邯郸市历史文化名城保护规划

圣婴泣

回复 14# foolishmaner

现在已经有沦为虚名的危险了~

小虾上邯郸

回复 16# 圣婴泣
{:5_110:}
随便吧，弄个古城也没把邯郸的旅游业拉起来，丢死人了。

赵都传奇

“保护金牌”难保历史记忆

回访8个全国被批历史名城，多地进行了整改，但脏乱差仍存在

今年1月底，因历史文化名城保护不力，山东聊城、河北邯郸、湖北随州、安徽六安市寿县、河南鹤壁市浚县、湖南岳阳、广西柳州、云南大理8县市被住建部和国家文物局联合通报批评。

半年过去了，这些被通报批评的历史文化名城是否进行了整改？整改得如何？在整改过程中有哪些问题？

整改之后仍有隐忧

记者近日走访了这8座城市，不少地方正在进行整改，拆掉了一些违规建筑，恢复了一些旧街区，曾经的脏乱得到了基本整治。但是，更切实更深入的整治，基本还停留在规划中。

在河南浚县，被专家诟病的古城内尤其是城墙周边乱搭乱建现象有所改善，几条历史街区的给水、排水等基础设施改造完成。

在云南大理，古城区一些小巷内正在进行电线、污水入地的施工和古院落修缮整改，部分院子门口挂起了古宅民居的“保护牌”。

在河北邯郸，最有特色的老街区新华路西段，曾经堆积如山的垃圾不见了，土路也修成青砖路，古墙壁上的水泥被抠下来了，历史建筑的原貌也逐渐显露出来。

在山东聊城，按照完善后的规划，老粮仓、老剧院等保留建筑物的保护维修工程正在紧张进行，石板青砖道路、园林绿化基本完成。

在广西柳州，居民私自违章加建的“楼加加”已被执行“减法”，层高恢复至3层以下，东门城楼的天际线得以恢复。

不过，多数地方虽然进行了简单的环境整治，表面的景观恢复，但距离承载历史文化记忆的真正名城，还是有些遥远。

在湖北随州，仅存的一条古街区——草甸子街上，1000多米的小街，两边是低矮的瓦房，老建筑里夹杂着美发店、洗衣店、杂货店，还有不少钢筋混凝土结构的现代民居。唯一能将它与历史遗迹联系起来的是一些老建筑上新挂的“文物保护单位”标识。

在安徽寿县，记者从南城门进入寿县城内，沿西大街行进看见，车水马龙的街道被大小车辆和来往行人挤得水泄不通，路边商家店铺林立，路面垃圾污水随处可见，和很多普通县城没有任何差别。在这里，除了刚刚修建一新的古城墙以及依稀可见的斑驳墙体在诉说着这座小城的千年历史外，记者找不到从宋代到明清兴衰一时的历史印记。

在湖南岳阳，记者沿着鱼巷子幽深古老的青石板路行走，只能在老人们口若悬河的讲述中回忆过往满巷鱼跃的波光，因为“现在鱼巷子一部分铺了水泥路，没以前宽了，也没以前热闹了”。

一批评就拆，拆了以后咋办

旧城改造理念和方向，是各地被批评之后反思最多的。柳州市文化局党委书记刘子林说，从城市来讲，街区、建筑、历史文化机理，甚至路面、天际线都是保护对象，“一座历史建筑被夹在高楼大厦之间，这不叫保护，过去的保护理念与历史文化名城保护真正的理念仍有偏差。”

“近年来地方政府以GDP作为地域发展的重要考核指标，大搞经济建设，为了满足老百姓现代生活居住的需要，把感觉上破旧的建筑拆除、大街拓宽、房子翻新。”寿县文物局局长李凤鑫说。

岳阳市文广新局局长汪灿更加直言不讳：“之前我们把部分老城区看作棚户区，是‘脏乱差’的代名词，认为大建设、大开发于民生有利、社会有益，在名城保护认识上出现了偏差。”

拆还是不拆？怎么拆？在河南浚县历史建筑保存众多的东大街上，各种首饰店、家具店、服装店的大幅广告招牌仍然林立，乍一看去几乎分辨不出历史建筑的模样，但随便拐进一家院落，里面多是保存较完整的明清老房子，一种森森的古意和仍在使用中的生气扑面而来。

“一批评就拆，拆了以后咋办？”浚县住房和城乡建设局局长魏永祥解释杂乱广告牌仍在的原因，多名专家建议，要等完善的规划出来以后再动手，“不怕晚干，就怕胡干。”浚县历史文化名城保护建设委员会副主任赵文明说，理念和方向很重要，要做到修旧如旧，盖个古建筑搞个假文物就没有意思了。

整治不能“人去城空”

“发展与保护”“新与古”的冲突是各历史文化名城长期以来普遍面对的难题。随着城市发展、扩张的滚滚车轮，很多历史名城的新伤和旧痕都暴露了出来。

古城作为生活区、工作区和景区三区合一的区域，老百姓的生活需求与历史文化名城的保护或多或少存在矛盾，比如出于生活需要私自搭建水箱、违规建设、摆摊经营等，破坏了古城风貌。

如何实现古城保护与改善民生共赢？在山东聊城，大批居民搬离了世代生活的古城区。古城区居民赵玉明一家三代住在古城，他说：“原来古城区内居住有4100多户、1.4万人，大部分房子是破旧的民居，没有燃气和暖气，冬天只能靠煤球炉取暖。”距离古城约2公里的望湖安置小区，26栋安置楼已经建成，安置了1700多户原古城居民。

从2008年开始，寿县在县城以南开发建设城南新区，逐步将机关单位、学校、医院迁至新城区内，带动人口有序外流，缓解古城内人口压力。在柳州的未来规划中，也有统筹开辟新区，保护旧城区的计划。

湖南民俗专家姜宗福等认为，一方面，保护文化古城不是拆除重建，而是修旧如旧。老建筑、老居民、老风情是古城的文化“胎记”，缺一不可。同时，保护文化古城不是把古城迁空，而是要保留老居民。一些地方在古城开发中大量迁出居民，出现“人去城空”的问题。

同济大学国家历史文化名城研究中心主任阮仪三称，一个古城古街的消失，便是一个历史细节的泯灭。拆古城造新城是忘本的现代化，造假古董跟古城保护更是不沾边。“保护古城镇与建新城盖大楼两者没有任何矛盾，可以通过科学的规划实现二者的融合。”

阮仪三认为，对现有的古城古街进行整改，能改多少就改多少，改不了就撤掉称号。

圣婴泣

从思想上就不重视，讲维护谈何容易~

赵都传奇

邯郸：为古城撑起“保护伞”

三千年建城史、兴于殷商繁荣于战汉、战国七雄之一赵国的都城、近现代煤炭、钢铁、纺织与电力等工业发展的典型代表；遗存有邺城遗址、大名府遗址、明清邯郸老城、广府古城以及近现代工业遗产；孕育了磁山文化、赵文化、邺城文化、皇陵及佛教石窟文化、磁州窑文化、太极文化、成语典故文化及近现代革命文化等多个文化脉系----于1994年被国务院批准公布为“历史文化名城”，邯郸，当之无愧！

日前，省政府批复了邯郸市政府《关于报请审批邯郸历史文化名城保护规划的请示》，同意《邯郸历史文化名城保护规划(2012-2020年)》。省住建厅规划处副处长耿健在接受记者采访时表示，这是一部围绕邯郸历史文化价值和特色，分层次、分类型、多途径的系统保护规划，延续的是邯郸的传统格局和历史风貌，促进的是城市可持续发展。

河北省邯郸市与其他任何一个城市一样，社会经济快速发展、城市面貌日新月异；但邯郸市又与许多城市不同，她拥有着独一无二、厚实丰硕得令“新生代城市”羡慕不已、无法企及的历史“家底儿”。对邯郸来说，《邯郸历史文化名城保护规划(2012-2020年)》的编制完成，无异于为209平方公里保护规划范围的历史文化名城这一厚实的“家底儿”撑起了一个巨大的“历史文化保护伞”。

赵都传奇

保护古城古蕴政府责无旁贷

“古城是几千年涵养出来的，在‘千城一面’的时下，保护古城就是保护并传承城市最灵动、鲜活、最独特的城市气质和历史文脉。”

据耿健介绍，赵邯郸故城是战国典型的都城，赵王城呈“品”字结构、廓城与王城分离，具有独特的城市布局形态。王城大殿中线对齐，开创了我国城市中轴对称布局的先河，而邺城王宫、街道整齐对称，分区明显，对后来的长安、洛阳、北京城兴建乃至日本的宫廷建筑都有着很大的借鉴与参考价值。

此外，广府城与明清邯郸老城是华北平原明清古城的典型代表，瓮城、丛台、灰墙、窄巷、平顶、坡檐、石拱桥等，是古城风貌的典型标志。

耿健说，我省对保护历史名城高度重视，明确规定，历史文化名城的保护，应纳入地方政府国民经济和社发展规划，并安排专项资金用于规划和保护等工作。“可以看出，保护历史文化名城，地方政府责无旁贷。”

邯郸的历史文化名城保护规划的范围与城市总体规划的范围一致，209平方公里。在此范围内进行各项建设，必须在服从邯郸市总体规划的同时，符合历史文化名城保护规划的规定和要求。

《批复》明确，实施保护规划，重点保护赵邯郸故城遗址与廓城轮廓、山体、水系等历史环境要素，延续名城整体风貌；严格保护历史城区空间尺度、街巷格局和环境风貌，控制建筑高度，不断改善居住环境质量；加大对名镇、名村、历史街巷、古树名木和文物保护单位、历史建筑的保护力度。积极传承各类非物质文化遗产。加强名城保护管理法制建设，严格依法实施管理。

赵都传奇

历史城区保护面积1.2平方公里

按照《保护规划》，历史文化名城整体的保护划分为历史城区，历史文化街区与历史风貌区，文物保护单位、历史建筑工业遗产三个层次。

在省政府的《批复》明确，历史城区范围：北起沁河北路、展北路，西止陵西大街，南到城南街，东至城内东街、中华大街、展后街，总面积约1.2平方公里。

按照《保护规划》保护目标，保护历史城区，要保护历史城区的街巷格局风貌和老地名。调整历史城区用地功能，疏解人口，延续明清邯郸老城历史风貌，改善明清邯郸老城生活环境和基础设施，保护近现代历史城区及中华大街的风貌。

对文物保护单位、历史建筑和传统风貌建筑实施保护措施，包括对慈禧行宫、河北银行旧址、王铭鼎故居、王琴堂故居、邯郸行署办公楼进行修缮，对邯郸书院、回车巷进行环境整治。此外，保留朱家巷、观音阁、连城街口、北门里等老地名。

《保护规划》注明，历史城区以武灵丛台为中心，西、南各扩200米，东扩150米，北扩190米，为建筑高度控制一区，控制建筑高度不高于7米。以高度控制一区为标准，北至沁河南岸，东至中华大街，西至丛台公园西围墙，南至丛台公园南围墙，为建筑高度控制二区，原则控制建筑高度不高于24米。已建建筑超过限高的，逐步进行立面改造，使其风格与武灵丛台相协调。丛台公园南围墙南扩80米，建筑限高24米。市委南路北扩80米，建筑限高36米。

赵都传奇

核心保护范围不得进行新建、扩建活动

耿健说，历史文化街区被视为历史文化名城的“精髓”，申报历史文化名城的，必须具备两处经省人民政府核定公布的历史文化街区。特别是针对其中涉及的核心保护范围，按相关法律、规章规定，在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，除新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施外，不得进行新建、扩建活动。

《保护规划》划定串成街和新华路两处历史文化街区。串成街历史文化街区保护范围10.86公顷，陵西大街以东，城南街以北，人民路以南，城内东街以西，核心保护范围1.06公顷；新华路历史文化街区保护范围5公顷，东至文昌阁以东40米，西至矿区陶瓷厂以西90米，南至矿区陶瓷厂北围墙以南70米，北至新华路，街区全长核心保护范围1.6公顷。

《规划》中，串城街保护定位是，以赵都文化为内涵，集旅游观光、休闲娱乐、餐饮购物为一体的明清风貌历史文化街区。

保护措施共有6项，其中包括结合管线入地、燃气、热力、给水等基础设施改造，逐步恢复其传统风貌。彻底整治街区环境，清理违章建筑，建设垃圾集中转运站、水冲式公厕和街道小绿地小游园。保留承载重大历史文化信息的西门里、马军营巷、庙前街、回车巷等，保留斜街口、庙道口、斜街等老地名，规范标识标识牌匾等等。

《规划》中特别明确，核心保护范围内建筑高度应按传统风貌建筑原高度控制，改建建筑高度以二层(6米)为主，少量三层(9米)，建设控制地带内新建、改建建筑高度为四层(12米)以下。

新华路历史文化街区的定位是磁州文化历史街区，融陶瓷工艺、陶瓷产品展销于一体。

对于这条街区的保护措施，主要是街道保持原有的空间尺度，地面铺装恢复传统特色；街巷两侧建筑功能以传统民居和传统商业建筑为主，鼓励发展陶瓷文化产品、纪念品的产商结合式的手工作坊，修缮、恢复消家老宅、黄家老宅等历史民居的传统风貌，整治文昌阁、陶瓷厂窑群遗址周边环境。

同样，这条街上的建筑也有明确限制高：核心保护范围内建筑高度按传统风貌建筑原高度控制，改建建筑高度以一、二层为主(3-6米)，少量三层(9米)，建设控制地带内新建这、改建建筑高度为四层(12米)以下。

赵都传奇

明清邯郸老城容积率控制在1.2以下

从《规划》可见，对历史城区的总体层面保护规划措施，主要涉及4个方面。其中之一是职能调整，即明清邯郸老城以居住为主，适当发展特色文化产业、旅游服务业。近现代历史城区以旅游观光、文化展示为主。

为有效保护历史城区，规划明确，控制开发强度，引导历史城区范围内人口向外疏解，提升历史城区整体环境质量。明清邯郸老城综合容积率控制在1.2以下，近现代历史城区综合容积率控制在1.5以下。

为有效解决历史城区的交通问题，规划提出，可采用组织单向机动车交通、交通管制、提高停车价格，并通过优惠票价鼓励公共交通出行等办法。

《规划》还分别就文物保护单位、地下文物埋藏区、历史建筑、工业遗产等的保护原则、保护目标、规划定位与措施进行了详述。

赵都传奇

近期保护规划内容多为修缮整治及民生项目

《规划》期限为，2012-2020年，其中近期保护规划为2012-2015年。

按照“名城近期保护规划”，将启动赵王城廓城及其周边的考古调查勘探；实施支漳河整治、滏阳河(市内段)治理、沁河治理、黄粱梦滞洪区扩容改造、南湖建设等重点工程；治理丛台公园、展览馆、滏阳公园、晋冀鲁豫烈士陵园周边的环境，拆除与文物保护单位不协调和有碍观瞻的建筑物和构筑物。

对历史文化街区的近期保护规划，重点是修缮文保单位及历史建筑，整治环境和改造基础设施，完善街区公共服务设施的建设。对串成街保护范围内的传统民居建筑进行修缮，以提高居民的居住生活质量。

中大街历史风貌区近期保护规划是，基础设施全面建设和改造，建筑门面整治，改造建设西部入口牌坊和中部三角广场。

此外，《保护规划》涉及的“近期保护规划”还包括名镇、名村保护行动方案。历史文化名镇包括：广府镇、大社镇、固新镇、冶陶镇、阳邑镇、伯延镇。名村包括：偏城村、赤岸村、王金庄、岭底村。此外，近期规划还包括风景名胜区与自然保护区的保护规划。

省政府《批复》要求，邯郸市要推进保护工程，包括完善保护规划体系，抓紧制定历史文化街区保护规划及其他历史地段保护性详细规划，加快推进历史建筑修缮、历史文化街区环境整治和基础设施改造等保护工程。在历史文化名城保护范围内，不得进行任何与历史文化名城环境和风貌不协调的建设活动。

耿健说，按照规定，经依法批准的《保护规划》，不得擅自修改。省住建厅会会同省文物主管部门，加强对保护规划实施情况的监督检查，一旦发现存在保护不力等问题，会及时向当地政府提出整改意见。

小虾上邯郸

回复 25# guojianhong
{:5_110:}
希望能有更多的实质性进展。

邯郸大爆炸

这个看看吧。。。。。。。

小虾上邯郸

回复 27# 邯郸大爆炸
{:5_110:}
不知道今后会怎么样呢。

曹子超

其实对于邯郸来说  挂着个  古城   很难堪   因为古城中什么都没有   反而受到很多批评   古城的城建并不是很苛刻的   人家安阳比咱们邯郸要出名的多    看人家的命多好

小虾上邯郸

回复 29# 曹子超
{:5_110:}
可，可不是骂。