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本帖最后由 EMPORIO 于 2015-4-22 12:30 编辑
人口、资源、环境是可持续发展的三个基本要素。从相关统计数据看，2014年长沙市人口发展呈现总量平稳增长、文化素质稳步提高、城镇化水平持续发展的良好态势，同时也存在人口老龄化程度加剧，劳动力人口资源减少两方面问题。
一、人口总体规模及分布
2014年长沙市常住人口731.15万人。其中男性371.56万人，女性359.59万人，性别比（以女性为100）103.33；其中内六区总人口375.76万人，占比为51.4%，三县（市）总人口355.39万人，占比为48.6%；长沙县、宁乡县和浏阳市三县市人口均上百万，分别为103.78万人，121.84万人和129.77万人。
二、人口发展变化特点
（一）人口总量低速增长。2014年，长沙市常住人口731.15万人，比2013年增加9万人，增长1.25%；2010-2014年长沙市常住人口年均增幅为0.95%，与2000-2010年年均增速比，下降0.4个百分点；2014年末长沙累计净流入常住人口57.74万人，比2010年增加6.07万人；2010-2014年年均增加净流入人口1.5万人，比2000-2010年年均增量少0.5万人。
（二）城镇化率稳步提高。在城镇建设规模不断扩大和城镇经济快速增长的双重作用下，长沙市城区人口聚集能力增强，农村人口不断向城市和周边城镇转移，城镇化进程稳步推进。2014年末，长沙市城镇人口528.88万人，比上年增加19万人；城镇化率为72.34%，比上年提高1.74个百分点。县域城镇化发展步伐明显加快，2014年三县市城镇化率达54.16%，比上年提高3.12个百分点。
（三）人口出生率有所上升。从2010年第六次人口普查资料看，2014年、2015年长沙市育龄人口明显增加，再加之2014年3月份，湖南省正式实施“单独两孩”政策，部分符合条件的“单独”夫妇生育了二胎，全市人口出生率有所回升。从公安户籍人口看，2014年全市出生人口10.19万人，人口出生率为15.28‰，比上年提高2.68个千分点。
（四）非农人口占比略有提高。受城镇化进程加快以及户口“农”转“城”鼓励政策的相继出台，非农业户口人员有所增加，非农人口占比有所回升。2014年全市公安户籍人口671.41万人，其中非农业户口256.64万人，非农户口比上年增加7.09万人，非农人口占比为38.22%，比上年提升0.5个百分点。非农户口的增加主要集中在内六区，2014年内六区增加非农户口4.82万人，非农户口占比提高1.46个百分点，达68.98%，三县市非农户口增加2.26万人，非农户口占比为12.85%，同比提高0.48个百分点。
（五）人均受教育程度不断提升。社会经济的持续快速发展，居民收入水平的不断提高，以及政府对教育投入力度的加大，教育制度的不断完善，城乡居民受教育程度普遍提高。第六次人口普查资料显示，长沙15岁及以上人口受教育程度10.48年，达高中二年级水平，据相关资料测算2014年全市15岁及以上人口平均受教育程度达11.38年，比上年提高0.19年，比2010年提高0.91年。
（六）人口老龄化程度步伐加快。2010年第六次人口普查数据显示，长沙市60岁及以上人口96.09万人，占总人口比重为13.6%，超过城市人口老龄化标准3.6个百分点。2014年末，长沙60岁及以上人口达119.4万人，比上年增加6.6万人，比2010年增加23.31万人，年均增加6万人；60岁以上老龄人口占全部人口的比重达16.3%，比上年提高0.7个百分点，比2010年提高2.7百分点；长沙65岁及以上人口78.65万人，比2010年增加15.12万人。2010年以来长沙老年人口增幅近25%，人口老龄化程度步伐加快。
三、存在的问题
（一）人口总量增速偏低，劳动人口资源减少。从第六次全国人口普查数据看，2010年后较长的时间内，长沙每年进入劳动年龄人口为5-6万人，而年满60周岁退出劳动年龄的人口每年约8-9万人，两者之差为3万人，加之高中和高等学校就读人数的不断增加，全市劳动力人口资源呈逐年减少之势。作为省会城市劳动力资源减少主要依靠吸收外来人口解决。而2010-2014年长沙市常住人口年均增长1%，增加7万人左右，根据相关资料测算7万人中劳动年龄人口约3万人，外来人口难以对长沙劳动力资源减少形成有效补充。据测算，2014年长沙市劳动年龄人口（15-59岁人口）501.6万人，比2010年的512.47万人减少十余万人，劳动年龄人口占总人口比重为68.6%，与2010年72.8%相比，下降4.2个百分点。
（二）老龄化程度加快，社会负担加重。2014年长沙市60岁及以上人口119.4万人，老年人口赡养系数（老年人口占劳动年龄人口的比重）为23.8%，比上年提高1.4个百分点，比2010年的18.8%提高5个百分点，即2010年每100个劳动力人口需要抚养19位老人，到2014年上升到每100个劳动力人口需要抚养24位老人。人口老龄化程度提高，老龄人口规模扩大，老年人口的社会需求增加，社会和居民家庭负担加重。
四、建议对策
（一）营造良好的人口发展环境。劳动年龄段人口减少，如果没有大量外来劳动力补充，不仅会促使未来长沙的抚养压力加剧，还会造成劳动力市场供给紧张。长沙“经济倍增计划”，在提高劳动效率的同时，劳动力资源需求也将增大，我们必须全面统筹社会经济发展，提供良好的人口发展环境。在稳步发展经济的同时，进一步完善劳动力市场，完善就业服务体系，把发展经济与人口、资源、环境结合起来。同时加大基础设施建设、增强公共设施服务能力，完善教育、医疗和社会保障体系，增强省会城市的人口聚集功能。作为高校林立的长沙，每年有近20万高校毕业生，如何使长沙成为他们的就业首选，是我们相关部门和用人单位急需研究和解决的问题。
（二）加快老龄事业的规划和发展。人口老龄化程度加速，将成为较长时间内长沙人口发展的特点。我们应加强对老龄事业的综合规划，加强对老龄社会的前瞻性和战略性研究，针对老年社会的特点和需要，结合长沙实际，加强薄弱环节的规划发展。目前情况看，长沙养老机构虽有所增加，但养老机构规模和发展速度与快速增长的老年人口相比存在差距。2014年全市各类养老机构169所，虽比上年增加了41家，但各类收养性社会福利单位收养人员仅1.56万人，且部分养老机构的经营和服务模式，难以满足老龄人口的实际需求，我们应在进一步改进和扩大养老机构的同时，加速居家养老模式的完善和扶持力度，着重解决独居老人和失能老人的生存、养老问题。
长沙市统计局 |
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