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发表于 2020-8-19 06:14:25
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张忠伟指出,在世界银行发布的《2009年世界发展报告:重塑世界经济地理》中,提升区域竞争力被认为有三条路径:一是提高密度,二是缩短区域间的距离,三是消除区域间的分割。密度很好理解,就是进一步提高区域经济承载能力;距离主要指的是通勤时间;区域间的分割主要指的是行政壁垒。上述三条全部都是为了促进要素在区域间更好流动而采取的措施。要想有密度,必须有经济要素的流动集聚;要想缩短距离,就要促进要素在通勤轴上的流动;而分割相当于区域之间的隔板,把这个隔板拿掉以后,就能把势能差释放出来。 正因为基于此,在日前印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》前言中有那么一句话:推动长三角一体化发展,增强长三角地区创新能力和竞争能力,提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率。这三点也正是纲要实施要重点把握的切入口。由于长三角面积太大,所以需要在一个区域内进行试验,而一体化示范区要做的事情正是三省一市面上想做但是做不了的事,重点就是一体化制度的探索。 长三角一体化示范区的区域特点是什么?张忠伟认为,主要有三个:第一,跨省域,涉及沪苏浙;第二,“最江南”,这个地方水面率有20%,怎么样把水系、湖荡古镇做好,这也是示范区的一个核心命题;第三,它是超级都市圈。建设这个区域并不是搞产业或新城开发区,它更多是要为贯通长三角地区来服务的。“这个示范区要做什么?不破行政隶属,打破行政边界,来探索区域一体化治理新机制,为此要实现两个率先。”张忠伟表示,一个是率先把生态优势转化成为经济社会发展优势,生态优势要提升,生态品质要提升,生态容量要提升。但是仅仅有这个还不行,还要在有风景的地方把创新经济发展起来。第二个是率先从区域项目协同走向区域一体化制度创新,跨区域的交通网、跨流域的生态治理都体现为项目,但是仅仅有这个还不够,还要有制度性的安排、有法律制度的约束,推动各地以共同的行为准则来实现长三角一体化高质量发展。 |
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