新疆今年投资基建超8000亿 建设新丝绸之路经济带交通体系

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昨日（26日），由国务院新闻办公室主办“丝绸之路经济带国际研讨会”在乌鲁木齐召开。新疆维吾尔自治区党委书记张春贤在会上表示，新疆作为中国向西开放的桥头堡，在“丝绸之路经济带”中具有十分重要的地位和作用，新疆将着力于打造“五中心三基地一通道”，定位丝绸之路核心区。
不过，多位研究新疆发展的学者也同时表示，就目前新疆的经济和基础设施等情况而言，新疆要在丝绸之路经济带中确立核心地位，还有许多要完善之处。本月中旬，新疆自治区副主席史大刚曾向媒体透露，新疆今年预计基础设施投资将达8000亿以上，或可突破万亿大关。
目前，新疆已拥有公路17万公里，16个机场联通141条航线，连接国内52个大中城市和国外31个城市，成为中国连接中亚和西亚的中转站。而铁路建设，是新疆经济发展的基础，也是全方位发挥新疆能源大通道、向西开放桥头堡作用的必要条件。
本次研讨会会期2天，设两个圆桌会议，来自中国、俄罗斯、印度、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿富汗、土耳其、美国等20多个国家和地区的百余名专家学者围绕“丝绸之路：过去、现在和未来”、“共建丝绸之路经济带，打造互利共赢的利益共同体”2个议题展开深入交流研讨。
“丝绸之路经济带国际研讨会”昨日在乌鲁木齐召开

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核心问题：通与联
张春贤表示，在5月底中央召开了第二次新疆工作座谈会后，新疆着力于打造“五中心三基地一通道”，定位丝绸之路核心区。
“五中心”是指区域性交通枢纽中心、区域性商贸物流中心、区域性金融中心、区域性文化科教中心、区域性医疗服务中心。而“三基地一通道”则立足新疆能源资源优势，加快建设国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道，积极承接产业转移，加快建设向西出口制造基地。
商务部副部长钟山在会上说，未来商务部将推动国际大通道建设，促进基础设施互联互通。他认为，公路和铁路的便捷通畅，油气管网、输电线路的安全运行，通信电缆的广泛覆盖，将极大推动经济带沿线各国的经贸往来和人文交流。未来将积极推进加快亚欧大陆桥、新亚欧大陆桥、孟中印缅经济走廊，中巴经济走廊等骨干通道建设，规划一批重大项目。加强各国之间交通规划、技术标准体系的对接，推进建立统一的运输协调机制，降低国际运输成本，提高运输效率。希望尽早启动亚洲基础设施投资银行等开发性金融机构，破解融资和担保等难题。

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盘古智库城镇化首席研究员易鹏表示，丝绸之路很重要一点就是要依托新疆，这是新疆区位优势决定的，也是建设丝绸之路的质量要求，而通过建设新的丝绸之路经济带，可以推进区域间包括基础设施在内的各种互联互通，有利于推进区域合作水平，尤其有利于消化严重过剩的各种产能。
“打造新丝绸之路经济带也有利于构筑以开放促西部大开发，促东部再改革的新格局。”易鹏说。
而就疆内建设而言，新疆大学经管学院教授李金叶认为，新疆应重视打造“一核两极”。
“一核”即乌鲁木齐-昌吉-石河子城市群，主要依托乌鲁木齐的经济基础及产业吸附能力，充分体现乌鲁木齐对新疆经济发展的引领和辐射作用，将其建成中国西部中心城市及面向中亚地区的现代化国际商贸中心。“两极”即霍尔果斯和喀什两个国家级经济开发区，充分发挥这两个城市在“丝绸之路经济带”沿线沿边的地缘优势，提升南北疆沿线城市的竞争力，提高南北疆产业带的经济发展能力。
新疆问题研究专家蒋兆勇表示，目前建设“五中心”最大的问题，在于新疆周边的国家都不富裕，除哈萨克斯坦外，一些国家的经济总量甚至低于新疆，如乌兹别克斯坦2013年GDP仅约4000亿元人民币。因此，在建设五中心的过程中也应该具体考虑产业的布局。
而“三基地一通道”的建设，蒋兆勇认为这有利于中国的能源安全，并可以加强中国和中亚各国的联系，帮助这些国家提高经济，亦有利于地区安全形势的长期稳定。

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新疆周边国家
早已建成运营的北疆铁路
基础设施建设是重点
就目前的发展水平，易鹏认为多项指标显示新疆尚不能达到“核心区”这一目标。
“核心区”第一项指标是社会稳定问题，易鹏称，这是首要需要解决的难题，应该确保新疆的长治久安，并以此为长期目标。
从经济指标来看，易鹏表示，2013年新疆GDP仅8510亿元人民币，落后于全国多数地区，这显然和丝绸之路核心区的定位有差距，因此新疆应该借助中央政策支持以及自身努力，做大经济总量。
事实上就疆内而言，乌鲁木齐以2400亿元列第一，巴音郭楞州、昌吉州和克拉玛依市以906亿元、826亿元、810亿元分列二至四位，喀什地区以517.3亿元列第六位，新疆内部经济差距亦明显。

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因此易鹏表示，加大基础设施的投入依然是未来几年的工作重点，这亦是一项重要的指标。但目前情况而言，尽管南疆有红其拉甫、吐尔尕特、伊尔克什坦等国家一类口岸，但运输受季节因素限制较大。而南疆虽然有10余座机场，但向内地运输仍面临时间长、成本高问题。
自治区发改委主任张春林表示，“通”将是建设丝绸之路经济带的核心目的。张春林认为，丝绸之路经济带的实质是通道经济带，新疆将进一步完善以中通道为主轴、北通道和南通道为两翼的综合交通运输体系。通过交通大通道和枢纽项目建设，构建联通整个“丝绸之路经济带”的铁路、公路、航空综合交通运输体系。
目前，新疆已经开始了大通道建设，布局“丝绸之路经济带”。“新疆有望在未来七八年内形成三条战略性国际铁路大通道。”新疆维吾尔自治区发展改革委主管官员向记者透露，其中中吉乌铁路和中巴铁路即将全面开工，预计“十三五”期间建成。三大国际通道聚力向西开放。
新疆主要城市分布
三大国际通道，第一条为北通道。这条通道以将军庙（准东）至哈密（三塘湖、淖毛湖）至额济纳资源开发性铁路为主，向东经临策线、京包线在包头形成3个方向的出海通道，即经京包线、大秦线直达秦皇岛港口；经神木北直达黄骅港港口；经神木北、泰安直达日照港港口。北通道最终会形成中亚地区通往我国沿海最便捷的陆路国际大通道。这个通道向西可带动5个口岸开放。

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第二条为中通道。这条通道以既有兰新铁路为主，向东经陇海线在西安形成两个方向的出海通道，即经陇海线直达连云港港口；经西安、合肥、南京直达上海港。
中通道向西可带动两个口岸开放。
第三条则是南通道。这条通道以库尔勒至格尔木铁路为主，向东南经库尔勒、格尔木，在成都形成3个方向的出海通道，即经重庆、贵阳、柳州直达湛江港口；经昆明、南宁直达防城港、北海港口。
南通道向西能带动3个口岸开放。
新疆今年预计基础设施投资将达8000亿以上
本月中旬，新疆自治区副主席史大刚在第四届中国-亚欧博览会上称，“今年预计新疆基础设施投资可能突破一万亿元，至少8000亿以上。”
查阅2014年新疆自治区政府工作报告显示，2013年新疆自治区基础设施建设完成重点项目投资3061亿元。这意味着，2014年新疆基建投资规模近去年的3倍。

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根据自治区发改委统计，今年自治区提出固定资产投资上万亿元，重点项目完成投资3750亿元的目标，其中交通项目投资610亿元，占比16.3%。同时，为加快重大交通项目建设力度，自治区还下发《自治区发改委关于2014年自治区重点项目建设计划的通知》，明确了自治区重点交通项目建设目标、任务等。
据史大刚介绍，南疆将主打旅游产业，加强基础设施建设，将喀什老城区打造成国家级5A景区，“南疆是少数民族聚居区，维吾尔族服饰、建筑、饮食、文化特色鲜明，也是古丝绸之路节点喀什所在地，外国游客尤其青睐。同时新疆也在和周边国家谈公路、铁路建设。"

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