|
|
本文系保定市规划局根据中国科学院、中国工程院两院院士，清华大学教授、保定市人民政府顾问吴良镛先生，于2006年3月12日在市委常委、常务副市长李谦同志主持召开的座谈会上的讲话整理。经吴良镛教授亲笔校正，并同意发表。
对保定发展的几点看法
作者：吴良镛 来源：保定晚报
从2000年起，京津冀（大北京地区）的城乡空间发展规划研究已经逐渐被接受。京津冀地区的发展虽不如长三角、珠三角，但大势所趋，京津冀区域的大发展是必然的。
2003年以后北京、天津纷纷进行了城市空间发展战略研究，并以之指导了新一轮的总体规划修编工作。天津滨海新区在十一五规划中被列为国家战略，河北省也提出了“一线两厢”的空间发展战略。京津冀地区的发展面临新的形势，京津唐、京津保两个三角形的空间结构也需要不断充实。
今年3月初，我们清华一行去了天津滨海新区调研，发现较之前两年有了很大的进展。塘沽对碱渣的处理很成功，天津开发区也形成了一定的整体形象。当然我们也看到了一些问题，比如海港的问题、区域交通体系的问题、规划布局结构的问题、生态湿地保护的问题等等，这些都是未来需要解决的战略性问题。
在黄骅的调研，给我们很大的鼓舞。港口和临港工业有较大的潜力，以前严重的淤积问题也有了一些解决的思路。
在廊坊的调研，我们认为廊坊比较明确的是区位条件优越，处于京津走廊和“一线”的交点，又有未来第二机场可能对廊坊的带动，同时还是“新七环”（即“涿密线”）上重要的一点。但尽管廊坊的条件很好，目前却缺乏更完整的战略。
在去车河北省委省政府召开的北戴河会议上，我们了解到河北省的“一线两厢”战略。我们很重视这一战略决策，目前“一线两厢”还仅仅是一个政策性概念，用于发展的分类指导，作为规划建设工作者，可设想把它做成实的，即将这一政策性概念落实到城市建设当中来。如果能够实现的话，那么京津唐、京津保两个三角形将有更大的发展。保定和廊坊、唐山一起位于这“一线”的中心部位。我们这些天调研的目的之一，正是希望了解保定的新情况，发现未来需要引起关注的问题，新的可能性，保定应抓些什么？ 以下诸点试提供参考、讨论。
一、便捷的区域交通体系
保定的发展需要更好的外部条件，比如区域性交通基础设施的建设，以提供更多的区域交流机会。除已经确定开工的项目以外，更多的高等级交通网络，覆盖20多个区县的高速公路需要预先规划，比如与天津港和山西之间的交通通道需要大力推动，保霸铁路需尽早促成，另外，同北京之间的高速公路是否需要增加，通往北京、天津的高速铁路是否需要进行整体研究。这方面希望规划局增加同发改委等部委的沟通，早沟通早受益，越晚沟通，城市发展越被动。目前很多城市的区域交通体系同城市布局不是密切结合的，很容易将用地分割的非常破碎，比如天津的大港、滨海新区等地被交通切的很乱。因此，应将区域交通体系和城市规划密切结合，包括选线和枢纽的设置，以及与城市内部主要交通干线的结合等大有文章可做。
二、文化保定
城市文化积淀的发掘，有利于经济的发展。西欧上世纪80年代以后开始研究文化复兴(regeneration,有译为再生、振兴的），意即利用与发展城市的文化资源，用来振兴经济。保定作为过去的“京畿门户”，有很好的文化积淀，宜乎积极予以弘扬。
3月11日，我们去了曲阳、顺平，就是为了看看保定市区以外地区的发展，这给我们很大的启发，类似“曲阳石雕”等潜在的文化资源，是保定发展的宝库。位于市区的莲池书院始建于元代，兴盛于明清。保定在近代教育上、军事上也占据重要的地位，涌现出了那么多的人才，保定还有那么多的国保单位，现在又有那么多的大学和研究机构，这一系列文化资源都需要充分发掘。
但文化资源不是放在那里，人们就会来的。对文化资源的发掘、整理、开拓，发展文化事业、旅游等等，是一个庞大的系统工程，要在战略的高度看保定文化，乃至燕赵文化精神的弘扬。
文化保定是保定发展内在的精神力量，而环境的整理（包括自然生态环境和人文环境等）是发展的物质基础。
三、积极发展县域经济
现在有些专家、学者在宣传大城市、特大城市的发展，这是一个方面，但人们每每忽视了“中等城市”的发展。上世纪的后10年，国际建协即做过关于发展中等城市的课题研究，我看河北省颇具备这方面的条件，宜重视县域经济，重视中等城市和乡镇经济的发展。这是我们在2004年石家庄会议上提出来的，对于保定来说显得尤其重要。保定的很多县都是很有特点的，所谓“一县一品”甚至“一县多品”是有基础的。以11日看的曲阳为例，目前已经有30000人在做石雕，还和外国人做生意，一年的产值达到8-9亿元。这是巨大的优势，如果发掘文化资源，把交通理顺了，改善工作环境，有能人组织，对产业很好的加以引导，是很有前途的。
保定自己应多多总结白沟的经验。就是这么一个三县交界之地的小集镇，交通也并不方便，就从几个小棚子发展到今天的大市场。有很多的经验可以总结，可能政府对企业的松绑是必然的选择。
发展县域经济还应重视人才培养。浙江很多地方，根本没有什么资源，就是靠人干出来的，跑到外地经营出来的（比如义乌人在临沂经营的小商品批发市场）。保定、曲阳之类的地方还是有人才的，关键是能否培养更多的人。
发展中等城市、发展县域经济、建设社会主义新农村、发展旅游、建设交通基础设施，对保定来说，应该是一个整体战略。过去保定专区有很好的农业，徐水的大白菜，过去包装在马粪纸盒子里出口苏联抵债，就足以证明。
说明：本文系保定市规划局根据中国科学院、中国工程院两院院士，清华大学教授、保定市人民政府顾问吴良镛先生，于2006年3月12日在市委常委、常务副市长李谦同志主持召开的座谈会上的讲话整理。经吴良镛教授亲笔校正，并同意发表。
四、重视生态保护
特大城市周边 200 公里的空间范围内，都是中心城市功能的可能疏解地区。像天津的京津新城 (位于宝坻) 这样的地方，实际上就是一种发展的可能。对于保定来说，若干年后可能也会处于北京的逆城市化进程中，为首都的功能转移提供适宜空间。
为此，保定的生态环境就相当重要，要保护好生态环境，从太行山东麓层层种植，储存水源，使整个地区草木丰盛，山川秀美。要保护好白洋淀，使之成为未来首都地区某些功能的潜在转移地区。这是一个值得供决策者高瞻远瞩的战略性问题。
五、重视历史文化名城保护
保定旧城在以前历次的城市总体规划编制的时候都会提出保护，但似乎效果不佳，过去很好的老房子都拆掉了，现在的问题是，是被商业、房地产牵着鼻子走呢，是被平庸的美学偏见牵着鼻子走呢，还是被一种风牵着鼻子走呢? 11日去了莲池书院，很为该园的精心修缮而高兴，但多少感到不足，园林都被挡在商业门脸的后面。旧城不断的被房地产填满，而高新区等地方还空着那么多地。保定市区的空间发展看来也需要加深战略研究。
在保定历史文化名城申请时，说到我做了许多工作，其实那不是个人的功劳，而是因为保定旧城有相当丰富的历史建筑，城市风貌有一定的遗存。但现在呢? 如果按照现在的样子,“历史文化名城”打架也抢不来。除了莲池、直隶总督署和大慈阁还有什么呢? 我不想触及我内心的痛楚，我是说现在还来得及，积极的保护还有很多工作可以做。比如“淮军公署”，如果周边开发很多新房子，即使淮军公署留下也没有意义了。例如无锡虽然把刘氏三兄弟 (刘半农、刘天华、刘北茂，近代驰名的文学家音乐家) 的房子留下来了，但周边环境不在了。我不相信有什么硬骨头，卡在里面就拔不掉。今年六月第二个星期六是国家规定的第一个“文化遗产日”，国家文物局在商讨怎样宣传，非常隆重，计划中国家领导人将要发表讲话。 希望保定借这个东风，对保定的文化遗存进行梳理，形成体系，利用这个机会展示并发展文化保定。
文物保护和房地产的关系，可以利用房地产的积极性，但要牵着房地产的鼻子走，房地产必须要在政府政策规范的控制下行事。我听说要将旧城作为商业中心，这是不是合适? 北京旧城不是文革以前破坏的，倒是改革开放后由于定位不明确，很多商业大楼建在旧城里，造成了破坏。这一反面教训提请重视。
六、保定要自强
保定有优势，包括区位优势，生态优势 ，文化优势等，但保定要自强。就像上海北面的南通，西面的昆山、张家港，地处特大城市边缘，在与上海的合作和竞争中，都发展起来了。保定的发展不 能等北京、天津或者河北省的“恩赐”，等也等不来，只有从自身做起。很多研究工作深入了，就能做到“双赢”，所以说保定要自强，要自主创新。
另外，保定要有自己的战略，把区域的交通发展起来，再发掘自己的文化优势，保护好生态环境，发展好县域经济，就非常有前景了。
最后 ，我谨代表清华一行，左川、毛其智、吴唯佳教授等，对市里的热情接待表示感谢。 |
评分
-
1
查看全部评分
-
|
[复制链接]
IP卡
狗仔卡
发表于 2013-10-12 10:15:15
提升卡
喧嚣卡
显身卡