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发表于 2019-3-21 22:18:14
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五、多层次地总结推广
石家庄这样重要的城.市的解.放,开启了中国.共.产.党工.作重心从农村.向城.市转.移的进程。形势的发展,促使中.共中.央和毛泽.东.在指.挥中国人.民解.放.军.作.战的同时,把注意力转向思考和研究城.市工.作,制定正确的城.市工.作路.线和方.针、政.策。1948年2月25日,中.共中.央向各中.央局、分.局、前.委发出注意总结城.市工.作经验的指示,要求,“为了将党的注意力不偏重战.争与农.村工作,而引导到注意城.市工.作,为了使现已取得的城.市的工.作在我们手里迅速做好,为了对今后取.得的城.市的工.作事先有充分的精神准备与组.织准备,中.央责成各中.央局、分.局、前.委对于自己占.领的城.市,凡有人口五万以上者,逐一作出简明扼要的工作总结,并限三至四个月内完成此项总结”。(见中.共中.央党校出版社出版《中.共.中.央文献选编》第14卷)
而毛.泽.东本人则在中.共中.央1947年12月会议后,把主要精力放到对中.国.共.产.党的重要政.策的研究上,既包括土.地改.革、整.党、新区工作、统.一.战.线,自然也包括城.市工.作。
在这种背景下,石家庄的城.市工.作就不是石家庄一个.城.市的问题,正如刘少奇所说的,“石家庄的问题,是党进.入大.城.市遇到的新问题”,要“创造出一套石家庄的东西”。所谓“石家庄的东西”,就是在接.管城.市、管.理城.市、改.造城.市中,摸索出有别于农.村工.作的城.市工.作的基本方.针和政.策.。石家庄在解.放之初的城.市接.管、城.市管.理、城.市改.造的工作实践中,在解决遇到的各种问题的过程中,积累了正反两方面的经验,为中国.共.产.党全面制定正确的城.市工.作方.针、政.策提供了依据,为有.效接.管城.市、管.理城.市、改.造城.市,提供了样本。石家庄1947—1949年的历史贡献,其基本意义就在这里。正因为如此,从中.央领.导,到地.方党.组.织和政.府,都非常注重对石家庄经验的总结和应用。
中.央.工.委从一开始就往石家庄派.驻工.作组和干.部,了解情况,总结经验。在关.押、缉.捕了大量国.民.党人员需要及时审.讯、甄别时,当即从中.央社.会部和华.北社.会部抽调人员,组.成工.作组,进.驻石家庄。石家庄市.委也加强对工作的总结,成立了研.究.室,第一任主.任是王力,后来,中.央工.委又委派潘梓年到石家庄总结城.市工.作经验,任研.究室.主.任,之后,又由原在冀.晋区.党.委工作的王文克任主.任。
当石家庄城.市接.管和管.理工作告一段落后,鉴于今后要陆续收.复城.市,而“如何去收.复城.市,收.复后又如何管.理,这在党内一般是还没有解决的问题”,中.央工.委对石家庄的城.市工.作进行了系统总结,于1948年2月19日形成了《中.央工.委关于收.复石家庄的城.市工.作经验》的正式文件,发给有关地区和领.导同.志,作为“现在及将来进.行城.市工.作的参考”,并报中.共中.央。在总结中,中.央工.委从实行保护,而不是破坏的方.针、入.城纪律教育、干.部队.伍、克服极左的无政.府主.义,以及及时宣布政.策,做好各阶.层人.士工作等方面,总结了石家庄正反两方面的经验教训。(中.央档.案馆等编《中.共中.央在西柏坡》,海天出版社1998年5月版,380—384页。)
与此同时,中.央工.委派驻石家庄帮助审.讯工作的工.作组,也总结了几个月开展的对缉.捕的国.民党.党、政、特分.子审.讯工作,提出了关于审理的报告,提出了城.市解.放后缉.捕问题的几条具体意见,供今后解.放的城.市参考借鉴,针对出现的逼供信现象,分析了产生的原因及危害,提出了克服逼供信的具体办法。
中.共石家庄市.委、市政.府也高度重视对工作的总结。1947年底做出了《石家庄市入.城.工作经验初步总结》。总结分三个方面:一、入.城的准备工作,包括干.部的准备、思想准备、组织准备,宣布“一切工作,都应以稳定人心、恢复秩序、办理接.收、发展生产、长期建设”的方针;二、接.收工作,总结了三条经验、三点不足;三、保护与恢复私营工商业,分析了存在的困难和障碍,总结了五条经验。此外,还有《石家庄解.放后.全面工作总结》、《关于保石战.备工.作总结》,以及接.收粮衣厂使用旧职.员、对妓.女处.理等专项工作的经验总结。在石家庄解.放一周年时,各级领.导在集.会.上、纪念文章中,也都对解.放一年来的工作经验进行了认真总结。如:聂荣臻在1948年11月14日《石家庄日报》发表了《石家庄永远是人民的》文章,市.长柯庆施在1948年元旦各.界人.士座.谈会.上讲.话、市.委书.记刘秀峰在石家庄解.放周年纪念干.部晚.会.上作报.告。
当登记清理国.民党.党、政、警、特人员基本结束后,中.共石家庄市.委、市政.府、公.安.局、中.央社.会部工作.组,都进行了认真地总结。中.共石家庄市.委书.记毛铎向中.央工.委书.记刘少奇写了书面报告。市.委在《石家庄市挖蒋根运.动的几点基本经验》中,就发.动群.众的重要性、可能性、具体方法,针对国.民.党的抹灰政.策,如何争.取、分.化国.民党阵.营,争.夺群.众;在运.动中,发.动群.众与提高群.众相结合;执行正确的政.策,排除来自“左”的、右的,特别是“左”的干扰等,做了客观的总结。(参见石家庄档案馆存件《石家庄市挖蒋根运.动的几点基本经验》)中.共中.央社.会部工.作组在《关于审.理石家庄蒋.匪.党.特人员的工作报告》中,针对石家庄一度滥捕、错捕的问题,提出了城.市解.放后缉.捕问题的几条具体意见,供今后解.放的城.市参考借鉴。公.安.部门做了《对进.了石家庄以后缉捕工作之检讨》、《入.城以后对地.下关.系处理》、《对登记审.查蒋.党.人.员的初步认识》等总结,就如何发.挥专.政机.关的职能、打.击少数、保护多数、严格掌握政.策等方面总结了经验教训。这种从实践出发而上升到理性高度的科学总结,为人.民政.权更好地行使专.政职.能开辟了道路,提供了理论指导,使之逐步走上了法.制化的轨道。之后市公.安.局又陆续制定了《外县来石办理侦破案件暂行办法》、《关于目前本市保.安工作的几点意见》、《社会侦.察组.织条例(草案)》、《石家庄市破.案程序条例(草案)》、《关于执行检.查侦察逮.捕拘押之暂行工作条例》等法规条例。
丰富的实践,科学的总结,给以后接.管城.市提供了经验,为**.中.央制定城市工作方.针、政.策,提供了依据,引起了中.共.中.央的高度重视,用不同形式予以推广、应用。
中.共.中.央收到中.央工.委《关于收.复石家庄的城.市工.作经验》的总结后,迅速于1948年2月25日向各中.央.局、分.局、前.委发出了《中,央关于注意总结城,市工,作经验的指示》,指出“像石家庄这样重要的经验”,“必须引起全,党,注意。”要求“各中,央,局分,局前,委必须讨论”中,央工,委的总结,并“当作党,内文件印发至地方地,委一级,军,队团,委一级”,各,级党,委“均应引起讨论”。并要求今后“管,理城,市的工作方针及方法”,“应即以”“攻,占石家庄初期管,理石家庄的方.针及方法为基本方.针及方法”。(中,央档案馆等编《中,共,中,央在西柏坡》388页,海天出版社1998年5月版。)
在这期间,《人民日报》对石家庄的城,市工作及时予以报道,一年多的时间,达300多次。1949年4月15和16日,《人民日报》连续两天报道了石家庄职,工,运,动和增产运,动的经验,17日,又以《一年来石家庄市工,运告诉了我们些什么?》为题,发表了短论,进一步总结了石家庄依,靠工,人阶,级的经验,“希望各地注意研究石家庄所实际走过的具体道路”。
石家庄的经验,成为日后培训城,市工,作干,部的教材,也陆续推介到新解,放的城,市。
除了中.共.中.央和中.央工.委发文要各地参照、《人民日报》发专稿推荐外,1948年10月,市.长柯庆施为华北数千名南下干.部做报告,详细介绍了石家庄的城.市工.作经验和城.市工.作政.策。另据时任石家庄市.委研.究室主.任的王文克回忆,1948年11月济南解.放时,他就去济南,被邀介绍入.城经.验。他介绍了石家庄入.城后执行政.策的经验教训,进.城不能提“开.仓济.贫”,不能照搬土.地革.命时期和土.改时.期农村打.土豪.分.田.地的做法;进.城依.靠什么人?不是依.靠城.市贫.民,而是依.靠工.人阶.级,保护工商业,发展生产,发展经济。还有,北平解.放前夕,叶剑英在石家庄住了3天,详细了解石家庄的城.市接.管情况。 |
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