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发表于 2018-2-26 22:13:17
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疏解提升，有机结合。四年来，伴随北京城市副中心建设，北京城市空间加快重塑——
北京城市副中心行政办公区一期工程基本建成，环球主题公园开工建设，公共服务建设同步推进……
“北京正着力从以零散项目、点状疏解为主的‘小疏解’向以点带面、集中连片、央地协同、整体推进的‘大疏解’转变。”谈绪祥说。
重点领域率先突破
百姓享有更多获得感
北京一路向北200多公里，河北承德滦河水畔，一个绿色大数据小镇正在崛起。
“首批1716个机柜已安装调试完毕并投入使用，最终将建成拥有3万个机柜的大数据中心。”承德德鸣大数据产业园项目负责人井学豹告诉记者。
北京城六区禁止新建和扩建数据中心，而河北承德、张家口地区具有土地成本低、能源供应良好、温度适宜等诸多优势，迎来难得的大数据产业发展机遇。目前，承德已与京津沪等地30余家企业和社会团体开展大数据战略合作，项目总投资约685亿元。
承德的变化，只是京津冀协同发展的一个缩影。
四年来，三地理顺产业发展链条，推动建立区域间产业合理分布和上下联动机制，实现“1＋1＋1＞3”的效果——
北京现代汽车沧州第四工厂、首钢京唐公司二期项目等一批重大产业项目加快实施；宁河京津合作示范区、石家庄（正定）集成电路产业基地等一批重点产业合作平台加快建设；京津冀产业协同发展投资基金等一系列措施出台实施。
京津冀交通一体化深入推进，三地时空距离大大缩短——
“轨道上的京津冀”正在形成；800多公里“断头路”“瓶颈路”打通扩容；北京新机场主航站楼主体结构全面封顶，实现京津冀主要机场一体化运营管理。
环保联防联控联治和生态建设力度持续加大，三地打破行政区域限制，不断建立完善生态管治制度——
京津冀“2＋26”城市大气污染防治工作方案出台；永定河综合治理与生态修复总体方案实施；京津风沙源治理、太行山绿化、“三北”防护林等重点生态工程持续推进。
基本公共服务共建共享，三地百姓更多享受协同发展的实惠——
由于实现异地就医直接持卡结算，“跨省异地养老”的北京老人在河北燕达医院看病省去了两地奔波、繁琐报销之苦。
基本公共服务均等化是推动京津冀协同发展的题中应有之义。四年来，三地教育合作不断加深，医疗卫生紧密协作，京津两市助力河北张承保地区脱贫攻坚扎实推进……区域协同发展中富含的人本理念，让百姓更有获得感。
深化改革创新为协同发展清障除碍
位于河北沧州的渤海新区生物医药产业园前，一条笔直的马路更名为“北京大道”，而更具意义的是另一条“路”的修通——异地监管。
过去北京药企到河北建厂，审批周期至少两年半。在京津冀协同发展大潮下，京冀携手首开“企业在河北、监管属北京”的跨区域管理体制先河，入驻园区的北京药企依然保留“北京身份”，给企业吃下定心丸。
“随着京津冀协同发展向深水区迈进，政策壁垒是三地不得不认真面对的问题。”河北工业大学京津冀发展研究中心执行主任张贵说，一系列深化改革的举措切实为协同发展清除了障碍，为百姓带来真实惠。
37岁的张晓娟是中国地质调查局水文地质环境地质研究中心员工。2017年2月起，她的单位开始从河北保定市整体搬迁至天津东丽区。然而，陆续转移的职工却对未来的生活划着问号，户口问题是大家最担心的。
2017年7月，由天津公安部门牵头，联合人社、教育部门，主动向壁垒“开刀”，对京冀成建制引进企业、科研单位职工在原企业所在地缴纳的社保，视同在天津缴纳，准予在天津申报成建制落户。张晓娟成为新政的首批受益人之一。
京津冀协同发展的过程，也是三地通过自身实践为全国改革探路的过程。
三地与中国铁路总公司共同出资成立京津冀城际铁路投资公司，通过投资一体化带动区域轨道交通网络一体化；京津冀率先实行通关一体化改革，通关时间平均缩短41天；京津冀区域银行业风险分担、支付清算和异地存储互惠互通等进展加快……
面对前行中的困难，既要寻求最大公约数，积极稳妥推进；更要着眼长远，协调好短期和长期利益。“京津冀协同发展破浪前行，深化改革是根本动力。让市场在资源配置中起决定性作用，打破行政壁垒，为推动全国区域协同发展探索出一条新路子。”国务院发展研究中心副主任张军扩说。
刚过去的2017年，是《京津冀协同发展规划纲要》规定的近期目标收官之年。随着中期目标的展开，京津冀协同发展步入“快车道”。
以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区——
站在新的历史起点上，党的十九大为深入推进京津冀协同发展吹响新的动员令。
瞩目未来，以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区将呈现在人们面前，京津冀将更具生机和活力。 |
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发表于 2018-2-28 08:38:09
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