济南市2013年国民经济和社会发展计划

xiaochang2010

发表日期：2013年4月1日  共浏览622 次   出处：综合处    作者：综合处

二、2013年经济社会发展预期目标

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2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。总的判断，世界经济仍处深度转型调整阶段，国内经济运行总体平稳、稳中有进，但不稳定不确定因素仍然较多。也要看到，尽管外部环境依然严峻复杂，但我市经济社会发展也具备许多有利条件和积极因素。从政策环境看，宏观经济政策保持连续性和稳定性，工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，将为扩大内需和发展实体经济提供广阔的市场空间。从我市走势看，2012年全市经济增速逐季加快，运行中的积极因素不断增多，回升向好的态势更加稳固。三大需求拉动仍较有力，消费、进出口增势平稳，在“一城三区”开发建设、筹办“十艺节”等带动下，投资有望继续保持较快增长。区域性服务业中心建设加快，农业形势稳定，工业困难局面逐步改善，产业发展新的增长点加快形成。城市轨道交通建设、水生态文明市创建等一批事关全局和长远发展的重大工程加快推进，省会城市群经济圈规划即将实施，将为经济持续健康发展提供有力支撑。经济体制改革取得突破，工作推进机制逐步完善，将有力地激发经济社会发展的动力和活力。

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目标是空白？？？？？？？？？？？？？？

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　（一）着力改善需求结构，保持经济持续健康发展。牢牢把握扩大内需这一战略基点，促进投资合理增长，释放居民就地消费能力，积极吸引外来增量消费，进一步增强经济增长的内生动力。

　　1.抓好重点领域投资。发挥好投资对经济增长的关键作用，继续实施项目建设三年行动计划，引导资金更多投向现代服务业、战略性新兴产业、公共基础设施、社会民生等重点领域，促进投资稳定增长和结构优化，房地产开发投资、工业投资均增长20%以上，工业技改投资比重达到70%以上。落实好鼓励引导民间投资发展的各项政策，确定一批民间投资能够参与建设的具体项目，力争民间投资比重提高2个百分点。

　　2.扩大招商引资。按照“抓大不忘小、抓新不忘老、抓外不忘内、抓快不忘好”原则，落实招商引资推进实施办法，搞好项目效益评估和飞地项目认定等工作，形成招商合力。围绕打造大LED、太阳能、文化旅游等重点产业链，有针对性地开展招商活动，着力引进一批投资规模大、带动能力强的重大项目，全年引进市外投资1345亿元，其中现代服务业、战略性新兴产业比重达到80%。坚持引资与引智相结合，积极吸引国内外重点高校、科研院所来我市设立和联合设立研发机构、技术中心和实验室。

　　3.健全多层次融资体系。创新市级产业发展引导资金管理使用方式，最大限度放大财政资金作用。推进四大投融资平台转资确权，增强投融资能力。抓好国开行1000亿元、建行1000亿元授信协议落实，争取驻济金融机构优化信贷结构和加大信贷投放，继续做好国外优惠贷款争取。努力扩大直接融资，力争挂牌或上市企业2-3家，进入上市程序企业10家，上市后备资源150家，企业债券发行取得新进展。

　　4.扩大消费需求。增强消费对经济增长的基础作用，落实好收入分配改革总体方案，健全完善职工工资正常增长机制，多渠道增加城乡居民收入。落实好推广节能和新能源汽车、鼓励节水产品消费等各项政策，培育信息通讯、文化娱乐、旅游休闲、体育健身、家政养老等消费热点，积极发展网络购物等新兴消费业态。加强商贸综合体、商业中心、商业功能街区等建设，抓好万村千乡市场工程和“农超对接”，推进全国肉菜追溯、家政服务体系建设试点。鼓励发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，争创全国电子商务示范城市。办好“十艺节”等文化、旅游和会展活动，积极吸引外来消费。
　　5.努力扩大出口。实施更加积极主动的开放战略，鼓励企业充分利用综合保税区、海关特殊监管区发展出口贸易，抓好省级外贸转型升级示范基地、机电产品出口基地和科技出口创新基地建设，机电产品和高新技术产品出口比重达到80%。大力发展服务贸易，推进齐鲁外包城、创意外包园等载体建设，服务外包离岸执行额突破8亿美元。拓宽利用外资渠道，提高利用外资的规模和效益。鼓励优势企业开展对外投资，建设境外生产、营销和资源供应基地，拓展外部发展空间。

K-M-A

大面上的话太多，应该细一点，具体一点

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　（二）调整优化产业结构，加快构建现代产业体系。制定实施更加有利于实体经济发展的政策措施，推动服务业跨越发展，加快工业转型升级，促进农业现代化，增创产业发展新优势。

　　1.加快区域性服务业中心建设。深入推进服务业综合改革试点，加快重点领域体制创新，制定文化产业园区（基地）、旅游业、现代物流业、特色街区发展等支持政策，着力构建大旅游、大物流发展格局。坚持产城融合，结合城市开发建设，加快构建五大区域性服务业中心，全力推进东部金融新区、山大路科技商务区等20个重点服务业集聚区建设，力争金融业增加值增长15%，软件和信息服务业收入增长25%，旅游总收入增长13.5%，限额以上批发业、零售业销售额分别增长18%和15%。
　　2.培育发展高端服务业。适应产业结构和消费结构升级趋势，培育工业设计、研发咨询等高技术服务业，大力发展科技服务、商务服务、工程咨询等新兴产业，促进健康检测、保健康复等健康服务业发展，积极构建以家政、养老、社区照料等为重点的家庭服务体系。落实好支持总部经济发展的政策措施，规划建设济南总部基地，积极引进和培育一批总部企业。

　　3.推动工业转型升级。落实好中央化解产能过剩矛盾各项部署，加快改造提升钢铁、建材等传统产业，提高产品附加值和产业竞争力。优化“一高三区”工业布局，制定推动工业产业集聚集群发展的政策措施，抓好中电装备产业园、北车风电产业园等项目建设，增强龙头企业带动作用，扶持中小微企业加快发展，延伸产业链条，完善配套体系，加快培育汽车、信息、机械装备、新能源及节能环保、石化及新材料、轨道交通装备、食品药品七大千亿级产业集群，力争新增主营业务收入过百亿元企业2家，规模以上工业企业达到1900家左右。加快发展战略性新兴产业，抓好大LED、太阳能等产业链延伸策划和天岳碳化硅衬底、华云豪克能机床等项目建设，争创全国战略性新兴产业区域集聚发展试点，战略性新兴产业销售收入增长25%以上。

　　4.强化工业园区建设。加强规划引导，编制全市开发区中长期产业布局规划，积极推动综合保税区产业配套区规划建设。加大政策支持力度，加快理顺园区管理体制和财政体制，全市建设用地指标的40%以上用于开发区建设发展，鼓励开发区工业项目进行生产性改造、提高容积率和增加建筑面积，减轻入园企业收费负担。加强园区基础设施建设，搞好生活性服务设施配套。积极引进国内外知名园区参与我市开发区建设，抓好新济科技服务园、中欧可持续发展产业园等建设。力争10个省级及以上开发区工业增加值占全市比重提高2个百分点以上。
　　5.推动农业现代化。落实好新增6亿斤粮食产能规划，确保粮食产能稳定在60亿斤左右。调整优化农业结构，加快发展蔬菜、畜牧、林果花卉、种苗四大产业。推进6个县级农业科技示范园、200个都市农业园区、50个特色品牌基地和20个现代农业示范乡镇建设，新认定市级农业龙头企业50家，扶持培育农民专业合作社示范社100家，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。加强水利、科技等基础设施建设，完成高标准农田建设30万亩，加快形成以市农科院为龙头的现代农业科技推广新体系。

K-M-A

后面是比较细致一些了。。

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（三）强化创新驱动发展，增强经济核心竞争力。把科技创新摆在发展全局的核心位置，落实“科技11条”和深化科技创新体系改革的实施方案，充分发挥科技、教育、人才等优势，推动创新型经济快速成长，加快建设国家创新型城市。

　　1.抓好创新体系建设。推进国家信息通信国际创新园、国家重大新药创制平台、山东量子技术研究院等重大源头创新平台建设。强化企业创新主体地位，力争新认定国家级企业创新平台2家以上，重点企业科技经费支出占销售收入的比重保持在5%以上。积极构建产业联盟，大力吸引世界500强等大型企业来我市设立生产研发基地。

　　2.增强自主创新能力。推进国家综合性高技术产业基地及其核心区建设，抓好高新区和新材料产业基地、济南创新谷等特色园区建设，增强科研服务、成果转化、企业孵化和产业承载功能。加快新能源、新信息、新医药及生物、高端装备制造、新材料等重点领域科技攻关，支持首台（套）重大装备研发生产，力争攻克关键共性技术20项。

　　3.优化科技创新环境。深化科技体制创新，大力发展科技金融，加强高新区新三板后备上市资源培育，全市科技风险补偿资金规模达到1亿元。加强知识产权强市建设，确保万人发明专利拥有量全省领先，发明专利申请量增长20%。加快建设区域人才高地，实施好5150引才倍增计划和金蓝领培训。

　　（四）突出规模功能品质，提升城市规划建设管理水平。全力推进迎“十艺节”重点工程集中会战，拓展优化城市发展空间，全面提升综合服务功能，让城市更好地承载发展、造福市民。

　　1.加快“一城三区”开发建设。西部新区，完成迎“十艺节”重点工程、开发项目和环境整治任务，推进济南传媒大厦、荣宝斋大厦、绿地中央广场等项目建设，搞好西部新城产业发展规划策划。东部新区，加快东部新城CBD、汉峪金融商务中心、唐冶、雪山等重点片区开发步伐。滨河新区，抓好核心区建设，继续推进泺口、徐李等片区开发，加快非物质文化遗产博览园建设进度。老城区，搞好泉城特色标志区和商埠风貌区保护建设，加快火车站北广场等片区建设改造，继续搬迁污染环境、发展空间受限的工业企业，着力盘活闲置存量土地。

　　2.完善综合交通体系。优化对外交通网络，尽快开工济南机场指廊工程、石济客运专线、济南至东营高速公路、长清黄河大桥等工程，抓好济商高速公路等重点项目建设。大力实施城市交通系统综合整治三年行动计划，继续改善交通拥堵状况。加快城市轨道交通规划建设，完善线网规划，搞好与其他交通方式的有效衔接，尽快开工建设1号线试验段。抓好二环西路、纬十二路等道路改造，积极推进二环西路高架南延、二环南路高架、顺河高架路南延等快速路工程，加强主次干道整修改造，加快道路微循环建设，努力优化城区路网结构。加快建设公交都市，城市公交出行分担率提高到32%左右。

　　3.提高公用设施服务水平。继续加强城乡电网改造，抓好500千伏蟠龙、龙山输变电等工程建设。着力提高城市供水水质和保障水平，加快推进地表水转换地下水系统工程、东区水厂等项目建设，继续搞好水厂工艺改造和城市供水管网升级。积极推进供热市场主体多元化，加快启动国电济西燃气热电冷联产等重点工程，加强腊山等热源厂建设和供热管网改造。继续抓好天然气气源引进，加强调峰储配基地建设，大力提高燃气保障能力。

　　4.强化城市规划管理。加快完善城市规划体系，全面启动新一轮控规修编工作，搞好古城和商埠区保护发展等研究。全面开展迎“十艺节”城市环境综合整治行动，突出抓好主办场馆周边区域环境整治与提升，实施市容道路、城乡结合部、铁路沿线、架空线路等整治项目。创新城市管理方式，着力推进管理重心下移，提高精细化、网格化、信息化管理水平和公众参与度。

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　（七）深化重点领域改革，增强经济发展活力和动力。坚持改革创新、攻坚克难，全面落实好十大实施方案，着力构建系统完善、科学规范、运行有效的制度体系。

　　1.推进重点领域改革。加强政府管理创新，进一步精简规范行政审批事项，下放管理权限，优化审批流程，全面推行网上审批和服务代办，提高审批效率。深化国企改革，完善国有资本经营预算制度，推进国有企业资本市场化，完善公司治理结构。推进农村综合改革，全面开展林权抵押贷款工作，抓好农村土地承包经营权确权登记，加强农村土地流转服务体系建设，落实好柳埠镇小城镇综合改革试点任务。

　　2.大力发展非公有制经济。扩大民营经济投资领域，放宽经营条件，改善民营企业融资担保服务，强化行业协会服务功能，积极创造公平竞争环境。加大产业发展支持力度，着力打造21个中小企业产业集群和8个特色产业乡镇。着力破解中小企业融资难题，扩大“过桥资金”规模和支持范围。

　　3.推进地方金融创新。加快山东省金融资产交易中心、金融数据中心、企业上市路演中心等平台建设，支持高新区争创全国代办股份转让系统试点，完善服务支持实体经济发展的金融体系。推进章丘农村现代金融改革试点，大力发展村镇银行、农村小额贷款公司等新型农村金融组织。

　　（八）着力保障改善民生，促进发展成果更多更公平分享。把保障和改善民生放在更加突出的位置，完善基本公共服务均等化制度体系，加大财政投入力度，办好17件民生实事，稳步提高基本公共服务水平。

　　1.加强就业和社会保障工作。继续实施“0531”就业推进行动，完善高校毕业生就业创业、就业困难人员就业援助及灵活就业政策，加快创业孵化中心建设。扩大社会保障覆盖面和保障标准，城乡居民社会养老保险基础养老金每人每月达到70元，城镇居民基本医疗保险人均财政补助标准达到280元。将关闭破产集体企业退休人员等困难人群纳入医疗保险参保范围，稳妥推进机关和事业单位人员公费医疗转医疗保险工作，完善阳光民生救助体系。拓宽政府出资购买养老服务渠道，加快山东济南养老服务中心项目建设，大力发展社区服务和养老服务。

　　2.深化医药卫生体制改革。建立新农合大病保障机制，人均筹资标准不低于350元，推进新农合支付方式改革和即时结报。扩大国家基本药物制度实施范围，逐步在二、三级医院推广使用基本药物。深化基层医疗卫生机构综合改革，建立健全多渠道补偿机制。以医药分开、破除以药补医机制为突破口，统筹推进县级公立医院内部运行机制、监管机制、补偿机制等综合改革。

　　3.推进保障性安居工程建设。新开工保障性安居工程1.5万套，提供保障性住房房源不少于6000套（间）。健全工作流程和机制，严格履行程序，推进双龙安置基地、和平路西地块、徐李片区、文博西侧地块、大观园东片区地块等31个涉及保障性安居工程、旧城区改建活动的国有土地上房屋征收补偿工作。

　　4.加快发展教育、文化等社会事业。完善教育经费投入保障机制，加大困难家庭学生接受义务教育扶持力度。全面推进中小学办学条件标准化建设工程、中小学和幼儿园校舍安全工程，加强对新建、改扩建幼儿园的标准化管理。全力办好“十艺节”，有效开发和整合利用文化资源，建立文化产业投融资平台，打造国家级文化产业园区，大力实施文化惠民工程。加快全民健身场地设施建设，继续实施市县乡村四级全民健身工程。加强基层政权和社区建设，农村社区建设覆盖面达到70%。

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四、2013年重点项目计划
　　以推动产业升级、提升城市功能、保障改善民生为目标，以继续大力实施项目建设三年行动计划为载体，强化要素保障，规范项目管理，改进协调服务，优化建设环境，充分发挥重大项目的示范、引领和带动作用，为加快转变经济发展方式、实现经济持续健康发展提供强有力的支撑。按照规模适度、梯次推进、突出重点、条件落实的原则，安排2013年全市重点项目213个，总投资3559亿元，2013年计划投资836亿元；安排重点前期项目21个，总投资2110亿元。

　　（一）实体经济项目。安排重点项目109个，总投资1342亿元，2013年计划投资381亿元。坚持工业与服务业双轮驱动、融合发展，突出抓好一批重大产业项目建设，努力推动产业转型升级，加快构建现代产业发展新体系。其中：

　　工业项目74个，2013年计划投资251亿元。围绕打造七大千亿级产业集群，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，提升产业层次和竞争力。重点安排重汽集团、常盈特种车、金麒麟刹车盘等交通装备项目，天岳晶体材料、浪潮LED、华芯集成电路封装测试生产线等电子信息制造项目，中电装备工业园、民基特高压产业基地、华云机电豪克能机床等机械装备项目，大唐风电二期、桑乐数字化太阳能等新能源及节能环保项目，圣泉秸秆生物化工、铭浩化工碳四深加工、天桥新材料产业科技园孵化器等石化及新材料项目，耐斯集团爱之味食品、福胶集团阿胶产业园、上好佳食品等食品医药项目，初步构建骨干企业为龙头、产业链为纽带，大中小企业协作配套，产业链上下游企业共同发展的产业新格局。

　　服务业项目26个，2013年计划投资119亿元。围绕建设五大区域性服务业中心，着力推动服务业提升档次、提速发展，加快形成以服务经济为主的产业结构。重点安排红星美凯龙章丘家居生活广场、济南浙江五金建材城等商贸流通项目，山东瀚迪物流园区二期、山东重汽配件物流中心等物流项目，非物质文化遗产博览园、温泉国际、龙冈梦幻谷等文化旅游项目。

　　农业项目9个，2013年计划投资11亿元。围绕大力发展现代都市农业，重点安排泉城农业公园、首农济南西区安全农产品标准化示范园区等项目。

　　（二）城建管理项目。安排重点项目104个，总投资2217亿元，2013年计划投资455亿元。进一步加强城市规划建设管理，突出泉城特色保护，构建现代化基础设施体系，拓展优化城市发展空间，提升城市功能形象，加快建设现代化大都市。其中：

　　水生态文明市建设项目8个，2013年计划投资36亿元。以加快创建全国水生态文明市为契机，按照“南部补源、中部景观、北部净化”要求，重点安排创建水生态文明市水利工程、城区河道雨污分流、济西湿地公园一期、鹊山龙湖一期等项目。

　　迎十艺节重点建设项目11个，2013年计划投资73亿元。围绕举办第十届中国艺术节，加快推进重点场馆和周边配套工程建设，重点安排省会文化艺术中心大剧院、省会文化艺术中心“三馆”工程、二环西路高架桥工程等一批建设项目。　　

    基础设施项目22个，2013年计划投资84亿元。围绕提升城市承载能力，加快完善城市综合交通体系，提高公用设施服务覆盖率和集中供应率，重点安排顺河高架南延道路建设工程、济南至乐陵高速公路及连接线、长清黄河大桥等综合交通设施项目，以及第三生活垃圾处理厂、输变电改造、济钢余热利用一期供热工程等市政设施建设项目。

　　城市综合体和片区开发项目36个，2013年计划投资174亿元。围绕拓展城市发展空间、提升城市品质，加快打造一批代表省会形象和品位的地标性建筑，重点安排奥体东片区开发、恒大国际金融中心等项目。
　　
    保障性安居工程项目14个，2013年计划投资57亿元。围绕改善居民住房条件，加快公共租赁房、廉租房和拆迁安置房建设，重点安排西客站片区安置三区、西蒋峪公共租赁房、清河新居廉租房等项目。

　　公共服务设施项目13个，2013年计划投资31亿元。围绕提高公共服务水平，加快文化、教育、卫生等社会事业项目建设，重点安排山东济南养老服务中心、章丘市职教中心、市中心医院综合病房楼等项目。

xiaochang2010

完毕，，，最后一章最给力

K-M-A

回复 8# xiaochang2010


   各种颜色都用上了，真好看

xiaochang2010

回复 12# K-M-A


    呵呵~~好看就多看会

xiaochang2010

补充：
围绕完成重点项目建设任务，进一步健全项目推进机制，完善要素保障机制，积极为重点项目建设创造良好环境。
建立重大项目审批绿色通道制度，实行集中审批、并联审批、无偿代办服务等，提高项目审批效率。
进一步加强项目协调服务和监督检查，实行月调度、季分析、半年观摩、年终考评，对项目推进中遇到的难点问题，明确责任单位、办理要求和完成时限，强化责任落实，限时办结并进行跟踪督查。
强化考核管理，尽快研究制定重点项目推进工作年度考核细则，明确重点项目推进工作的考核范围、对象、标准等内容，列入全市科学发展考核。
切实保障重点项目建设用地需求，完善新增建设用地计划指标管理办法，预留部分统筹指标，优先保障条件成熟的重大项目，切块指标分配向拟建项目数量多、开工准备实的地区倾斜。多渠道保障资金需求，加强政府性融资平台管理，积极争取上级资金支持，增加各类财政资金投入，加强银企合作，扩大企业债券规模，鼓励和引导民间资金投入重点项目建设。
科学安排能源消费总量和主要污染物总量减排目标，重点保障符合产业发展导向和区域发展布局的重大项目。

xuj010

应该多引进一些大学在济南建分校