亿元。
活力社群形象达到新突破。基础设施和公共服务设施不断健全，城市管理水
平显著提升，全面建成环境优美、设施便民、活力共享的智慧化、现代化、国际
化、绿色化的高技术社区。

李锦程额

“一校一园”集中区。以创新谷 98 万平米加速器为载体，重点集聚齐鲁工
业大学、山东工艺美院等一批院校资源，充分发挥大学科技园各高校特长学科、
人力、研发资源优势，积极探索“一校一园”模式，通过技术转移、资金投入和
参与管理等方式，共同建设大学产业园， 推动科研成果产业化发展，打造高校
技术成果产业化的集中载体。
3、“六组团”即互联网教育、创意设计、云制造、电子商务、移动互联网、
高端商务商业六大组团
互联网教育产业组团。依托高教资源基础，鼓励高校推动资源互联网化发展，
重点发展高等学历在线教育、职业在线教育，引进培育一批互联网教育管理服务
平台，完善科技研发和生活服务功能，发展重点：学历在线教育：推动大学科技
园高校积极参与课程开发，推广应用“慕课”等新型在线的发展模式，发展远程
教育课堂，打造高校精品课程在线教育、学历考试辅导、成人远程教育的在线教
育产品。职业在线教育：推动大学科技园高校专业学科教育资源有效利用，积极
发展企业在线教育培训、职业技能在线培训等领域，重点开发人力资源、市场营
销、会计金融、IT、语言、艺术设计、建筑工程、公务员、教师资格、医学考试、
司法考试等在线教育产品。在线教育服务与管理：积极引进一批教育内容制作、
技术服务、中介平台等互联网教育服务与管理企业入驻创新谷，鼓励推进服务商
与高校资源对接。
创意设计产业组团。依托济南市优质资源，引入对接一批成长性好的创意设
计企业。重点发展等新兴领域，建设产业专业园，吸引符合条件的企业入驻。建
设高档住在小区等生活设施以及地标性建筑，营造高端商务环境和人文化生活居
住环境。发展重点工业设计：重点发展家居用品设计、消费电子设计、工业装备
设计、汽车设计、家电设计、展览展示设计等领域。平面设计：重点发展时装服
饰设计、艺术品设计、广告设计、包装设计、企业形象设计等领域，从事个性化
定制设计产品的研发、设计、创意、商务等业务。建筑设计：重点发展建筑工程
设计、城市规划设计、室内装饰设计、园林景观设计、建筑装饰设计、勘察设计
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等领域。
电子商务产业组团。重点吸引韩都衣舍等一批大项目入驻，搭建一批电子商
务服务平台，重点发展跨境电商，推动创新谷跨境电商产业集群发展、快速发展。
为完善电商产业环境，完善贸易、物流体系提供良好环境。重点发展：移动电子
商务：重点引进移动电商及服务企业，发展移动营销、移动购物、移动支付等领
域。跨境电商：联合综合保税区跨境贸易电子商务综合服务平台，探索组建跨境
电子商务产业园，发展跨境交易结算、跨境支付、委托运营等领域。电商运营服
务。为园区 B2B、B2C、O2O 电商企业提供第三方支付交易、在线物流、在线金融、
平台建设等服务。
移动互联网产业组团。依托上海瑞嘉科移动智能产业园建设，积极招引产业
相关领域企业入驻，形成以终端硬件研发制造、平台软件设计开发、应用服务为
主的移动互联网上下游产业链。重点发展：移动智能终端。全力推进上海锐嘉科
山东移动智能产业园项目，重点发展智能手机、车载智能终端等领域，培育发展
智能穿戴设备设计研发。嵌入式软件。加强与齐鲁软件园的协同合作，积极对接
浪潮、华天软件、中创软件等软件企业，重点发展信息安全、驱动程序、嵌入式
操作系统等重点产品。应用服务领域。重点发展移动生活服务、移动娱乐、手机
游戏、个性化新闻定制、社交网络等应用软件产品领域。
云制造产业组团。依托山东省工业技术研究院，建设一批个性化定制空间，
重点发展，完善科技研发和生活服务功能。重点发展工业云：重点发展智算办公、
在线 CAD 服务、逆向工程与数字化加工等领域，为中小企业信息化提供咨询服务、
共性技术、支撑保障、技术交流、产品设计、制造工艺、采购流程等服务，利用
信息化促进中小企业发展。工业智能化解决方案：重点发展物理仿真、工业传感、
人机交互、系统架构、敏捷网络等领域，建设跨界融合的工业智能化创新中心，
开展智能制造系统解决方案关键共性重大技术研究和产业化应用。云服务解决方
案：重点发展云服务技术与系统、云管理等领域，并将其应用于制造流程中，面
向使用大型设备的企业，为其从单一的产品供应商向整体解决方案提供商及系统
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集成商转变提供实时监测、远程控制、自主维修等服务。
高端商务商业产业组团。着力推进以高端商务楼宇和商业综合体等为主的载
体建设，加快集聚高端商务服务要素，着力打造集会议展览、现代金融、商务办
公等为一体的现代化商务服务中心。
四、土地利用规划
规划总面积 25 平方公里，可规划建设用地约 11.3 平方公里，各类用地的面
积如下表:表 3-3，规划区土地利用规划图见图 3-2。

李锦程额

第三节 创新谷开发时序
1、优化创新谷开发建设平台
大力开展 PPP 项目应用。创新谷发展中心牵头，联合创新谷开发公司，积极
引入科技地产、产业地产开发公司以及其他社会投资者共同组建创新谷开发建设
平台，以 PPP 模式推进园区开发建设。通过特许经营、合理定价、财政补贴等方
式，与社会资本建立利益共享、风险分担及长期合作关系，大力推动在基础建设、
运营服务、产业发展领域引入社会资本。
积极推动园区开发建设平台转型。优化创新谷开发公司，积极推动园区开发
建设公司转型为 PPP 项目运行方。建立现代企业制度，成立以平台公司、财政、
其他社会资本共同出资成立的混合所有制投融资主体。鼓励开发公司作为实施主
体参与 PPP 项目运作。积极开展 PPP 项目业务指导、政策培训等工作。
2、分三个阶段推进创新谷建设
第一阶段（到 2016 年）：完成孵化器一期招商工作，完成孵化器二期、加速
器一期、山东省工研院的建设工作；完善道路交通、供电、排水、供热等基础设
施建设；加快云、网、端等信息基础设施建设。
第二阶段（到 2018 年）：重点建设北部生活配套区、完善园区城市配套功能，
引进一批企业入驻园区；建成移动互联网、电子商务产业等专业园；完善生活配
套与商务配套设施，建设大型购物中心、城市综合体、连锁酒店、商务楼宇等，
集聚发展高端产业和新业态。
第三阶段（到 2020 年）：加大力气促进招商引资开展，打造五大产业集群；
从教育体系、公共卫生体系等方面完善公共服务。

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创新谷里的农村什么时候拆迁 大神