重磅消息：国家级新区-青岛西海岸经济新区获批！开创青岛发展新纪元！

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国务院关于同意设立青岛西海岸新区的批复
国函〔2014〕71号

山东省人民政府：

　　《山东省人民政府关于申请设立青岛西海岸新区的请示》（鲁政呈〔2013〕26号）收悉。现批复如下：
　　一、同意设立青岛西海岸新区。青岛西海岸新区位于胶州湾西岸，包括青岛市黄岛区全部行政区域，其中陆域面积约2096平方公里、海域面积约5000平方公里。青岛西海岸新区区位条件、科技人才、海洋资源、产业基础、政策环境等综合优势明显，具备推进陆海统筹、城乡一体、军民融合发展的独特条件。要以海洋经济发展为主题，服务于青岛建设区域性经济中心和国际化城市的发展定位，把建设青岛西海岸新区作为全面实施海洋战略、发展海洋经济的重要举措，为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用。

　　二、青岛西海岸新区建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，统筹海洋经济与陆域经济、经济建设与国防建设、资源开发与生态保护、新型工业化与新型城镇化，以全面深化改革为动力，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，推进创新驱动和体制机制创新，大力发展海洋经济和海洋新兴产业，加强生态文明建设，深化对外对内开放，努力发展成为海洋科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、军民融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区，为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用。

　　三、山东省人民政府要切实加强对青岛西海岸新区建设的组织领导，完善工作机制，明确工作责任，加大支持力度，积极探索与现行体制协调、联动、高效的管理方式，积极稳妥扎实推进青岛西海岸新区建设发展。要认真做好青岛西海岸新区发展总体规划的编制工作，规划建设必须符合土地利用总体规划、城市和镇总体规划、海洋功能区划、环境保护规划、水资源综合规划等相关专项规划的要求。要执行国家统一财税政策，着力优化空间布局，切实节约集约利用土地，严格保护耕地和基本农田，合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境，抓紧开展环境影响评价，切实保护和节约水资源。要进一步明确发展思路，突出发展重点，创新发展方式，统筹推进青岛西海岸新区发展，涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。

　　四、国务院有关部门要按照职能分工，加强对青岛西海岸新区建设发展的支持和指导，进一步细化各项政策措施，在有关规划编制、政策实施、项目安排、机制创新、全面深化改革、扩大对外开放等方面给予积极支持。发展改革委要会同有关部门做好有关重大发展政策的落实工作，加强沟通协调，帮助解决青岛西海岸新区发展过程中遇到的困难和问题，为推动青岛西海岸新区建设发展营造良好的环境。

　　设立并建设好青岛西海岸新区，对于全面实施海洋战略、创新军民融合机制、深化海洋管理体制改革、推进深远海开发与陆海统筹发展和建设海洋强国具有重要意义。各有关方面要统一思想、密切配合、开拓创新、扎实工作，共同推动青岛西海岸新区持续健康发展，努力开创山东半岛蓝色经济区发展的新局面。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2014年6月3日
　　（此件公开发布）



　2014年6月，经国务院同意，我委印发了《关于印发青岛西海岸新区总体方案的通知》（发改地区〔2014〕1318号，以下简称《通知》）。《青岛西海岸新区总体方案》（以下简称《方案》）明确了规划建设青岛西海岸新区的重大意义、指导思想、战略定位、发展目标、总体格局、重点任务和保障措施。
　　《通知》明确，青岛西海岸新区位于京津冀都市圈和长江三角洲地区紧密联系的中间地带，是沿黄河流域主要出海通道和亚欧大陆桥东部重要端点，具有辐射内陆、连通南北、面向太平洋的战略区位优势，海洋科技优势突出，港口航运实力雄厚，产业集聚效应明显，军民融合特色鲜明，积极推进青岛西海岸新区高水平建设，对引领山东半岛蓝色经济区创新发展、打造海洋强国战略支点和全面实施海洋战略具有重大意义。
　　《通知》要求，山东省人民政府要按照国务院《关于同意设立青岛西海岸新区的批复》（国函〔2014〕71号）要求，全面做好《方案》的组织实施工作，依据《方案》和依法批准的土地规划、城镇规划组织编制青岛西海岸新区发展规划，认真落实《方案》提出的战略定位、空间布局、发展重点等各项任务，确保实现《方案》确定的发展目标。要加强组织领导，完善机制，明确分工，落实责任，积极探索有利于青岛西海岸新区健康发展的体制机制。国务院有关部门结合职能分工，认真贯彻落实国务院批复精神，进一步加强对青岛西海岸新区建设发展的支持和指导，帮助地方解决《方案》实施中遇到的困难和问题，为推动青岛西海岸新区高水平建设发展营造良好的政策环境。
　　下一步，我委将按照国务院批复精神，会同有关部门做好相关重大发展政策的落实工作，加强对新区建设发展的指导和监管，组织开展《方案》实施情况的跟踪评价与督促检查，及时向国务院报告有关实施情况。

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索 引 号：        000014349/2014-00062        主题分类：        城乡建设、环境保护\城市规划
发文机关：        国务院        成文日期：        2014年06月03日
标　　题：       
国务院关于同意设立青岛西海岸新区的批复
发文字号：        国函〔2014〕71号        发布日期：        2014年06月09日
主 题 词：

juciwdjared

这下牛逼了，国家级新区，唔哈哈哈

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回复 5# juciwdjared


    实至名归  以后西海岸 牛大发了   如果自贸区再批复  那就更完美不过了！

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从汉口到青岛

希望早日比肩浦东！

dzm224455

回复 8# 从汉口到青岛


    离着浦东、天津滨海差距不是一般的大，但是比兰州新区、贵安、西咸基础条件好多了，未来发展不可限量，助推大青岛早日崛起！

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榉林山

确实流比，顶大西海岸

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青岛西海岸新区，是国务院批复的《山东半岛蓝色经济区发展规划》明确建设的新区，是青岛市建设全国海洋经济领军城市、打造山东半岛蓝色经济核心区的重要支撑，也是青岛率先科学发展、实现蓝色跨越，建设宜居幸福的现代化国际城市的主力军。

　　新区规划范围为青岛市黄岛区全域，陆域面积2096平方公里，海域面积约5000平方公里，总人口162万，海洋资源丰富，生态环境优良，发展空间广阔，交通条件便捷，是山东半岛国家级园区数量最多、功能最全和政策最集中的区域，培育形成了港口、石油化工、家电电子、船舶与海洋工程、汽车及零部件、机械等优势产业集群，综合经济实力和区域发展竞争力强劲。2012年，实现地区生产总值2091亿元，地方财政一般预算收入128.4亿元，规模以上工业产值4902亿元，实际到帐外资12.7亿美元，实现外贸进出口总额133.1亿美元。

　　秉持“陆海统筹、东西统筹、城乡统筹”，新区着力构建 “一核、两港、五区”总体发展格局：

　 一核：中央商务区，规划面积30平方公里，以高端商务、科技创智、会展旅游为主导，打造东北亚国际金融、航运与数据中心，建设创新高效、低碳生态的智慧新城。

　　两港：前湾港和董家口港，使新区实现“港口裂变、产业聚变”。前湾港以国际集装箱中转为主业；董家口港以国家能源资源储备、大宗货物交易为特色，形成两港联动、梯次升级之势。

　 五区：

　　国家级前湾保税港区，海关监管区面积11.74平方公里，拓展区面积53平方公里。在前湾港、董家口两港均有布局，叠加口岸功能与保税功能，国家已批准汽车整车进口保税业务，并正在向自贸区试验区挺进。

　　国家级经济技术开发区，面积478平方公里。着眼蓝色、高端、新兴，引领新一轮对外开放和海洋经济转型发展，建有中德生态园、中日、中韩创新产业园、国际旅游度假区、国际生态智慧城，全方位打造国家级生态工业示范区。

　　新区中心区，规划面积501平方公里。整合两处省级开发区，创建国家级开发区；规划建设古镇口军民融合创新示范园；灵山湾旅游度假区，陆海统筹打造蓝色新城。

　　董家口经济区，规划面积284平方公里。港区设计泊位112个、年吞吐能力3.7亿吨，规划了海洋装备制造产业区、中国北方水产品交易中心和冷链物流基地，以此打造现代化新港城。

　　现代农业示范区，规划面积833平方公里，以新型城镇化为驱动，突出蓝莓、茶叶、食用菌等高效、生态、特色农业，建设极富魅力的现代农业功能区。

   一带：即离岸综合开发示范带，依托岛群岛链，实施海洋牧场等近海立体开发，面向大陆架和海洋专属区，推进近海开发开放，打造国家深远海开发战略保障基地。

　　为加快推进青岛西海岸新区开发建设，青岛市委、市政府成立由市委、市政府主要领导同志担任组长的青岛西海岸新区推进协调领导小组，统筹领导协调新区规划布局、开发建设，研究解决新区战略发展的重大问题。成立中共青岛市委青岛西海岸新区工作委员会、青岛西海岸新区管理委员会，为市委、市政府派出机构，承担领导小组日常工作，享有市级经济管理权限，协调管理保税港区、青岛经济技术开发区等经济功能区。

　　新区担负海洋强国和改革开放的双重使命，深入推进“经济转型、社会转型、体制转型”，努力实现在西海岸实现“三个再造”，即再造一个升级版的青岛港、再造一个升级版的青岛经济总量、再造一个升级版的青岛新城区，建设创新开放、幸福国家级新区，打造山东半岛蓝色经济区的战略支点和全国海洋经济发展的示范平台。

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1、国内生产总值。2012年全区完成地区生产总值2091亿元，增长14.7%，其中东区完成1365亿元，增长16.2%；西区完成726亿元，增长13.1%。全区常住人口人均GDP12.2万元（按年平均汇率折算1.96万美元，中等发达国家水平为1万美元），其中东区人均GDP21.7万元（折算3.47万美元），西区人均GDP6.7万元（折算1.08万美元）。

2、财政收入。全区完成全口径财政收入（不含海关收入）388.2亿元，增长7.3%，地方财政收入217.8亿元，下降3.57%，其中辖内地方一般预算收入128.1亿元，增长22.4%。

全区财政收入情况统计表（单位：亿元）

地区

全口径

财政收入

地方财政收入

辖内地方一般

预算收入

金额

增幅

金额

增幅

金额

增幅

东区

284.1

10.7%

132.3

-3.3%

77.06

16.1%

西区

104.1

-0.9%

85.5

-4%

51.05

33.7%

合计

388.2

7.3%

217.8

-3.57%

128.1

22.4%


全区实现各项税收收入276.6亿元，其中国税179.2亿元、地税97.4亿元，税收收入占GDP的比重为13.23%。

全区税收收入情况统计表（单位：亿元）

地区

国  税

地  税

合 计

占GDP比重

金额

增幅

金额

增幅

金额

增幅

东区

160.7

20.7%

66.3

14.8%

227.1

18.7%

16.63%

西区

18.5

18.6%

31.1

32.4%

49.6

26.9%

6.83%

合计

179.2

20.5%

97.4

20.7%

276.6

20.6%

13.23%


3、居民收入。全区城镇居民人均可支配收入32194元、农民人均现金收入14720元，分别增长12.5%和13%，城乡收入比（以农民收入为1）为2.19（青岛为2.30）。

全区人均收入情况统计表（单位：元）

地区

城镇居民

可支配收入

增幅

农民人均纯收入

增幅

城乡

收入比

东区

35354

12.5%

15800

13.1%

2.24

西区

27600

12.5%

13879

13%

1.99

合计

32194

12.5%

14720

13%

2.19

青岛

32145

12.5%

13990

13.1%

2.30

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科技教育实力雄厚，新区内有中国石油大学（华东）、山东科技大学，青岛理工大学、北影分校青岛创意媒体学院 、黄海学院、青岛港湾学院等多所大中专院校。海洋科技优势突出，青岛是全国著名的海洋科学城，拥有中国海洋大学等7家国家级海洋科教机构和海洋科学与技术国家实验室等众多海洋科技平台，涉海专业两院院士19人，高级海洋专业人才约占全国同类人才的30%，承担了“十五”以来国家“863”、“973”计划中55%和91%的海洋科研项目，为西海岸经济新区发展提供重要支撑，也为新兴海洋产业发展积蓄巨大潜能。

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以前湾港为主体的青岛港是我国五大外贸口岸之一。现有国家级青岛经济技术开发区、前湾保税港区、西海岸出口加工区、新技术产业开发试验区、中德生态园，近年来，开展了国家级经济技术开发区体制机制创新试点，取得重要进展，新区是山东半岛国家级园区数量最多、功能最全和政策最集中的区域。

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1、国际高端海洋产业集聚区。以保税港区、开发区等国家级园区为核心，规划建设新经济功能区，加强海洋科技自主创新体系和重大研发转化平台建设，加快发展战略性海洋新兴产业，培育一批国际知名企业和品牌，打造具有国际竞争力的产业集群。
   2、国际航运枢纽。发挥国家级深水大港资源和区位优势，强化国际中转功能和航运服务功能，试行与国际接轨的海关特殊监管区政策，全面提升全球资源配置能力，打造国际物流中心和国家重要的大宗商品交易及价格形成中心。
   3、海洋经济国际合作示范区。以中德生态园、中日韩区域经济合作试验区为载体，在海洋产业合作、投资贸易便利化、跨国交通物流等方面先行先试，深化海洋经济、技术、节能环保等领域国际合作，构筑我国参与经济全球化的重要平台。
   4、国家海陆统筹发展试验区。统筹海洋与陆地发展、对外与对内开放，构建国家层面的资源开发、产业发展、科技创新互动平台，带动内陆地区深度开发开放，构筑优势互补、合作共赢的区域发展新格局。
   5、山东半岛蓝色经济先导区。充分发挥新区在提升青岛城市核心功能的龙头作用，率先探索海洋经济发展方式转变、经济功能区体制机制创新和港、产、城协调发展新模式，推动青岛—潍坊—日照城市组团一体化发展，打造山东半岛蓝色经济增长极。