太原市轨道交通2号线一期工程社会稳定风险评估工作取得重大进展

li830819

近日，在省城综治办的牵头组织下，在各级各部门的协作配合和共同努力下，《太原市轨道交通2号线一期工程社会稳定风险分析报告》经专家组评审通过，社会稳定风险评估工作顺利完成，目前已进入报省、国家发改委审批阶段。

    太原市城市轨道交通前期工作从2009年4月启动，经过三年多不懈努力，《太原市城市轨道交通近期建设规划》通过了国家发改委和住建部、环保部等部门的审核，于2012年6月，报请国务院批准，国家发改委正式批复。规划线网总体布局7条线，呈“5+2”棋盘放射状，其中5条市区线（157.9km），2条市域线（75.7km），总长233.6km。 首先开工建设的是2号线一期工程，北起西涧河站，南至小店南站，沿解放路、长治路、人民路布设，线路全长24.9公里，设站21 座。永久征收用地755 亩，主要分布在车辆段及出入段线、车站出入口和风亭、主变电站和控制中心等范围内。其中规划红线以外用地681.5 亩，规划红线以内用地76.5 亩。拆迁主要集中于车辆段、车站出入口和风亭、主变电站及部分施工场地等大宗用地范围内。按目前上报可研的工程初步方案测算，一期工程拆迁总面积约161120平方米。其中：住宅143720平方米，占89.2%；商业11363平方米，占7.05%；其它6037平方米，占3.75%。按行政区域分，小店、迎泽、杏花岭、尖草坪区分别占总拆迁量的占30.27%、21.58%、33.92%、14.23%（以上数据系方案图统计数据）。轨道交通2号线一期工程的建成运营必将对改善太原市交通出行环境，聚合城市经济发展要素，提高城市现代化水平，促进第三产业快速发展，提升一流省会整体形象起到积极的作用。目前，该工程已列入省重点工程，由陈川平书记对口联系。李小鹏省长在重点工程协调会上指出，太原市轨道交通项目是我省交通项目中的1号工程，要求对工程进展实行周报制。

    目前，社会稳定风险评估已成为国家发改委重大固定资产投资项目审批的刚性前置环节。国家发改委审批重大固定资产投资项目可行性研究报告需一个主件和十一个支持性附件。作为主件的可研报告已于2012年12月3日正式上报国家发改委，经北京城建总院评审，基本通过。11个附件中，已完成审批6件，完成技术审查，待批复3件，正在审查2件。2012年8月，国家发改委印发《关于重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号），该文件要求，2012年8月16日以后申报的项目，必须在可研报告中增加社会稳定风险分析专章专篇。2013年初，国家发改委印发《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）》（发改办投资[2013]428号），进一步明确了评估主体、内容和程序。按照以上两个文件精神，《重大固定资产投资项社会稳定风险评估报告》作为11个支持性附件之一，已成为项目审批的刚性前置环节，能否获得审批，对于我市轨道交通项目的顺利实施具有至关重要的意义。

基于国家发改委的政策调整，太原市发改委报请太原市政府同意，由市住建委作为评估主体组织评估，市住建委报请市委政法委主要领导同意，由省城综治办牵头组织评估工作。从2012年11月起，太原市按照国家发改委有关文件和太原市委、市政府“两办”《关于印发太原市重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估实施细则的通知》（并办发[2011]51号）文件要求，具体组织开展了项目评估。一是在对太原市轨道交通2号线建设和运营的主要利益相关人识别的基础上，针对各利益相关人关注重点，开展有针对性的调查，全面识别项目的社会稳定风险因素；二是对沿线居民拆迁量较大、并具代表性的7个敏感点，通过开座谈会、民意测评、问卷调查、走访记录等形式开展民意调查；三是通过采用定性与定量相结合的方法，分析其引发风险事件的可能性，估计发生的概率，分析影响程度，判断其风险程度；四是综合各单风险因素对拟建项目整体风险的影响，将项目整体风险估计结果与风险评判标准进行对比，确定风险等级，分析确定防范、化解风险的优先顺序；五是制定相应的应急处理预案，加强维稳和处置能力。在此基础上编制了《太原市轨道交通2号线一期工程社会稳定风险分析报告》，综合评价该项目社会稳定风险为低风险。在此期间，省城综治办召集市住建委、发改委、法制办、维稳办等部门负责同志和有关专家学者，先后召开5次会议，对评估工作提出意见建议，进一步修订完善了《分析报告》。

    近日，由省城综治办牵头成立评估组，组织召开了《太原市轨道交通2号线一期工程社会稳定风险分析报告》评估会。市发改委、市维稳办、市公安局、市信访局等23个有关部门和单位负责同志出席了会议，并邀请了山西大学、山西省委党校、省市应急办的5位专家组成专家组。专家组及评估委员会成员认真听取了报告编制单位关于“太原市轨道交通2号线一期工程社会稳定风险分析”的汇报，以及市维稳办风险抽样调查情况的介绍，并与编制单位进行了充分交流，在充分征求评估组其他成员意见建议的基础上，专家组认为，《太原市轨道交通2号线一期工程社会稳定风险分析报告》编制内容较为全面，章节清楚，基础资料齐全，风险防范化解措施具有一定的针对性和可操作性，符合有关文件要求和太原实际，原则同意本项目社会稳定风险等级为低风险的分析评价结论，建议评估主体起草《太原市轨道交通2号线一期工程社会稳定风险评估报告》，报省和国家发改委审批。

    太原市自2011年将“坚持和完善社会稳定风险评估机制”作为14个社会管理创新重点项目之一加以探索和推进以来，市委市政府“两办”先后印发了《太原市重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估实施意见》和《太原市重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估实施细则》等文件，该机制实施以来，全市没有发生因决策不当而引发群体上访与群体事件，达到了以人为本、统筹兼顾、促进发展的目的，取得了源头预防的积极效果。但在执行过程中仍不同程度的存在观念认识不到位，评估程序不规范，地区部门发展不平衡，考核问责机制不健全等问题。此次针对轨道交通2号线一期工程的社会稳定风险评估，是我市开展的工程量最大，涉及面最广，规格最高，程序最复杂的一次，据了解在全省、全国同类项目中也是首次，必将对全市、全省，乃至全国重大工程社会稳定风险评估工作，起到积极的示范和带动作用，并为今后太原市同类重大工程项目社会稳定风险评估提供参照和标准。

    太原市还在源头维稳上形成合力，发挥了牵头协调作用。在风险评估中迅速明确了评估主体、评估原则和方法步骤，委托市维稳办进行了抽查暗访，并对评估的程序和效果严格把关；省城综治办具有丰富的社会不稳定因素的排查、研判和化解、处置经验，并能够有效协调市直相关部门和所涉及的城区，从各自工作实际出发，提出意见建议，形成维稳合力；通过风险评估，针对工程实施后的可能出现的不稳定因素，与市维稳办和市应急办共同实现了矛盾排查、风险研判、应急响应和妥善处置的有机结合。

beewoo

近日，在省城综治办的牵头组织下，在各级各部门的协作配合和共同努力下，《太原市轨道交通2号线一期工程社会 ...
li830819 发表于 2013-5-29 14:28

    给力了，还有俩附件

bean889911

加油！！！希望下次回家路修好了，还有地铁可以坐！

li830819

加油，太原的二号线

王旭

加油，太原的二号线