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发表于 2018-8-9 17:07:22
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仪征融入宁镇扬一体化战略三年行动方案
为全面贯彻落实省委、省政府《关于加快建设扬子江城市群的意见》和“关于推动宁镇扬一体化取得更大进展”的部署要求,依托我市区位优势和自然禀赋,深度融入宁镇扬一体化发展战略,推进全市经济建设迈上新台阶,实现高质量发展,制定本行动方案。
一、指导思想
认真贯彻落实**新时代中国特色社会主义思想,自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚持解放思想、务实创新,深入推进供给侧结构性改革,以推动经济高质量发展为目标,以深度融入宁镇扬一体化发展战略为起点,按照“产业发达、城镇精致、社会和谐、人民幸福”的要求,进一步优化产业结构、提升城市品质、完善功能定位、强化基础配套,全面提升我市发展的承载力、吸引力和影响力,努力打造宁镇扬区域宜业宜居宜游宜养的重要节点城市。
二、基本原则
1、坚持科学定位。依托我市临江特点、产业基础、人文底蕴和生态禀赋等,准确把握区域经济一体化发展趋势特征,充分利用宁镇扬区域产业、市场、科教、资金、人才等各类资源,发挥比较优势,主动呼应承接南京产业辐射与转移,以产业为重点尽快融入南京都市圈。
2、实施重点突破。突出各重点园区和镇,在基础设施配套、产业协作以及人文互通等方面实现融合发展,着力引进优质教育、医疗、科研资源来仪建设“名校名院名所”,以重点区域和重点领域为突破,带动全市全面融入宁镇扬一体化发展战略。
3、致力改革创新。坚持全面深化改革破解发展制约瓶颈,不断增强区域集聚资源效应、提升自我发展能力。强化科技创新,整合各类创新资源,加快构建融合发展创新体系。
4、注重融合开放。以综合交通互联互通、快联快通为先导,以产业板块载体建设为支撑,与宁镇扬区域加强功能互补和产业协作,全面构建对外开放格局,不断拓展区域发展新空间。
三、发展定位
1、城市定位。依托我市地处宁镇扬核心圈层和重要节点的区位优势,做精新城,做优老城,做特集镇,做美乡村,努力打造宁镇扬区域宜业宜居宜游宜养的重要功能板块。突出规划引领、精致建设,抓好交通路网、给排水、电力、燃气等基础配套,进一步完善教育、卫生、文化、体育等设施,不断提升城市承载功能,全面增强城市综合支撑能力。按照“环境宜人、产业聚人、功能留人”理念,统筹好空间、规模、产业三大结构,坚持产业先导、职住平衡,推动先进生产要素和优秀人才向城市聚集,促进产业发展与城市功能提升相互协调,形成“以产兴城、以城促产、产城融合”的发展格局。
2、产业定位。紧盯南京“4+4+1”主导产业体系,坚持引资、引智、引技相结合,按照“精准定位、精准靶向、精准对接”的要求,加强产业协作、承接产业转移,不断提高我市汽车及零部件、先进制造业、新材料、软件信息、现代物流、文旅文创等产业规模效益。准确把握产业发展新业态、新技术、新模式的趋向,通过“强链、补链、建链”等措施,加快推进优势产业和重点企业向产业链的深度和广度延伸,实现价值链跨越提升。以智能制造、网络制造、绿色制造、服务型制造为主要路径,推动我市工业生产方式向数字化、柔性化、绿色化转变,提高产品供给水平。放大我市区位、产业和生态等优势,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向精细化和高品质转变,不断培育壮大发展新动能。
3、生态定位。全面贯彻落实绿水青山就是金山银山的发展理念,把我市生态环境和自然资源作为最重要的发展资本,以系统思维推进生态治理、保护和建设,努力在宁镇扬区域构筑生态高地。坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径,推动经济社会发展与生态文明建设相协调,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。充分发挥“两园”的拉动作用和融合能力,推动枣林湾创成国家级旅游度假区,打造全省乃至长三角地区知名旅游度假目的地。大力推进生态中心和美丽乡村建设,打造以353省道及周边区域为主的绿色生态廊道,擦亮“生态底色”,叫响“生态名片”。持续深入推进“263”专项行动,全面落实大气污染、水污染和土壤污染等防治管控措施,落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等硬性约束,全面改善我市生态环境质量。
4、交通定位。坚持把交通基础设施一体化作为宁镇扬一体化发展的重中之重,全面配合服务好北沿江高铁、宁扬城际、仪禄高速、宁盐高速等重点工程建设,进一步织密内畅、外联、快通的交通网络,全面拉近我市与宁镇扬特别是南京主城区之间的时空距离。坚持公交优先,加快综合客运枢纽建设,推动公共交通全面提速,不断增强公交运行能力、改善公交服务质量,形成畅通、快捷、舒适、安全、绿色的公共交通网络体系。同时,以串联各重要板块为重点,加强城市道路与城际公路对接,持续推进“四好农村路”建设,基本建成安全畅通、集约高效、便捷公平、智慧绿色的现代综合交通运输体系。
四、重点产业板块
为进一步培育壮大主导产业,提升产业发展层级和水平,南京市委、市政府按照高端化、智能化、绿色化、集群化的发展方向,全力构建“4+4+1”主导产业体系,力争到2020年,实现主营业务收入4.5万亿元以上,增加值占比达80%左右。“4+4+1”主导产业体系,即新型电子信息、绿色智能汽车、高端智能装备、生物医药与节能环保新材料4个先进制造业;软件与信息服务、金融和科技服务、文旅健康、现代物流与高端商务商贸4个现代服务业;以人工智能、未来网络、增材制造与前沿新材料、生命健康、新金融、新零售等为代表的一批未来产业。我市融入宁镇扬一体化发展战略和南京都市圈,要突出“板块、产业双对接”,各重点板块要依托自身优势和产业基础,找准对接区域,锚定目标任务,明确时间节点,落实推进和保障举措等,引进一批固投亿元以上重大项目,促成一批宁仪企业开展上下游配套协作,推动我市与南京形成产业高度契合、项目深度合作的良性互动局面。
(一)汽车产业板块
1、发展目标:到2020年,汽车产业实现开票销售500亿元、入库税收35亿元。
2、发展重点:全力服务上汽大众二期项目,加大推进力度,提高服务效能,确保早日投产达效。充分放大整车生产基地和汽车零部件特色产业基地品牌优势,重点瞄准新能源汽车及“三电”系统、核心零部件和汽车智能化方向,招引一批具备较强行业竞争力的“瞪羚”企业和“独角兽”企业,推动我市汽车产业向产业链关键环节和价值链高端环节迈进,到2020年整车产能达到80万辆,努力打造成为长三角区域知名千亿级汽车生产基地。
3、项目支撑:到2020年,累计实施重大项目28个,其中新能源汽车及“三电”系统项目3个、核心零部件项目2个、汽车智能化项目9个,实施技改项目28个。
4、责任单位:汽车工业园。
(二)先进制造业板块
1、发展目标:到2020年,先进制造业实现开票销售150亿元、入库税收7亿元。
2、发展重点:进一步优化我市长江岸线及腹地资源,整合关停小型船企9个,腾让岸线2236米、腹地941亩,重点发展先进装备制造、临江及绿色建筑等产业。先进装备制造业,按照专业化、整机化、智能化、核心化的发展方向,积极对接宁镇扬三市经济开发区及南京江北新区,加快发展以桥梁、轨道、航空航天等为主的重工产业,以高档数控机床、工业机器人、智能车间、激光检测等为主的智能制造产业和以机械加工装备、轻工装备、高端医疗器械等为主的自动化成套专用设备产业。临江及绿色建筑产业,以服务金陵船舶整体搬迁为突破口,招引一批国字头、中字号船舶企业,鼓励发展高技术、高附加值的特种船型,以及海工装备、港口机械等,促进临江产业由单一的、低附加值的船舶制造向多元化、高端化发展。抢抓国家鼓励发展装配式建筑的风口期,推动美好、华晟等项目加快建设,积极发展包括项目管理、设计、构件生产及施工等全链式产业,以本地和周边市场为目标,重点服务江北新区建设,打造宁镇扬区域绿色建筑产业高地。
3、项目支撑:到2020年,累计实施固投亿元以上项目18个。
4、责任单位:经济开发区。
(三)新材料产业板块
1、发展目标:到2020年,高端化学品和化工新材料产业实现开票销售350亿元、入库税收10亿元;化纤无纺产业实现开票销售250亿元、入库税收6亿元。
2、发展重点:高端化学品和化工新材料产业,完成传统化工产业存量调整优化,淘汰落后产能,实现化工园区的整体优化提升。积极顺应石化产业发展和长江流域生态环境保护新要求,重点发展高性能合成材料、高端专用化学品、高效新能源等“三高”产业。高性能合成材料方向,重点推动中化国际高强防护新材料、百思德粉末涂料用聚酯树脂等项目;高端专用化学品方向,重点推动安美特电子化学品助剂、大阳日酸电子化学品、长连化工电子化学品等项目;高效新能源方向,重点推动奥克化学锂离子电池电解液溶剂等项目。充分发挥扬子石化至化工园烯烃管道功能,推动南京扬子石化与仪征化纤、远东联石化等企业,在原料、技术和相关项目上,以及南京江北新区半导体集成电路产业与化工园高性能新材料的配套等方面开展深度合作。化纤无纺产业,依托仪化品牌优势和真州镇化纤无纺现有产业基础,坚持技术引进与产品创新并重、自主研发与引进吸收并重的发展理念,加强与南京江北新区、江宁区以及六合区新材料产业协作、配套,承接优质项目转移,不断提高我市以化纤无纺、功能纤维、差别化纤维、功能薄膜等为主的新材料产业的技术密集度和产品附加值,实现新材料产业转型升级。
3、项目支撑:到2020年,化工园区累计实施固投亿元以上项目9个;仪化公司及真州镇累计实施固投亿元以上项目12个,实施技改项目45个。
4、责任单位:扬州化学工业园区、仪化公司、真州镇。
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