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发表于 2015-4-2 21:26:10
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“一带一路”促进四大板块融合
《21世纪》:这个《愿景与行动》中体现出很清晰的区域发展的思路,“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展三大支撑带之间是什么关系?
王辉:现在很多人都认为“一带一路”是个对外开放战略,长江经济带和京津冀协同发展是内部的区域战略,这么讲有一定道理。但是从统筹全局来讲,“一带一路”是一个最高层面的战略,它不仅是促进对外开放的,而且还要在开放的过程中将全国各地的资源重新组合、优化,通过强调协作而形成合力来共同开放。这三个战略是内在统一的,但“一带一路”是最综合的,它统筹的层面最高,涉及的面最广。
《21世纪》:今年政府工作报告中也提到“四大板块”,它和“一带一路”的联系是什么?以后的区域政策会不会向这种跨区域的方向演化?
王辉:“四大板块”在相当长的时间内仍然是我们规划区域发展格局的基础的概念,我觉得至少还会存在十年左右。因为东中西部的发展类型、特点决定了某一区域发展有共性,制定区域政策就应该有大体的归类,但是应该看到区域政策现在的发展方向是更加精细化、差别化。
从客观来说,即使是中西部地区内部也出现了分化,我们看到最近一轮的经济增长当中,最好的地方在中西部,最差的也在中西部,说明中西部地区也不是铁板一块。不同的资源禀赋、产业结构、国内国际的市场环境,对这些地方的发展路径影响也很大,所以未来我们的区域政策一定会在“四大板块”基础上更加精细化。
“四大板块”的概念以后也会越来越模糊,因为我们在采取的一些大范围的区域合作战略把它淡化了。比如现在的长三角不光是江浙沪,还包括安徽,以后安徽算是中部还是算沿海?至少它靠近江苏、浙江的部分地区东部特征更明显。陇海兰新线上,说西安是西部,它在交通物流方面的优势也很明显,跟郑州的这种中部特征越来越趋同。
未来各个地区基于自身的资源禀赋、制度环境等,形成新的增长极,在这个过程中可能“四大板块”十到十五年之后就不是那么清晰了,但是现阶段它仍然是指导我们区域发展的一个有利政策。
“一带一路”通过大范围的统筹协调,让各个板块的优势更加凸显,发挥更好,同时在一定程度上也促进了它们之间的交叉融合,这是一个做乘法的过程。 |
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