市长信箱对“成立长沙市政支付卡管理公司”的回复

我的空空

请再次研究成立长沙市政支付卡管理公司

处理单位：市长信件   处理时间：5/5/2015 15:28:30   

信件内容：

我曾经写信就希望长沙能成立市民卡运营和服务部门，但没有得到回应。在2014年长沙地铁开通前，我再次给市长信箱去信，就地铁卡与公交卡不互通的问题提出过意见，其中提到长沙市民卡“管理机构”的问题，但该信由轨道交通公司处理，其中提到的问题并不在其权限范围内，所以该意见也也没有得到处理。今天我再次详细提出该提案，希望能够引起市政部门重视。该提案涉及到多个市政部门、公交公司、轨道交通公司等，请不要交给一家单位负责回复和研究。

首先看看长沙交通卡和市民卡的历史、现状和问题：

长沙公交很早就发行了充值卡，后来过渡到“湘行一卡通”，由长沙市公共交通投资管理有限公司发行和管理；

2010年长沙市政府联合几家银行发行了“市民卡”，随后不了了之；

2014年长沙地铁开通前，轨道交通集团发行了地铁充值卡，由轨道交通公司发行和管理。地铁卡开始发行时与公交卡不通用，后来解决技术问题后公交卡和地铁卡消费互通，但到现在都没实现充值互通（公交卡不能在地铁站充值，地铁卡也不能在公交充值点充值）；

2015年3月，长沙地铁发行异形卡，但“与部分公交线路不互通”；

2015年4月，长沙公共自行车开通试点，开始发行自行车租赁卡，由长沙益民公共自行车公司管理发行……

再来看看兄弟城市杭州的公交卡和市民卡的情况。杭州公交公司发行了公交优惠卡、普通卡和通用卡，杭州地铁也在特殊纪念日发行了少量纪念卡。同时，杭州还有市民卡和杭州通卡，由杭州市民卡有限公司负责运营和管理。以上卡除了公交优惠卡（即包月卡或包月钱包）不互通以外，其他钱包功能均互通，包括充值和消费互通。杭州市民卡有限公司发行了杭州市民卡、杭州消费卡和杭州通卡。杭州市民卡其实就是国家社保卡，涵盖社保和医保功能，可以在医院和药店使用。同时卡片本身内置了IC卡芯片和非接触芯片，非接触芯片可以开通多个独立钱包。拥有社保卡的杭州居民，无须支付额外的工本费即可开通电子钱包，该电子钱包可在地铁、公交车、出租车、水上巴士上使用，也可以在杭州市内的便利店进行付款。另外支付押金后可以开通杭州公共自行车，还可以开通杭州图书馆借阅、公园年卡等功能，真正实现一卡通杭州。杭州通卡是给没有持有社保卡的人使用，缴纳20元押金后即可办理，功能涵盖地铁、公交车、出租车、水上巴士、租用公共自行车等。

为什么长沙的公交地铁卡出现这么多互通问题，为什么银行发行的长沙“市民卡”不了了之？而杭州能够这么有效运营？杭州和长沙的差别在哪里？其实最明显的区别就是“市民卡有限公司”。长沙的湘行一卡通由公交部门管理，昙花一现的长沙市民卡由银行发行、地铁卡由轨道交通集团管理，每个单位都没有权力和义务去处理自己管理范围外的事务，当然不可能实现一卡通全城。如果不解决这个问题，日后长沙开通其他市政交通工具，如BRT、有轨电车等同样会独立发行充值卡，而且不能和其他卡互通，更不用说在出租车、便利店的支付和图书馆、社保、医院等地方的使用了。而且随着长沙公共交通工具越来越丰富，越往后走支付支付问题越复杂。杭州市政府因为成立了市民卡有限公司，赋予其职能和权力，由其专门负责处理不同公司之间的支付结算、互通技术问题，统一负责市民和市政的小额支付的环节，才打通了部门和公司之间的技术壁垒和权责问题。同时也减轻了公交地铁等运营公司的投入在支付、结算等事务上的投入。日后长沙公交卡和全省、全国联网，也需要由一个管理部门统一接口，才会更加顺利。所以，长沙成立市民卡运营公司（市政小额支付卡管理公司）非常必要而且非常迫切。

市民卡统一需要市民卡公司，运营同样需要专门公司。因为市民卡经营的成本可以来自商业化运营。市民卡其实可以做到商业化，实现盈利。这同样需要专业的公司来运营。在杭州，市民卡可以在多个便利店充值，同时可以在不少便利店、餐饮店等特约商户消费，甚至有时可以享受折扣。因为运营公司可以和商家进行商业合作，在推广市民卡支付的同时，商家也可以实现广告效果。最终运营公司有机会实现盈利。

杭州并不是个例，广州的羊城通畅通全城、武汉通卡甚至可以在自动售货机上消费，国内外很多城市都成立市民卡运营公司，他们提供全城通行支付，全城设立服务网点和自助终端、开通网上查询充值服务，不但便民利民，同时提成了城市形象，以下是我收集的资料：


城市

市民卡（市政卡）名称

运营机构


杭州

杭州市民卡、杭州通卡

杭州市民卡有限公司


北京

市政交通一卡通

北京市政交通一卡通有限公司


上海

上海公共交通卡

上海公共交通卡有限公司


南京

南京市民卡、金陵通卡

南京市市民卡有限公司


广州

羊城通

广州羊城通有限公司


武汉

武汉通

武汉城市一卡通有限公司


深圳

深圳通

深圳通有限公司


重庆

宜居畅通卡

重庆城市通卡支付有限责任公司


香港

八达通

八达通控股有限公司


澳门

澳门通

澳门通股份有限公司


新加坡

EZ-Link（易通卡）

EZ-LINK PTE LTD CO.


伦敦

Oyster（牡蛎卡）



恳请市委市政府及公共交通部门认真考虑这个问题，有必要请赴有经验城市取经，学习相关经验，尽快成立长沙市政支付卡（可以叫长沙市民卡、长沙通、星辰通、潇湘通，甚至可以沿用湘行通的称呼）公司。

回复内容：
您好！
    您的来信收悉，已将您的建议转至相关责任部门。在今后的工作中，会认真研究吸收采纳。
    感谢您对长沙市经济社会发展的关心与支持，祝您生活愉快。

GetInvolved

提议很好，一卡通行这种事都做不好真是…

codypeng

感谢楼主，希望能尽快实施！

qiuqiu505

这个从技术上应该不难，关键是解决各相关公司内部利益问题

qqhbc

一句话，各方利益盘踞的结果，谁都想分一瓢羹，而政府的顶层设计又滞后，监管也无力，于是全面开花！

王子的新衣

这个回复内容真是有够恶心

edward8689

这个回复太敷衍了事，政府不作为，各方利益难以协调，导致现在这种境况！

ezel

这种东西有那么难么，这点事都办不好怎谈长株潭一体化，光嘴上功夫厉害有毛用。

ezel

名字都给你们这帮大爷想好了  星城通 潇湘行

ras_murphy

能回复就特别好，支持一个。

南风吹北风

能跟你回复一下，说明已经还在上班呢，以前提个建议，回复都不回复你的，还问你干嘛来着，瞎操空心

我的空空

我此前说过，地铁卡和公交卡不互通不是技术问题，而是体制问题，即使后来半互通了，不解决体制问题，后面还会有一堆问题。只解决眼前问题和表面问题，也是政府的不作为。从市长信箱这次回复来看，在这个问题上他们也没有准备有所作为。

我的空空

回复 10# ras_murphy
市长信箱是信件是必须要回复的，而且他们只是“回复了”而已。

潇风

长沙公交太丢脸了。
我一广州的朋友来长沙玩，说长沙什么都好，吃的好，玩的好，节奏慢，就是公交太差了！