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发表于 2018-7-4 09:52:36
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根据市政府工作安排,我局委托中国城市规划设计研究院、九江市城市规划市政设计院编制了《九江市城市总体规划(2017—2035年)》,现对该方案公开征求意见。如有意见和建议请书面反馈至九江市规划局技术科,电话:0792-8588177。
一、 规划期限和范围
(一) 规划期限
规划期限为2017-2035年,其中:近期为2017-2020年,远期为2021-2035年。规划远景展望至2050年。
(二) 规划范围和层次
(1) 市域
包括浔阳区、濂溪区、柴桑区、武宁县、永修县、修水县、德安县、都昌县、湖口县、彭泽县、瑞昌市、共青城市、庐山市,面积19078平方公里。
(2) 中心城区
北至长江,西至长平路、昌九大道,南至杭瑞高速、庐山风景区边界,东至鄱阳湖岸线,面积约561平方公里。
(三) 城市规划区
城市规划区范围北至长江、东至鄱阳湖,西至市区行政边界,南至杭瑞高速,面积695平方公里。
图1 规划范围与层次图
二、 城市性质与目标愿景
(一) 城市性质
长江经济带重要节点城市,国际知名的山水文化旅游城市。
(1) 长江经济带重要节点城市
推动昌九一体化发展,全面提升九江以临港产业、先进制造为核心的产业基地职能和区域性生产服务中心职能,辐射带动环鄱阳湖地区和江西省发展,引领江西省融入长江经济带。
发挥九江长江通道与京九通道交汇的交通区位优势,融入互联互通的国家交通网络,建设港口、铁路、航空多种运输方式均衡发展的联运中心,提升重大物资储备与中转功能,承担国家重要能源、粮油等战略物资储备与物流基地职能,把九江建设成长江中游地区江海直达、服务全省、辐射周边的现代化区域性航运中心。
着力提升九江先进制造业功能,以智能科技为引领,推动产业绿色升级和新旧动能转换,加强承接产业转移示范区建设,发挥石化、新能源、新材料等特色产业优势,成为长江中游先进制造业基地。
提升九江城市综合服务功能和辐射带动能力,服务长江中游城市群协同发展格局,强化赣、皖、鄂三省交界毗邻地区的经济、文化、科教服务中心功能,带动省际毗邻地区融合发展。
(2) 国际知名的山水文化旅游城市
弘扬九江历史文化底蕴,提升庐山人文圣山的国际影响力,坚定文化自信,深入对接“一带一路”国家开放格局,强化旅游服务优势,拓展会议会展、节事赛事、文化交流等国际交往功能,建设多元文化共融的历史文化名城和国际知名的旅游度假胜地。
(二) 目标愿景
努力把九江建设成为长江经济带绿色发展的示范城市。
区域航运中心、绿色智造基地、宜居山江湖城、转型发展示范。
(三) 阶段目标
(1) 2020年,高水平建成全面小康社会
沿江开放门户地位显著增强,综合保税区力争获得批复,区域性航运中心逐步建立,区域枢纽设施全面提升,双向开放程度更加深化。
初步建成长江中游高水平的先进制造业基地,主导产业与战略性新兴产业基本实现集群化,综合经济实力显著增强。
山水城市和旅游名城知名度大幅提升。
可持续发展水平明显提高,节能减排工作完成省下达目标,人居环境更加宜居,城市品质全面提升,全市实现全面脱贫。
(2) 2035年,实现现代化,成为绿色发展的示范城市
实现绿色转型发展、创新发展和跨越式发展,在长江中游区域辐射能力明显提升,形成生态优美、开明开放、创新发展、宜居宜游、和谐共享、文化繁荣的新发展格局。
三、 城市规模
(1) 人口规模
2035年九江市域常住人口为590万人左右,城镇化水平达到74%。
2035年中心城区人口规模为176万人。
(2) 用地规模
到2035年,中心城区城市建设用地规模控制在176平方公里,独立产业园区用地控制在38平方公里。
图2 2020年中心城区用地规划图
四、 空间格局
(1) 市域空间格局
保护生态空间“山清水秀”,划定生态空间占市域总面积约61%。保障农业空间提质增效,划定农业空间占市域总面积约32%。促进城镇空间紧凑集约,划定城镇空间占市域总面积约7%。
市域形成“T轴两翼、一主两副两区”的空间结构。
“T轴两翼”。T轴即沿江城镇发展轴和昌九城镇发展轴、两翼即西部城镇特色发展带和东部城镇特色发展带。
“一主两副”。在T轴地区形成一主两副城镇发展核心区,即九江-瑞昌-庐山主核心区、共青城-德安-永修副核心区、湖口-彭泽副核心区。
“两区”。两翼地区突出特发展,形成都昌特色发展区、修水-武宁特色发展区。
图3 市域空间结构图
(2) 中心城区空间结构
中心城区形成“一心 一核 三片”的空间结构
一心:城市绿心。推动八里湖、赛城湖一体化发展,共建九江城市绿心,以生态安全为前提,加强景观建设,形成以都市休闲、文化展示、生态体验、科普教育为主的滨湖景观魅力区。
一核:城市核心区。整合八里湖组团、十里组团与老城区组团,集聚区域公共服务职能,形成长江中游重要的商业商贸中心、金融商务中心,江西省重要的科教基地,九江市行政中心、文化与体育中心。
三片:城西片区、柴桑片区、鄱阳湖生态科技城片区。城西片区,整合城西港区、赤湖工业园区、港口街镇,形成全省重要的临港产业与先进制造业基地、保税物流基地和现代临港综合服务中心。柴桑片区,依托高铁站、赛城湖新区、柴桑城区,形成旅游服务基地和商贸物流基地、高新技术与战略性新兴产业基地。鄱阳湖生态科技城片区,依托鄱阳湖生态科技城研发资源,整合带动城东港区、姑塘产业区产业升级,建设成为石化产业基地、产业创新试验区、高新产业研发孵化区,面向庐山的旅游接待服务中心。
图4 中心城区空间结构图
五、 功能布局
(一) 产业空间布局
(1) 构筑五大产业平台
聚焦城西港产业平台、城东港产业平台、共青城-德安产业平台、永修产业平台、彭湖产业平台(湖口产业片区、彭泽产业片区),强化先进制造业集聚效应,推动科技创新成果转化,打造长江中游地区的智造基地,发挥区域引领作用,实现产业升级。
(2) 现代服务业空间布局
八里湖新区:集聚商务金融、文化体育、行政办公、会议会展为主的现代综合中心。
鄱阳湖生态科技城:集聚以高新产业研发孵化、生态展示、产业创新等功能的科技研发创新中心。
赛城湖新区:集聚旅游休闲度假、健康养生、文化体验等功能的具有区域影响力的旅游服务中心。
共青城南湖新城:集聚教育培训、金融、文化创意设计、通用航空等现代服务业的文化创意中心。
(3) 旅游业空间布局
规划形成“一核、两圈、两带”的旅游功能格局。
一核,建设九江文化休闲旅游核心区。两圈,打造环庐山旅游经济圈和庐山西海旅游经济圈。两带,打造沿鄱阳湖旅游经济带、沿长江旅游经济带。
(二) 居住空间与公共服务中心
(1) 居住空间布局
优化居住空间布局,引导人口合理分布。中心城区总人口规模控制在176万人左右。其中,城市核心区人口规模约82万人;城西片区人口规模约14万人;鄱阳湖生态科技城片区人口规模约32万人;柴桑片区人口规模约48万人。
(2) 公共服务中心体系
构建市级主中心、市级副中心、组团中心三级中心体系。
市级主中心1个。由八里湖中心、十里中心与老城中心共同组成,是九江城市核心功能的主要承载区。
市级副中心3个。包括城西临港中心、芳兰中心、柴桑中心。
组团中心6个。除出口加工区组团与姑塘组团外,在其他就业居住组团内,各配置1处公共服务中心。
(三) 绿地开敞空间
优化城市绿地布局,构建“一心六廊、多园网络”的绿地系统结构。
规划形成以生态公园、城市公园、社区公园三级体系为重点,以专类公园为补充的公园系统。规划到2035年形成10处生态公园,11处市级公园,因地制宜布置21处区级公园,建成一批服务半径300-500米,满足市民日常休闲、娱乐、健身需求的社区公园。
构建江湖相通、水城共生的城市蓝道网络,改善八里湖、甘棠湖、南湖、十里河等水体水质,提高赛城湖、八里湖、蛟滩河、沙河等水系的防洪与调控能力,营造多元化的城市滨水功能区。
(四) 美丽乡村
结合乡村自然资源禀赋、社会经济发展水平、产业发展特点以及民俗文化传承等条件,按照“环境美”、“生活美”、“产业美”、“人文美”的基本内涵,将美丽乡村分为产业发展型、生态保护型、文化传承型、渔业开发型、环境整治型、休闲旅游型、高效农业型7种类型进行分类指引。通过加快基础设施向农村延伸、推动基本公共服务均等化、实施乡村人居环境综合整治、规范村民建房和健全乡村治理机制,加强乡村建设与治理。
六、 要素配置
(一) 综合交通
加强与南昌对接,突出国家运输走廊与城际走廊的联动布局,优化航空枢纽的分工协作,通过全国性铁枢纽和沿江开放的水运枢纽建设,形成服务长江中游地区、面向全国的综合交通枢纽。
(1) 机场
近期推动庐山机场改造升级,积极拓展新航线,加密航线班次,与昌北机场联动发展,合理分工,突出旅游客运和货运服务职能,建成军民融合的支线机场。同步启动新机场建设前期工作。适时启动建设共青城通用机场,鼓励建设武宁、修水通用机场。
(2) 铁路
对接国家高铁网络,构建“十字”型的高速铁路网络。规划池九城际,与武九客专形成连接武汉、长三角的东西快速通道;规划合安九客专、京九客专,形成南北向国家快速通道。
完善环鄱阳湖城市群城际铁路网络。预留九江—都昌—鄱阳城际铁路,规划咸宁—修水—南昌城际铁路。
规划形成“放射”型的普通铁路网络。规划新建常岳九铁路、咸宜井铁路、九江—长沙铁路,改造升级铜九铁路、合九铁路,与京九铁路、九景衢铁路、武九铁路形成多向联系的放射格局。
(3) 内河航运
规划形成“两主三辅多点”的港口布局。
“两主”,即城西港区、彭泽港区。“三辅”,即瑞昌港区、城东港区、湖口港区3个沿江港区。“多点”,包括湖口湖区港区、都昌港区、濂溪港区、庐山港区、共青城港区等鄱阳湖港区。
完善由长江干线一级航道、赣江二级航道构成的“一横一纵”骨干航道。提高信江、修河、博阳河、鄱阳湖支汊航道等主要支线航道的通航等级和通航效率,结合旅游发展需求规划建设旅游航道。
构建“内陆走廊+疏港通道”的复合疏港交通系统。
图5 市域综合交通规划图
(4) 公路
构建“两横五纵多联”的高速公路格局。形成“七纵五横八联”的国省道干线路网。规划形成长江一桥、长江二桥、长江三桥(瑞昌—武穴)、合安九客专铁路桥、瑞码快速跨江通道、赤瑞快速跨江通道、彭泽(经棉船镇)—望江跨江通道等7处跨江通道,预留九江—宿松公铁两用桥、绕城高速—小池跨江通道(经江洲镇)。
(5) 城市公共交通
建立以常规公交为主体,快速骨干公交为支撑,网络完善的多层次一体化协调发展的公共客运交通体系。2035年,中心城区公交出行比例达到35%以上。
(6) 城市道路交通
按照“快速通道+分区路网”的模式组织城市道路系统,拉开城市骨架,支撑城市组团发展。组团间形成以准快速路和骨架性主干路为主体的快速通道,各组团内部规划形成完善的主次干道系统。
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