《区域布局》京津冀协同发展与北京城市总体规划

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今年年底，北京新机场航站楼将实现结构性封顶。6月29日，东方航空与北京市大兴区政府签署《东航北京新机场主基地建设合作框架协议》，根据协议，双方将共同推动东航北京新机场基地建设与发展。

大兴区机场办党委副书记刘长江介绍说，新机场建设已全面开工，航站楼主体工程到年底可以实现结构性封顶。除了东航以外，南方航空公司也正在准备开工。

“未来东航集团将有1.5万人到2万人参与新机场的运作。”东航集团公司董事长刘绍勇介绍说，航空公司主基地的建设，既包括机场红线内项目的建设，也包括红线外相关配套设施的建设。新机场建成后，东航近两万名飞行、客舱、空保、机务等专业人员每年都要进行各类培训检查，相关生产辅助配套设施也需要建设运营。

刘绍勇告诉记者，北京新机场通航后，东航将投入150-200架飞机运营。与此同时还将在新机场开通连接美洲，欧洲、澳洲和日韩、东南亚以及港澳台的航班。

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北京市委常委会召开扩大会议传达学习贯彻习近平总书记对北京城市总体规划重要讲话精神


http://beijing.qianlong.com/2017/0703/1818790.shtml


日前，北京市委常委会召开扩大会议，认真传达学习 习 近 平 总书记在中央政治局常委会会议审议《北京城市总体规划（2016年-2030年）》时的重要讲话精神。市委书记蔡奇主持会议。

会议指出，6月27日上午，习 近 平 总书记主持中央政治局常委会会议，专题听取北京城市总体规划编制工作的汇报，并发表重要讲话。习 近 平总书记非常关心首都建设和发展。党的十八大以来，习 近 平 总书记两次视察北京并发表重要讲话，始终关心关系首都发展的全局性、战略性问题，包括北京新机场建设、京津冀协同发展、城市副中心建设、疏解北京非首都功能、筹办2022年冬奥会等，亲力亲为，先后主持会议研究决策。这次习 近 平 总书记又主持中央政治局常委会会议专题听取北京城市总规编制工作汇报并发表重要讲话，再次体现了对首都工作的高度重视和亲切关怀，是激励我们奋力开创首都发展更加美好明天的巨大动力。

会议指出，要进一步提高政治站位，把思想和行动统一到习近平总书记对首都工作要求上来。习 近 平 总书记强调编制好北京城市总规对疏解非首都功能、治理“大城市病”、提高城市发展水平与民生保障服务的重要性，强调北京城市总规最根本的是解决好“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个重大问题；把握好“舍”和“得”的辩证关系，紧紧抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，优化城市功能和空间结构布局；加强精细化管理，构建超大城市有效治理体系；坚决维护规划的严肃性和权威性，以钉钉子精神抓好贯彻落实。

会议指出，领会习 近 平 总书记重要讲话精神，要把握三个关系。一是更加自觉把握好“都”与“城”的关系。紧紧围绕实现“都”的功能来谋划“城”的发展，努力以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能。要增强首都意识，坚持首都城市战略定位，做到首都的规划建设始终围绕“四个中心”城市战略定位来开展，首都的发展自觉围绕“四个中心”城市战略定位来推进。二是更加自觉把握好“舍”与“得”的关系。紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”来提升首都功能，提升发展水平。习 近 平总书记多次强调北京要靠创新发展，为我们指明了方向。要舍得“白菜帮子”，精选“菜心”，腾笼换鸟，调整结构。要加强对疏解的引导，切实为北京减重减负。通过换鸟来促提升，北京得到的是创新发展。三是更加自觉把握好“一核”与“两翼”的关系。认清城市副中心与雄安新区都是疏解非首都功能的重要环节。要高水平建设城市副中心，带动中心城区功能与人口疏解，并发挥对周边区域的带动作用，同时又要以实际行动支持雄安新区建设，支持雄安是我们应尽之责。对愿意到雄安新区发展的在京企业，坚决支持，加强服务，决不能有“小九九”。当前，雄安新区最需要的是优质公共服务资源，包括医疗、教育、科技创新资源等，在这些方面，我们要加强合作，见诸行动。

会议强调，习 近 平 总书记对北京城市总规编制给予充分肯定，这是对我们的极大勉励和鞭策，我们要把城市总体规划修改完善落实好。一是将规划期与“两个一百年”奋斗目标进程相衔接。二是将“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构落地到控制性详规。三是优化城市空间结构布局，做好不同功能用地加减法，把握职住用地比例，适当“留白增绿”。四是守住人口天花板、生态红线、城市开发边界三条红线，尤其要坚持人口与建设规模双控，严格执行城乡建设用地实现负增长、中心城区规划建设规模实现动态零增长。适当“留白增绿”，补充完善群众生活必须的公共服务设施，这些都体现了以人民为中心的发展思想，增强群众的获得感，要认真抓好。五是加强人防设施，把人防设施与城市基础设施结合起来，实现军民兼用。

会议强调，做好北京工作，把握首都发展的要义，就是要牢固确立首都城市战略定位，加强“四个中心”功能建设，不断提高“四个服务”能力水平。这些工作做好了，就是发展空间，首都可持续发展就有后劲。首都功能是覆盖全市的，“四个中心”各区都有任务，都要抓在手上。

政治中心方面，要做好中央政务功能服务和首都政治安全保障工作。文化中心方面，要加强世界遗产和老城的整体保护，精心保护好这张中华文明的金名片。老城要保护好，历史文化街区占比要提高，做到应保尽保。统筹推进大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带的保护利用，强化首都风范、古都风韵、时代风貌的城市特色。国际交往中心方面，要用好“一带一路”国际合作高峰论坛服务保障成果，加强国际交往重要设施和能力建设。科技创新中心方面，要以建设具有全球影响力的全国科技创新中心为引领，重点抓好“三城一区”，带动十六园发展，构筑北京发展新高地。

要加强城市设计和风貌管控，加强中轴线、城市天际线、建筑高度的管理，重点区域建筑设计要严格把关，重要建筑体、街区设计方案市里要过问。注重城市建设基调的把控，避免成为“怪建筑”的试验场。要注重环境保护，规划、建设管理部门要把好关。

会议强调，要提高城市精细化管理水平。北京要构建超大城市治理体系，就看精细化管理水平。城市管理到治理，都要注重精治、共治、法治。要落实习近平总书记强调的，城市管理应该像绣花一样精细。背街小巷最能体现精细化管理水平，城市管理要向街巷胡同延伸。各区要落实好街巷长制与小巷管家，在精细处见功夫。要坚持依靠群众、发动群众来管理城市，推广“朝阳群众”“西城大妈”等经验，并引进社会专业力量，探索多元有效的共治方式。要坚持依法管理。北京作为首都，更要作出表率。违法建设、开墙打洞等城市乱象，必须坚持依法治理，打持久战。疏解整治促提升专项行动要坚定不移推进，在实施中又要注意研究解决遇到的问题。如，补充完善群众生活服务设施，重视城市修补与街区生态重塑。要看到疏解整治是个过程，防止操之过急、工作简单化，稳扎稳打、久久为功。

会议强调，坚决维护规划的严肃性和权威性。规划一经法定程序批准，就具有法律效力。要以钉钉子精神抓好规划落实。首规委要发挥作用，加强对规划执行的检查，加强对重要问题研究。每年都要定期进行城市体检评估。城市规划、土地、房产等部门权力大，诱惑多，一定要坚持原则，坚守底线，严格按照规划办事。决不允许任何部门和个人随意修改、违规变更。公开是最好的监督，要把规划晒在阳光下，让社会监督规划实施，形成推动规划实施的合力。市纪委、市监委从现在开始，要把监督执纪问责机制向城市规划建设管理领域延伸。一旦发现违法违规行为，严肃查处，决不姑息。

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京秦联手打造“四位一体”特色共享双创文化小镇


7月11日，秦皇岛经济技术开发区管理委员会、优享之国（北京）建设发展有限公司、秦皇岛盛世汇通投资有限公司在北京签署合作框架协议，共同建设集“创新、研发、体验、共享生活”四位一体的秦皇岛共享双创文化小镇项目。

据了解，该项目位于秦皇岛经济技术开发区内，占地480亩，规划建筑面积约38万平方米，总投资约22亿元人民币，预计2017年底开工建设。文化小镇项目将引入“共享际”和“优客工场”两大国内创新创业领域知名平台资源品牌，项目建成后将为地方政府引入科技、创意类企业近700家，科技创新人才5千余人，年税收收入约5亿元以上。

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保定打造河北的中关村


    近日从保定市有关部门获悉，作为2017年河北省重点续建项目，位于该市工业园区南区的京津冀科技成果转化中心暨大学生创业基地项目正在加快建设，一期工程年内便可竣工。据介绍，该项目于2014年7月开工，总投资22亿元，分三期建设，其中一期投资10亿元，主要建设总部经济基地。整个项目建成后，可有效承接京津科技产业转移，打造河北的中关村。

    项目建设主要内容包括企业总部基地、金融街、云计算中心、物联网中心、大数据应用中心、创业中心、会展中心等，主要配套功能有科技研发、成果转化、企业孵化、项目加速、大学生创业示范、专业人才培训、会议会展、综合金融服务等。目前，保定市已与中国航天发展战略研究院、中国大唐等进行了合作。

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京雄首开动车线路呈“L”形 雄安新区轨交方案渐明


http://news.sina.com.cn/c/2017-07-18/doc-ifyiamif3301187.shtml


7月6日上午8时8分，D6655/6次动车从北京南站缓缓驶出，沿途经过雄安新区的白沟站和白洋淀站，最终驶入终点站保定。这趟动车的开通，结束了首都到雄安没有直达列车的历史，也使得北京到雄安的通行时间缩短为80分钟。

据时代周报记者了解，北京到雄安新区首次共开通两对动车组。除D6655/6次外，还有下午1点出发的D6657/8次列车，均当天返回北京，使出行人能朝至暮归。

由于基础设施的限制，京雄段尚未达到开通高铁的条件，此次动车先行也是为了迎接暑期客流，满足目前北京和雄安交流的需求。

北京南站新闻发言人梁兆钰表示，列车开通的一大功能就是服务于雄安新区的旅游和购物，它会将旅游热地白洋淀以及箱包城容城县很好地连接了起来。同时此次列车也做好了长期运行的准备，如果效益持续良好，还会增加班次。

不过由于两个停靠站点均处新区边缘地带，这条线路并不能承接大规模的非首都功能转移。即将建设的雄安站和雄安东站靠近雄安市区，未来将是众多铁路的汇聚点，也是非首都功能的主要承接地。

“除了规划中的铁路网，高速公路的修建和完善也将全面展开。核心区域里的主干道也要加快建设，以便于形成完整的交通体系。”国家发改委综合运输研究所原研究员张江宇告诉时代周报记者。

串联京津保

7月6日开通的这条线路由京霸铁路和津保铁路部分路段拼接而成，串联起京津保三地。

根据铁路官网的消息，列车在霸州西、白沟、白洋淀、徐水4站停靠，全程通行时间为1小时50分钟；返京时间定为D6655/6次11:03和D6657/8次16:49。从北京到白沟和白洋淀的票价，分别为二等座38元和二等座45元。

这条线路开通以前，从北京去往白洋淀的乘客，需要先到保定或天津换乘津保线。由于没有直达列车，在北京工作的容城人过去通常选择大巴，价格和动车相差无几，但速度慢得多。

作为暑期促进两地交流的交通工具，动车方便了百姓，也带动了沿线经济。

北京铁路局有关部门负责人表示，从北京南到雄安新区的列车在暑期开行，无论是去白沟买箱包，去白洋淀休闲度假，还是沿线百姓赴京观光旅游、学习工作，都将能分享到铁路建设与发展带来的便利。

据了解，本条线路首发列车上座率为50%，7月2日8点，铁路部门开始售卖7月6日的车票，四天时间内卖出一半，线路需求可见一斑。

张江宇向时代周报记者分析，虽然新的高铁站会更靠近中心区域，但还未开工建设，建成通车预计需要三年，且建设初期政府、企业等相关人员交流比较多，因此除了暑期交流，这样的直达列车有着巨大的需求。

值得注意的是，此次开通的两列动车所走的线路并不是规划中的京雄铁路线，不管是白沟站还是白洋淀站，都离雄县、容城和安新县有一定的距离。雄安新区内规划的两座高铁站，未来将承担大部分的运输工作。

6月19日，河北省政府办公厅曾印发《河北省综合交通运输体系发展“十三五”规划》（下称“‘十三五’规划”），规划指出，“十三五”期间，河北要开工建设固安至雄安新区至保定城际铁路、京九高铁北京至雄安新区段、京九高铁雄安新区至商丘段、北京至雄安新区至石家庄城际铁路等多条联通雄安新区的高铁线路，并研究天津至雄安新区至石家庄铁路项目。

由此可见，未来随着高铁站与高铁线路的修建完成，雄安新区将形成密集的高铁线路网，以保障新区功能的实现。同时，城际铁路的高效率也将确保京津保一小时通行圈的实现。

线路“L”形运行

尽管动车首发后在4天内卖出了一半的票，暑期需求旺盛，但与想象中的不太一样，这条线路给沿线居民带来的惊喜不算大。目前，新线路的暑期需求较日常需求要大。

家在保定的李懿告诉时代周报记者，如果她从北京回老家，不会优先选择这两趟动车。“因为它和从北京开往保定的普快时间上相差无几，但在票价上要高很多。”李懿说。

究其原因，很大程度上是因为线路的绕行。为了照顾到雄安新区的需求，线路按“L”形运行，这使得到达保定的时间大大延长。

家在高碑店的于林（化名）向时代周报记者分析，从北京南站到白沟或白洋淀需要1个多小时，距离市区还很远。白沟是在村里，只有大巴和公交接驳车，到达距离最近的雄县也需近一个小时。“不如直接开车从北京出发，走高速公路一个多小时就到，也省去等车的麻烦。”于林表示。

地图显示，白沟站离雄县最近，距离约11公里；白洋淀离容城县最近，到达市区不到3公里，距离安新县18公里左右。这些车站有大巴和接驳公交车前往各市区。不过除容城县距离车站最近外，其他两县都不太方便。这也解释了首开动车的乘客中有一半在白洋淀站下车的原因。

除此之外，由于车次较少，一些紧急出行的人仍会选择到保定、天津中转，这些站车次多，时间上如果规划得好也较为省时。

而此次动车运行的最高时速为200公里，但受停靠站点较为密集、部分铁路段无法提速的影响，动车的整体运行速度并不快。

湖北省社科院副院长、区域经济学者秦尊文对时代周报记者表示，该线路是利用原有的京九线的京霸段和津保铁路的部分段，以及往回走的京广线的京保段来运行的。京九线是老线路，在时速上确实赶不上高铁线，但综合来看，因为通行距离较长，整体时速也在正常的范围之内。

300万人口的轨道交通

动车运行要依效益决定是否留下，新区规划则清楚地告诉人们，未来雄安将四通八达。

根据“十三五”规划，接下来政府将开工建设廊坊至涿州、固安至雄安新区至保定城际、京九高铁北京至雄安新区段；京九高铁雄安新区至商丘段以及北京至雄安新区至石家庄、崇礼、京唐、石衡沧港城际、保忻铁路等也将开建；同时相关部门还要研究天津至雄安新区至石家庄、聊邯长、保沧、怀涿、津承、津沧、石邢邯、京沪高铁二通道等铁路项目。

不仅是铁路，雄安地区的周边路网也将完善，未来将新建徐新、容固等公路项目。

6月12日，京津冀交通一体化领导小组在召开关于雄安新区综合交通运输体系建设会议时就强调，要着力在建立综合交通大部门管理体制上有所突破，加快推进雄安新区对外骨干交通网络建设。

此前，中国铁路总公司、河北省曾就雄安新区的铁路规划建设举行会谈。铁路总公司党组书记、总经理陆东福也表示，要根据雄安新区总体规划，推动实现河北省域内轨道交通网、京津冀协同发展铁路网、全国高速铁路网与雄安新区规划的紧密衔接，强化铁路对雄安新区建设的先行支撑和保障作用。

“十三五”规划中的发展目标更是体现了这一点，目标要求到2020年，轨道网、公路网、港口群、机场群布局更加完善，实现“市市通高铁、县县通高速、市市有机场、市市通道连港口”，形成中心城市与新城卫星城半小时交通圈，京津冀核心区域1小时交通圈，相邻城市间1.5小时交通圈，基本建成快速便捷、高效安全、大容量、低成本、低碳绿色的现代化综合交通运输体系。

秦尊文对时代周报记者分析，要想承接非首都功能转移，城际列车是比较好的选择，这样可以最大地发挥价值。不过也需要根据客流量来安排，雄安新区原本人比较少，开通以后会经历一个人口由少到多的过程。随着从北京搬到新区的企事业单位增多，利用率会比较高，车次也会随之增加，运行效益会越来越好，而这更需要有相应的规划统筹。

不过，北京交通大学教授赵坚则在接受时代周报记者采访时说，京津冀地区的铁路交通网已经很密集，城市间的城际轨道交通才是应该修建的，比如像北京、天津和石家庄，有较大的人口量，需要相应的城际铁路。而雄安的人口承载上限是300万，只要满足正常的通行需要就足够，没必要在铁路建设上投入过多精力。

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海淀13处腾退土地将发展高端产业

记者从海淀区获悉，截至6月底，海淀区拆除违建225万平方米，完成全年市级挂账任务的81.2%。通过拆违，海淀区腾出城市功能用地116处、75万平方米；腾出绿化用地43处、32万平方米；腾出高端产业用地13处、13万平方米。海淀区常务副区长孟景伟介绍，海淀区正在用科技手段提升城市管理水平，腾退出的空间将用于留白增绿、弥补海淀区生活服务业短板、聚集高端产业。

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北京成中国大陆最宜创业城市



以双创政策和双创人才对城市创业带来的影响为标尺，北京成为2017中国大陆最宜创业城市排行榜50强之首。近日，标准排名城市研究院联合优客工场发布了“2017中国大陆最宜创业城市排行榜50强”。榜单显示，北京、上海、深圳、广州、杭州、武汉、天津、苏州、成都和南京位列前十名，成为2017中国大陆最宜创业城市。

什么样的城市更适宜创业？与国内其它创业城市榜单不同的是，此次发布的榜单更侧重于双创政策和双创人才对城市创业带来的影响，更像是一个城市的创业潜力榜。榜单从创业热度、政策环境、智力支持三个一级维度去衡量一座城市是否适宜创业。

2016年是移动互联双创活动的小年。与2015年的爆发式增长相比，2016年双创活动回归理性。腾讯研究院的数据显示，2016年，投资者更为审慎，创业者更为小心，全年与移动互联相关的创新创业活动呈现理性推进、不温不火的状态。

在市场整体回归理性的背景下，双创活动在国内的分布也由2015年的全面开花，向人力资源丰富、市场成熟且容量较大的一二线城市集中，超过一半的线上双创活动集中在一线城市。

作为中国双创的策源地，北京的优势地位进一步强化。以具体的二级指标来看，2016年北京的新三板挂牌企业数量为1450家，几乎为第二名上海的878家与第三名深圳的686家之和。国家级双创平台数量174家，也几乎是上海的89家与深圳的86家之和。

2016年，北京继续加大向外疏解的力度，这给了北京周边城市机会。其中，2017年刚设立的雄安新区或将从中受益。另外，河北石家庄、廊坊和唐山的最宜创业总分排名均较之上一年度有提升。其中廊坊更是提升了14个位次，位居第40名。

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京霸城际确认改线 北京段仅涉及大约3公里


中国铁路设计集团网站近日公布了《新建铁路北京至雄安铁路环境影响评价第一次信息公告》，启动了京雄铁路的环评工作。记者从相关部门获悉，京雄铁路其实原为京霸城际，北京段基本走向不变，但河北段调整改走雄安新区。

根据公告，新建铁路北京至雄安铁路位于北京市和河北省境内，线路起自李营，经廊坊至雄安东站，线路全长约100.283公里。其中李营至新机场段约35.883公里维持原京霸城际工程建设方案；新机场至雄安新区段线路正线长度约64.4公里。此外，还将新建京津联络线、雄安东枢纽联络线等相关工程。

根据此前的规划，新建京霸城际起自李营站，正线长度78.2公里，但未来将从北京西站始发，经黄村站、新机场站、永清西站后，抵达霸州站。

此前，已经有消息传出，京霸城际铁路将为雄安新区修改线路走向。不久前，住建及铁路部门相关负责人介绍，京霸城际确认改线，主要修改的是河北段部分，北京段仅涉及大约3公里，目前正在研究中。

记者获悉，北京段从黄村站到新机场站之间不会修改线路走向，从北京新机场引出后将有所调整。负责铁路建设进展的相关人士昨天向记者披露，目前从规划设计的角度看，正考虑从霸州北绕向雄安新区，但最终版本的规划目前还未报批，还须以相关部门的发布为准。

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这个李营站，显然是标错了。

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支持。      

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2017年下半年，北京市四套班子将启动搬迁，未来将有更多的人来到副中心。在节目中，魏成林就市民最关心的交通规划问题进行了解答。

按照规划，城市副中心与中心城区、新城之间，将构建七横三纵的轨道交通线网，五横两纵的高速公路、快速路网络；在城市副中心内则将加密路网形成小尺度街区，从而实现宜居宜业和职住平衡。

其中七横三纵各有所指。七横指平谷线、京唐城际、市郊铁路、M6线、八通线、M7线和R1线；三纵则是指M17线、S6线、城际铁路联络线。

而联系中心城区和副中心的五横两纵也有讲究。其中五条横向通道指潞苑北大街、广渠路东延等；联系副中心和东部地区的两条纵向通道指六环路和密涿高速公路。

加强城市副中心与中心城区、新城的交通联系，提高通勤能力只是一方面，更重要的是要引导中心城区人口随功能转移，实现宜居宜业、职住平衡。据透露，规划中通州将有60万至80万就业人口，这部分人要尽可能住在通州区，才能最好地解决交通问题。

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北京吃肉，天津喝汤，河北啃骨头，就怕河北连骨头都没得啃

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科技部火炬中心发布的《2016年中国独角兽企业发展报告》显示，去年中国的131家独角兽企业中有65家在北京，这其中就包括蜚声全球的“摩拜单车”、“小米科技”等知名企业。《报告》显示，北京的65家独角兽企业涉及17个行业领域，估值为2137亿美元，占全部独角兽企业总估值的44%。

独角兽企业被视为新经济的典型代表。独角兽是西方神话传说中的一种动物，可能是由于稀有且高贵缘故，独角兽企业用来指代那些具有为数不多、发展速度快、是投资者追求目标等属性的企业。具体标准是创业10年左右，企业估值超过10亿美元，超过100美元的企业被称为“超级独角兽”。

《2016年中国独角兽企业发展报告》显示，中国的独角兽企业主要聚集在京沪深杭四大城市，这四座城市拥有115家独角兽企业，全国独角兽企业占比达88%，其中北京数量最多，有65家。独角兽企业为什么如此青睐北京？道理很简单，北京是一片被那些有理想、有才华、有闯劲年轻人向往的创业创新热土。

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北京服务业开放按“快进”




北京服务业扩大开放再提速。7月27日，国新办就深化北京市服务业扩大开放综合试点有关情况举行发布会，北京市副市长程红在会上表示，经过两年的试点，服务业已经占到北京GDP总量的80%，当初预定的141项任务也已完成超九成，以服务业为主导的高精尖的经济结构在加快形成。日前，国务院正式批复《深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下简称《方案》），为北京服务业未来对外开放指明方向。值得一提的是，北京目前正申请10项新的市场准入措施，以期促进新业态、新主体成长。

稳固的“服务业支柱”

“2015年5月，国务院批准北京市开展服务业扩大开放综合试点，现在时隔两年，国务院再次批复了深化方案，这标志着北京服务业扩大开放进入了一个新阶段”，程红透露，在过去两年里，北京服务业占GDP比重超过80%，相较2014年增长了2.4个百分点，与此同时，服务业实际利用外资增长55%、服务贸易规模增长63%，开放成效显著。“下一步，我们将尽快申请批准10项放宽市场准入措施落地，其中有的是存量行业持续扩大开放，例如航空运输、人力资源服务业等，有的则是全新的开放尝试，今后在国外研发、具有重大意义的新药项目，经批准以后可以在北京开展临床试验。”

程红进一步介绍，在试点过程中，国务院专门批准11项相关法律法规条款在北京暂时调整，许多领域对外开放实现突破，涌现出十多种新业态。比如国内首家外资控股的飞机维修公司在首都机场落地，为首都机场100多家国内国际航空公司提供更多选择和更优服务。此外，全球最大的银行卡支付机构落户北京，拟开展银行卡清算业务，有力推动了北京国际交往中心建设。

据了解，2015年北京公布了首批11项开放措施，涉及科技、金融、文化、商务和旅游、医疗等多个服务领域，并不断加大开放力度。以金融业开放为例，首批开放措施提出，允许外资金融机构设立外资银行、民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。今年初公布的《北京市“十三五”时期金融业发展规划》明确，要推进金融业双向开放，加快人民币国际化进程。而刚获批复的《方案》中进一步放开银行业限制，研究允许新设或改制成立的外商独资银行或中外合资银行，在提交开业申请时可以同时申请人民币业务。

借开放深挖行业潜力

根据程红介绍，10项市场准入新措施涵盖航空运输、其他建筑业、医疗等诸多产业，例如在航空服务方面，外商不仅可以投资维修，而且也可在运输销售代理方面设立企业；外商也可以独资设立娱乐场所，这些也都是在以往基础上的进一步拓展。“深化试点还在一些新的行业进行开放尝试，在广播电视电影音像业、企业管理服务、法律服务、医学研究与试验发展这四个行业加入了新的开放内容，有助于新业态产生和新市场主体的设立。”程红表示。

以法律服务行业为例，北京郝俊波律师事务所主任律师郝俊波告诉北京商报记者，目前我国对外国法律服务从业人员限制较为严格，国外律所在中国只能设置代表处，国外律师在中国也只能提供咨询服务，严格意义上还不能收取费用，“希望未来北京能在这方面先行一步，例如允许通过中国律师职业资格考试的外籍律师进入本土律所工作，提供合规的法律服务，有效补充北京现有的法律服务力量”。

行业结构调整待解

展望未来，要在服务业高速发展的过程中进一步提质增效，其实难度不小。中国贸促会研究院国际贸易研究室主任赵萍就指出，尽管北京服务业发展已处于全国领先地位，但要推进转型，尚有急需改进的环节，包括准入门槛仍过多、产业配套尚不完善等，例如在金融业领域，银行业优势明显，但资本市场、证券市场发展并不理想，亟待关注及行业生态持续改善的政策出台。“毫无疑问，服务行业对外开放需要政府进一步简政放权，这就可能造成原有市场格局的变化，对企业变革带来较大压力”，赵萍表示，而在进一步扩大开放的背景下，新业态、新服务领域不断涌现，也给政策创新带来新的挑战，主管部门要在加强监管和充分发挥市场竞争机制中求取平衡。

而在北京社科院副院长赵弘看来，按照京津冀协同发展规划，北京的战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，目前服务业占北京GDP比重已经突破80%，未来仍有一定上升空间，但更重要的是促进服务业内部的结构调整。“未来北京会基于首都功能定位，着力发展高端生产性服务业，诸如科学技术、服务贸易、文化创意等，而不符合定位的批发市场、物流基地等占用空间和人力资源较多的产业，市场占比还会进一步降低。”赵弘直言。

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上地街道腾笼换鸟迎北大科技园



在海淀区上地办公中心对面，原先是一排排低矮的出租公寓，旁边还聚集了大量低端产业，自7月8日起，上地街道联合海淀区城管执法局等，对海淀区上地办公中心对面违建进行拆除，拆除面积达10500平方米。

27日，记者站在上地办公中心向对面看去，几名建筑工人正在将绿网覆盖到拆除后的建筑废料上，待废料被清运。

据上地街道办事处副主任于秀红介绍，按照规划，上地办公中心对面地块属于北大科技园上地园区项目，拆除违建为项目建设“腾地儿”。

记者了解到，北大科技园上地园区项目位于海淀区马连洼北路、上地西路西侧，是北京大学最大的产学研基地项目，总用地面积37.42公顷，其中拆迁面积约为27万平方米。截至目前，该项目已经完成拆迁面积69525平方米。据悉，今年年底前，该项目地块中的全部违建将拆除完成。

据悉，北大科技园上地园区项目建成后，将作为北京大学进行科技成果转化、科技企业孵化、创新创业人才培育和高科技产业化发展的重要平台载体，致力成为推动区域经济社会发展的科技创新极核，打造“中国自主创新创业示范区”。