“FGF（生长因子）之城”建设方案：到2035年目标规模5000亿元！温州打造生长因子之城

逸雪霁蓝

       11月5日下午，温州市建设“FGF（生长因子）之城”新闻发布会举行，通报《“FGF（生长因子）之城”建设方案》有关情况。生长因子是一类通过与特异的、高亲和的细胞膜受体结合，调节细胞生长与其他细胞功能等多效应的多肽类物质，在再生医学、创伤修复、抗衰老等领域具有广泛应用前景。近年来，中国工程院院士、温州医科大学校长李校堃和他的研究团队在国际上首次发现并阐明了FGF家族与代谢疾病相关机制，提出FGF传递代谢信号的“开关”学说，目前我国已获批的3款FGF类药物全部源自该团队科研成果。

       《“FGF（生长因子）之城”建设方案》明确了“四大高峰”的核心目标：
      
       1. 树立FGF教育高峰。支持温州医科大学充分发挥生长因子在药学登峰学科建设中的引领作用，加快构建与产业紧密结合的学科体系和人才培养模式，到2027年，推动药学学科在教育部学科评估中列为A以上，入选国家“双一流”高校；到2035年，建成一批全国领先的学科，打造国内外顶尖的FGF教育高地。

       2. 攀登FGF科技高峰。以大分子药物与规模化制备全国重点实验室、视觉健康全国重点实验室建设为牵引，加强FGF领域原创性研究，到2027年，在FGF领域获批新药证书和临床批件3个，实施国家级科技项目30项；到2035年，实现FGF重大理论创新和关键技术突破，力争获得行业国际著名奖项1项，打造国际领先的FGF学术高地。

       3. 缔造FGF人才高峰。以院士团队为核心、高能级平台为支撑、世界青年科学家峰会为窗口，吸引全球英才“来温州创未来”，到2027年，引育一批FGF领域专业人才，新增高层次人才100人，其中顶尖人才3人；到2035年，形成国际顶尖人才团队，成为全球知名的FGF人才聚集地。

       4. 筑造FGF产业高峰。以中国基因药谷为主阵地，打造产创高度融合的以FGF创新药为核心、多维场景应用的FGF特色产业集群，到2027年，引育产值超1亿元企业10个，推动全市生命健康产业规模达2300亿元；到2035年，构建涵盖药械、医疗美容、食品等领域的多元化产业体系，培育一批高成长性企业，推动全市生命健康产业规模达5000亿元。

       建设布局：

       （一）构建三大重点产业方向：一是聚焦FGF大分子药物与高端生物制剂领域，建设FGF生物药与制剂产业化基地；二是拓展眼脑健康、再生医学等关键领域，建设FGF医疗器械产业基地；三是布局消费医疗新赛道，构建“医疗美容+特殊食品+康复康养”融合生态。

       （二）构建“一核多点”空间布局：以中国基因药谷（瓯海区）为核心建成全国最大生物药谷。鹿城区以浙南美谷、中国智能谷为基础发展智慧医美等产业，龙湾区以中国眼谷、瓯江实验室为基础发展眼脑健康产业，平阳县以宠物小镇为基础培育宠物医药产业，洞头区加快培育智慧康养产业。

       在FGF领域，温州具有世界一流的团队、平台和科研成果，实现了从基础研究、关键技术突破到成果应用的全球领先。为加快抢占生物医药未来产业发展制高点，温州市启动“FGF（生长因子）之城”建设，依托温医大科研团队，计划打造我国乃至全球生长因子研究和产业化的高地。目前温州已先后成功落地细胞生长因子药物和蛋白制剂国家工程研究中心等四大国家级平台，建成了全国规模最大的重组蛋白药物CDMO生产基地。今年温州出台《FGF（生长因子）之城建设方案》，提出在FGF领域建设教育、科技、人才和产业四大高峰目标，实施教育强基赋能、科技创新引领、产业孵化加速、人才队伍提升四大行动。

       （一）实施教育强基赋能行动

       1.持续推进登峰学科建设。优化以FGF研究为核心的药学学科的专业设置，精准布局蛋白质药物等“五大方向”，确保在生长因子领域保持国际领跑地位。围绕药学登峰学科建设，系统构建理工医药相互促进的“学科专业群”，促进药学与临床医学、医疗康养、人工智能等交叉融合。加强人才培养与师资队伍建设，争取硕博招生名额增长，每年引进3名国际知名学科带头人，成为我国药学拔尖人才重要培养基地。2027年，力争药学学科ESI排名进入全球前0.5‰，稳居世界一流学科前列。

       2.深化医教产研融合发展。支持高校围绕创新药、高端器械等领域，联合概念验证中心、中试基地等平台，共建FGF领域“产业研究院+产业学院+实训基地”融合载体。到2027年建成产教融合基地10个，培育省级现代产业学院3个。

       3.全面深化国际交流合作。深化温州医科大学与海外高水平大学合作办学，支持增设合作办学专业，扩大招生人数。推进与海外知名高校共建实验室，提升研究型人才国际化水平。建立高校医药教育联盟，提升我市临床医学、药学等优势学科国际影响力。到2027年，年培养国际化医药人才突破100名，新增海外合作院校1-2所，建设FGF境外办学项目1个，形成“学科共建－人才联培”的立体化开放办学格局。

       （二）实施科技创新引领行动

       4.强化FGF领域核心技术攻关。实施重大科技专项工程，开展组织再生、代谢调控和FGF长效制剂等关键技术攻关。争取浙江省自然科学基金、“双尖双领”重大项目倾斜支持，建立FGF领域研究长期资助机制。到2027年，在糖尿病治疗等方向取得关键技术突破，实施国家级科技项目30项，获批FGF新药证书和临床批件3个。

       5.打造国际化重大创新载体。依托全国重点实验室等国家级平台，联合瓯江实验室等新型研发机构，形成FGF创新平台集群。构建全球创新协同网络，着力打造国际细胞因子与临床转化联盟，通过世界青年科学家峰会、视觉健康创新发展国际会议等国际交流平台发布《FGF研究白皮书》，引领全球FGF研究方向。到2027年，支持建成诺贝尔奖科学家实验室1家，在FGF领域形成具有国际影响力的创新策源地。

       6.构建FGF临床研究服务体系。统筹院校平台资源，探索布局建设浙南区域药物非临床研究质量管理规范（GLP）实验室；依托浙南区域一体化药物临床试验质量管理规范（GCP）联盟临床试验统一通道，快速推进FGF临床试验；引育医药研发合同外包服务机构（CRO）等专业机构，完善“GLP-GCP-CRO”药物研究服务体系。到2027年，本地临床试验率大幅提升，建成FGF临床研究服务基地。

       （三）实施产业孵化加速行动

       7.构建FGF多元化产业体系。建设FGF研发生产应用中心，以FGF创新药为核心，同步发展医疗器械、医美康养、宠物医疗等领域，构建“应用研究－成果转化－产业化”全链条体系。在蛋白药物领域重点发展再生修复、代谢紊乱、眼脑疾病防治和宠物药等方向；医疗器械创新开发FGF敷料、生物支架、体外诊断等高端产品；医美康养领域培育发展抗衰制剂、细胞再生疗法、特殊食品等消费级产品。牵头制定FGF产品国家或行业标准，参与国际标准制定。到2027年，上市FGF类产品60款以上，形成百亿级FGF产业。

       8.推进体制机制创新。深化职务成果赋权改革，通过组建FGF产业集团，探索国有资本管理体制机制创新优化。支持FGF产业集团通过成果转化、项目孵化和投资并购，开展产品研发、生产和销售。到2027年，完成FGF领域重大成果转化项目5个，形成具有示范意义的成果转化实践案例。

       9.多模式强化项目招引与品牌推广。成立政企医研协同招商组，构建“技术攻关+场景开放+产业转化”资源招商机制。搭建路演平台和体验中心，联动世界青年科学家峰会，实施“峰会+流量+生态”立体招商策略。实施“FGF（生长因子）之城”品牌推广计划，搭建科普中心、研学基地，提升知名度。到2027年，招引亿元以上产业化项目10个，培育FGF产业集群。

       10.优化孵化器空间布局与利用。聚焦生物制药、医疗器械、体外诊断等细分领域，统筹布局专业孵化器。在中国基因药谷打造创新综合体，构建“15分钟产业生态圈”。支持温州医科大学科技园建设，完善项目孵化全链条培育体系，加速科研成果转化。到2027年，新增专业孵化器5个，拓展孵化空间50万平方米。

       11.多元化发展投融资体系。推动市科创基金直投，深化拨投联动模式，助力成果产业化。支持设立FGF领域产业基金，力争总规模达10亿元，其中天使基金1亿元。创新科技金融服务，鼓励金融机构开发“技术验证贷”等产品，试点超长期贷款。到2027年全市生命健康领域创投基金达8支、管理规模超50亿元。

       （四）实施人才队伍提升行动

       12.优化人才引育机制。实施青年科学家“薪火计划”，遴选30名科研骨干开展导师制培养，组建3—5个跨学科产业创新团队。深化高技能人才“工匠培育”工程，开设产品注册等订单班，加快产业人才集聚。开展企业家“青蓝接力”行动，实施海外研修计划，五年培养30名领军型青年企业家。力争到2027年新增顶尖人才2—3人、国家和省级人才15人、产业急需人才1000人，建成长三角南翼生命健康人才集聚区。

       13.营造人才聚集优势生态。持续深化人才评价机制改革，建立人才跨主体流动制度，开展科技副总试点改革，5年内选派生命健康领域科技副总50名。迭代“人才新政40条”，对FGF领域团队给予重点支持。强化人才友好型城市建设，发展国际人才社区，建成国际学校2所、涉外医疗服务中心5家。力争到2027年形成“产学研用贯通、评价激励科学、服务保障完备”的人才生态体系。
            
       牵头组建FGF（生长因子）集团，积极构建‘院士领衔+国资主导+市场运营’三位一体发展格局。2025世界青年科学家峰会大健康论坛上，市工业与能源发展集团与瓯海区政 府、温州医科大学共同签署了组建FGF（生长因子）集团框架协议，三方携手对该公司共同增资扩股，并推动相关医药知识产权作价入股。探索以国有资本为纽带，主动串联“政产学研医”各方资源，打破了传统科研奖励机制的局限，让科研团队从“研发者”转变为“所有者”，推动科技成果高效转化，助力将“FGF（生长因子）之城”打造为温州闪亮的城市新名片。

       围绕“1家生长因子集团+1家核心药物生产公司+N家控股公司+X家生态公司”产业架构目标，以国有资本主导整合全链条资源，聚焦创新管线研发、药品生产及商业化等重点环节，系统构建生长因子全产业链生态。在集群建设上，市工业与能源发展集团将牵头扩大产业投资规模，重点围绕FGF创新药、高端医疗器械、医美康养等核心赛道，布局一批关键项目，通过直接投资、并购重组等方式，加速产业链上下游资源集聚，力争到2027年培育不少于10家产值超亿元的生长因子相关企业。