2013合肥各区经济新亮点 （长篇打开需有耐心）

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做大总量 提升层级 把合肥打造成为中西部现代服务业中心城市

中国·合肥门户网站　　www.hefei.gov.cn 　 2013年07月03日　　作　者： 吴建国

当前世界经济已进入“服务经济”时代，现代服务业的发达程度已成为衡量一个城市现代化水平的重要标志。目前我市正处于工业化、城市化加速推进阶段，面临着做大经济总量、加快转型发展的紧迫任务，发展现代服务业是加快转型升级、全力构建现代产业发展新体系的必由之路，是打造“大湖名城、创新高地”的内在要求。

我市现代服务业发展的现状和面临的挑战

近年来，我市现代服务业发展规模不断壮大，在经济社会发展中的作用日益突出。2012年服务业增加值达到1630亿元，占全市经济总量的近40%，5年来年均增长12.4%。服务业发展呈现以下主要特点：加速扩张趋势明显。2012年完成投资2365亿元，占全社会固定资产投资的59.1%。一大批城市商业综合体、专业市场、物流等重大服务业项目建成落户，服务业已成为投资热点。产业类型更加丰富。已从比较单一的传统商贸业发展到金融、物流、商务服务、电子商务、服务外包和文化创意等各种新业态。服务业结构不断优化。物流、金融、房地产、文化和旅游等现代服务业增加值占服务业比重近60%，传统服务业比重持续下降。现代服务业拉动经济增长的动能逐步显现。就业潜力不断释放。2012年服务业就业人数近220万人，成为吸纳我市新增劳动力就业的主要渠道。

虽然我市服务业发展取得了一定的成绩，但仍存在着诸多不利因素，面临着不足和挑战，比如服务业规模总量相对较小、经济结构中第三产业比重偏低、服务业发展层次不高、区域竞争的压力加大等等。同时，也要看到我市服务业发展具备的巨大潜力，主要有：优越的区位条件和合芜蚌自主创新综合试验区等多项国家政策叠加的机遇，为我市现代服务业发挥后发优势，实现跨越发展创造了政策优势；坚实的产业基础和新型工业化的推进，为我市生产性服务业快速发展提供了巨大的市场需求；城乡居民收入不断提高，居民消费结构进入快速升级阶段，为现代服务业加速扩张提供了现实市场空间。我们要把握新趋势、新机遇，以新的理念、新的思路、新的举措，打造新的优势，努力开创我市现代服务业发展的新局面。

加快我市现代服务业发展的思路、目标和重点方向

在发展思路和目标上：坚持把发展现代服务业作为打造“大湖名城、创新高地”和加快转型升级的战略重点，着力发展与制造业密切关联的生产型服务业，大力发展生活性服务业，形成一批在国内外具有较大影响力的现代服务业集聚区，争创一批具有较高知名度的服务品牌，加快构筑现代服务业产业体系，实现“做大总量、提升层级”的目标。未来五年，实现服务业总量比2012年翻一番以上，服务业增加值占全市生产总值的43%左右，将合肥打造成为中西部现代服务业中心城市，形成区域性物流、金融、商贸、信息、会展等现代服务中心。

在空间布局上，形成“壮大两核、提升两区、多点突破”的格局：

——壮大两核。以庐阳区长江路沿线和滨湖新区为核心，打造新、老城区两个中央商务区。通过强力改造升级，集聚大批购物、贸易、金融、中介、文化等服务业，把老城区逐步打造成国内外知名的现代服务业核心区；依托省级政务中心建设，重点发展金融综合服务、会展、文化旅游、商务服务、休闲居住等，努力打造滨湖现代化高端服务业集聚区。

——提升两区。充分发挥蜀山区、瑶海区内三大开发区的优势，依托雄厚的产业基础，加快推进产城融合，规划建设一批以现代物流、研发设计、信息服务、教育培训、科技服务、文化创意等为主的生产性服务业功能区和以商贸、教育、医疗、专业服务、家庭服务为主的生活性服务业功能区，着力提升综合服务功能，促进两区服务业发展与开发区产业相融合。

——多点突破。立足现有基础，加快现代服务业集聚区建设，如东部和北部现代物流园区、新桥机场临空产业园、高新区科技创新和动漫示范基地、安徽服务外包产业园、华南城商贸物流园、合肥综合保税区、半汤-汤池-三河养生休闲旅游度假区、各城区规划建设的都市产业园等，形成现代服务业的多点支撑。

在发展重点方向上：重点发展现代物流、金融服务、科技服务等生产性服务业。依托合肥空港、合肥港、铁路、高速公路枢纽和综合保税区，加快合肥华南城、宝湾、空港、东城、农产品等现代物流园区和大项目的实施，大力发展第三方、第四方物流，力争使合肥成为东中部地区物流中心和国家级物流枢纽城市。大力引进和培育各类金融机构，做大融资规模，创新金融产品，加快国际金融后台基地建设，打造连接长三角、辐射中部地区的区域性金融综合服务中心。大力发展研发设计、技术转移、科技创新及产业化、科技金融和科技咨询等服务，打造国内外重要的知识创新中心、技术创新中心和高水平人才集聚中心。加快发展法律咨询、会计审计、工程咨询、信用评估、认证认可等中介服务业。大力发展电子商务、服务外包、会展、文化创意、数字传媒等新兴服务业和总部经济、楼宇经济、产业载体经济等创新型经济。加快推进汽车、家电、装备制造、新材料等先进制造业的电子商务应用，培育壮大蜀山国际电子商务园、安徽电子商务园等产业园区，加大力度引进云计算服务、第三方支付等国内百强电子商务企业，努力把合肥打造成呼叫中心之都和区域性电子商务中心城市。引导支持各类展会做大做强，培育合肥特有的新能源汽车、消费电子等会展品牌，加速融入长三角区域会展城市群，建成区域性会展中心城市。建立和完善接、发包服务平台，形成服务外包产业集聚地。积极培育文化龙头企业，加快文化产业园区和动漫产业基地建设，推动文化科技融合发展。大力提升旅游、商贸、社区服务等生活性服务业。围绕环巢湖旅游资源综合开发，打造成为区域性旅游中心城市和国际知名的休闲旅游目的地。大力发展家政服务、社区服务、养老服务、健康服务等。加快购物、休闲、居住、饮食等设施的升级改造，打造一批特色街区。传统商业的升级改造也是现代服务业的重要部分，可通过规划改造把逍遥津等区域打造成为合肥新名片。

工作重点

推动生产性服务业集聚发展，在工业化进程中实现互促共进。 “工业立市”仍是“十二五”时期合肥发展的主战略，至“十二五”末，全市规模以上工业总产值预计将达到12000亿元，其中战略性新兴产业产值将达到5000亿元。随着新型工业化的进一步发展，对现代服务业的需求也将进一步扩大，未来合肥的经济发展将进入以新型工业为主导、现代服务业比翼齐飞的新阶段。而生产性服务业能够有效地促进先进制造业提高效率、降低成本，应是现阶段现代服务业发展的重点领域。因此，必须坚持现代服务业与新型工业化双轮驱动、互促共进。重点发展直接服务于先进制造业的服务外包、物流、金融、研发设计等产业。推动高新区以研发设计、软件开发、电子信息等高新技术产业为重点，加快推进中科大先研院与动漫服务外包基地二期建设；推动滨湖新区以金融后台服务产业为重点，在推进国际金融基地建设的同时，适时启动光谷金融港建设。加强物流园区载体建设，认真规划建设空港物流园区和派河码头物流园区，加快推进华南城、撮镇商贸物流园和合肥农产品国际物流园等专业园区建设，大力支持深圳宝湾物流等在我市建设物流项目，充分发挥物流园区的辐射带动作用。坚持产城一体，走特色化和差异化发展之路，发展与城市功能及生态环境相协调的都市产业。着力发展总部经济与楼宇经济，积极引进科技信息、文化创意、法律、会计等中介咨询服务企业。大力发展电子商务，积极推进蜀山国际电子商务示范基地、包河青年电子商务产业园及互联网产业园、瑶海物联网产业园和白马电子商务产业园建设。坚持创新驱动，着力提高以滨湖国际会展中心、安徽国际会展中心为代表的会展场馆现代化水平，提升展会规模和层次；促进会展业与本地优势产业的结合，打造消费电子展、新能源汽车展等系列专业会展品牌；加大招展引会力度，着力引进如中国食品博览会、全国农机产品订货交易会等全国性展会，提升会展对支柱产业以及旅游、餐饮、住宿等相关产业的拉动力。

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大力推进产业富区　做大做强第一城区
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中国·合肥门户网站　　www.hefei.gov.cn 　 2013年07月03日　　作　者： 中共包河区委

今年初，为贯彻落实市委市政府打造“大湖名城、创新高地”的战略部署，包河区突出“全省最美”、“全省最现代化”两大命题，提出了大力实施“产业富区、生态立区、管理兴区、文化强区”四大中心任务，并以区委1号文件形式从6大方面、23个子项进行了细化分解，其中，把“产业富区”作为核心任务，全力推进创新驱动和产业升级，着力构建“产城一体、业态繁荣、高端引领、功能完善”的现代产业发展新体系。

在发挥优势中明确目标定位，抢占现代产业发展制高点。着力打造全省现代服务业第一区。坚持把现代服务业大发展作为产业转型升级的战略重点，力促现代服务业爆发式增长，打造以商贸、金融、总部经济、现代物流、文化创意为支撑的现代服务业高地。先后引进了中城建、中华神皖、青岛啤酒、肯德基等12个企业区域性总部，引进6家大型金融机构、3家五星级酒店、5大城市综合体、3个特色街区、23家知名电商。今年力争实现第三产业增加值370亿元以上。着力打造全市都市产业示范园区。按照“产城一体、产城融合、以车为主、一区多园”的总体定位，大力推进先进制造业和现代服务业融合、产业与城市融合、存量与增量融合、企业与园区融合，力争到“十二五”末把园区打造成为“城市中央商务区”和“产值千亿元级园区”。打造“1+X园”，“1”即汽车产业园，力争“十二五”末实现产值500亿元；“X园”即重点打造总部经济、电子商务、联东U谷、清华紫光、文化创意等一批特色园区。注重创新创业平台、标准化厂房等建设，目前园区已建、在建和拟建标准化厂房64.4万平方米。大力发展电子信息、节能环保、新能源汽车、高端装备制造等战略性新兴产业，力争到2015年形成“百亿元级产业”。着力打造环巢湖生态经济先行区。深入推进“生态立区”建设，以大张圩国家级城市湿地森林公园、牛角大圩北纬31°生态示范旅游景区、大圩生态农业观光采摘旅游景区为重点，建成环巢湖生态文明示范区的“三颗明珠”，率先建成环巢湖“金项链”景观绿道精品段，实现“三圩”一体化、差异化发展。同时，依托恒大、万达文化旅游城、国际帆船俱乐部等重大文化旅游项目，力争成为未来巢湖国际旅游度假区核心板块，努力使生态经济成为包河“第三张产业王牌”。

在开放发展中创新方法路径，把握现代产业发展主动权。始终高点站位、等高对接、创新举措，在现代产业发展上率先作为，牢牢把握工作主动权。坚持片区带动。依托片区拆迁释放空间潜能，大力度推进滨湖新区、十五里河中段高铁站片区、机场片区项目建设，积极争取都市产业园扩区、淝河片区整体拆迁改造，以超大城市综合体、总部经济、商业地产、文化旅游开发为重点，尽快培育新老城区过渡带、滨湖新区沿湖片区现代服务业大发展大繁荣的“两大引爆点”。坚持招大引强。坚持大招商、招大商，狠抓产业转型升级“第一要事”。按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”模式，加快推进高铁站南北广场商业综合体、中铁十二局华东区域总部、合肥动漫城、红星美凯龙城市综合体等大项目落地建设。今年计划招商引资280亿元以上，外商直接投资达到1.4亿美元以上，力争引进22个以上大项目。1—4月份，全区新引进超5亿元现代服务业大项目3个，数量位居全市第一；大项目到位资金28亿元，占全市大项目到位资金总量的76%。坚持高端引领。坚持高端转型和培育新兴业态并举，敢于“无中生有”、“小题大做”，依托国家科技兴贸创新基地、国家广播影视科技创新实验基地等品牌和政策，重点在生物医药、智能制造、车辆装备、电子信息、文化创意等新兴业态引进培育上取得新突破。坚持节约集约。强调“以亩产论英雄”，以最小的环境成本、资源成本、社会成本实现发展质量和效益的最大化。

在完善制度中优化发展环境，增强现代产业发展动力源。注重转型升级的制度保障，集聚创新要素，完善创新体系，营造最优环境。强化政策引导。在去年制定的“1+3”政策体系基础上，正在抓紧制定民营经济发展、全省现代服务业示范区、全省金融业集聚区、总部经济发展等一系列政策。目前，区本级财政预算扶持资金达到5000万元。以扩大存量、做好增量、壮大总量、提升质量为重点，统筹抓好创业、企业和产业发展，把民营经济打造成为推动包河跨越发展的主体力量和强大支撑。积极搭建企业融资平台，举办多层次、务实性银企对接活动，发行“滨湖春晓”企业集合券，去年共为各类中小企业融资超过20亿元。强化调度推进。进一步强化每月大项目调度会议、重点项目包联服务、规划土地建设联席会议三项调度制度，全过程抓紧项目建设。强化定期走访企业制度，充分发挥工商联“金桥银带”作用，畅通为企业排忧解难的“绿色通道”。强化环境保障。优化发展环境，加强效能建设，保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，尽力创造条件为企业解决职工住房、生活、子女入学、社会保障、医疗卫生等问题，致力把包河打造成为审批环节最少、服务效能最高、投资环境最优的首善之区。

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打造“三园二区一走廊” 全力构建瑶海现代产业发展新体系

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中国·合肥门户网站　　www.hefei.gov.cn 　 2013年07月03日　　作　者： 中共瑶海区委  

当前，瑶海区紧紧抓住作为省级服务业综合改革试点区和全省唯一的县区级“国字号”老工业基地改造的契机，深入实施创新驱动发展战略，以推进产业转型升级为重点，以提高产业竞争力为目标，全力构建以“三园二区一走廊”为主体的集群化、总部型、创新型的现代产业发展新体系，努力实现瑶海更好转型、更快发展，为合肥打造“大湖名城、创新高地”多作贡献。

打造物联网科技产业园。《合肥物联网科技产业园总体规划（2013—2020年）》近日获得省发改委批复同意。规划总占地面积7-8平方公里，建设物联网云服务中心和物联网高端技术研发平台、集成应用示范平台等“一中心四平台”，实现新型工业化与信息化的深度融合，初步建立起集顶层设计、技术创新、产业化和市场应用于一体的物联网产业体系，为全市支柱产业提供整套的物联网支撑产品与应用解决方案。预计到2020年，瑶海区物联网产业产值至少达到1000亿元的规模。近期规划在大兴镇与城东街道结合部（原红旗产业园），用1—2年时间建成占地558亩的产业园启动区，加速建立完善物联网产业体系。目前，北斗导航产业项目、郑州新开普电子智能卡系统研发生产基地、省农业物联网研发生产项目、省第三方支付中心等一批项目已经签约入驻。

打造中小金融机构创新园。在大东门一带规划占地面积约2平方公里，建设凸显瑶海特色的全省中小金融机构集聚发展高地。依托坝上街环球中心和轨道交通1、2号线建设等所形成的集聚效应，大力引进各类银行、证券、保险等中小金融机构，集合各类金融业中介服务组织，拓展全方位的金融服务功能。支持已入驻的东莞银行合肥分行、海汇融资担保公司、华泰证券长江东路营业部、国正小贷公司、省建投小贷公司、徽商银行大东门支行等企业做大做强。同时，发挥全国首家应收账款债权流转创新业务试点区的优势，在全国推广应用海汇金融集团的金融创新成果，建立同一性、关联性和互补性的应收账款债权流转金融服务专业市场。预计到2015年底，培育发展5-10家年交易额达10亿元以上的金融企业，实现应收账款债权流转年交易额50亿以上、税收约5亿元，吸纳从业人员5000人以上，成为“安徽服务业新地标”。

打造文化创意产业园。充分利用占地1370亩的老合钢废旧厂房，大力发展集工业文明传承与文化创意于一体的与现代化大城市共生共荣的低碳都市型产业，打造在全国有影响力的工业遗产保护示范区。重点引入动漫设计室、画廊、艺术展示空间、艺术家工作室、时尚店铺、餐饮酒吧等，打造以研发设计、咨询策划、文化传媒和时尚消费为特色的文化艺术创意街区，同时为邻近的物联网科技产业园和都市科技工业园区内的企业提供工业设计、产品包装、品牌形象策划等创意服务。目前已有香港招商局、香港HK公司等大型文创企业前来商谈，预计到2016年前，将完成合钢工业文明博览暨文化创意产业园、文化科技产业园等项目的建设。

打造都市科技工业园区。规划总占地面积3平方公里，以科技工业集聚为重点，以高新技术应用为支撑，重点引进科技型、创新型企业和适宜楼宇工业的高科技企业，积极发展物联网、电子通信、节能节源等研发制造业，大力引进以汽车物联网为核心的物联网设备制造业，加快建设集研发、展示、物流配送为一体的现代都市科技工业园区，预计将安置就业2万多人。目前，占地面积8万平方米的项目一期工程正在全力推进，100万平方米标准化厂房建设全面启动。已有北京合康亿盛变频科技、广州智光电气、奇威特集团、上海蕲黄节能环保等13家企业（单位）入驻，安徽节源节能科技有限公司系统节能产业化基地初步建成，白马电子商务园、杭州聚势电子商务集团正在洽谈入驻。

打造都市服务业新区。在瑶海区中东部，规划建设占地面积约6平方公里，集公共文化服务、都市服务、生态景观于一体的瑶海都市服务业新区。加快推进全民健身中心和区文化艺术中心、公共卫生中心“三个中心”建设，完善新区社会公共服务功能，提升城市建设品位。打造以保利·城市广场等为代表的若干个高端城市综合体，建设商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅、综合娱乐等一体化项目，完善区域城市功能，创造新的经济增长点。有效开发和利用二十埠河沿线的生态景观，利用生态挡墙、景观水体和绿化等建设，打造清水穿城、绿色长廊的良好人居环境。

打造总部经济走廊。加大政策支持力度，优化企业发展环境，优先支持商务楼宇建设，以长江东大街—新安江路为中轴，由西向东长约5公里，积极吸引国内外知名的大企业总部（区域性总部）入驻，大力发展总部经济。发挥东连瑶海都市服务业新区、西接坝上街中小金融机构创新园的地理优势，进一步拓展总部经济走廊的发展空间，打造“安徽总部经济第一街”。目前，中建四局华东总部、中建七局二公司、闽商国贸中心等一批具有实力的总部型企业项目已经入驻。

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激活科技资源 加速转型升级 为打造大湖名城创新高地作贡献

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中国·合肥门户网站　　www.hefei.gov.cn 　 2013年07月03日　　作　者： 中共蜀山区委  

蜀山区是科教资源大区。当前，为合肥打造“大湖名城，创新高地”作贡献，推进科技创新，加快转型升级，最根本的就是要充分发挥独特的科技优势，推动科技创新与产业发展紧密结合，尽快将资源优势转化为发展优势；最关键的就是要以开放的理念和务实的举措，切实抓好推进科技创新的体制机制和环境建设；最重要的就是要明确用力方向，以科技创新力促现代服务业和科技型工业发展，打造以电子商务为代表的战略性新兴产业。

坚持开放合作，盘活用好科技资源。激活存量资源。以更加主动的姿态，进一步加大与中科院合肥物质科学研究院等辖区科研院校的深度合作。重点在推进院校科技成果就地转化和产业化、依托国家级科技孵化器扩容增量共建公共技术服务平台、实施“项目+人才”工程等方面，力争取得实质性突破。同时，依托辖区高校优质资源，以五里洼改造、安大龙河校区改造、中国南方农科教研发基地项目为抓手，着力打造“环中科大知识经济产业带”、“安大创新创意产业园”、“安农大农业产业化物联网示范基地”。承接周边辐射。加强与高新区的战略合作，围绕中科大先进技术研究院、“中科智城”等创新平台，积极推动上下游产业链发展，培育一批电子信息、节能环保、科技研发等科技型企业；发挥毗邻新桥机场的区位优势，以蜀山经济开发区和寿县蜀山现代产业园为载体，致力推动空港经济发展。加大对上争取。在与国家信息中心、中国信息化推进联盟建立良好合作关系的基础上，加快启动建设中国（合肥）电子信息研究院，谋划召开国内首届呼叫产业发展论坛，加速引进和扶持一批呼叫行业领军企业，打造“中国呼叫产业示范城区”。

依托创新驱动，推动产业转型升级。推动电商产业发展。一方面，强化载体建设，坚持“产城一体”，高标准规划引领，快速推进电商园四期22万平方米建设，尽快启动近50万平方米的五期建设；依托主城区商务楼宇，培育一批电子商务楼，形成全区“一园、多点”的产业布局。同时，加快推动园区公租房、人才公寓、商务休闲中心、星级酒店、大型购物商超、中小学、卫生服务中心等配套设施建设；高标准启动建设世界名酒定制中心总部基地，重点发展网上高端定制产业，引进国内外先进的电商产业入驻。另一方面，集中力量发展电子商务产业。加快实施电子商务平台建设工程，鼓励和支持科研院所、大专院校在园区建立电子商务领域实验室或研究机构，打造电商企业公共服务平台；加快推动区域实体市场与网上市场的互动发展，鼓励各类专业市场以网上销售带动门店销售，支持大型百货商场、购物中心、连锁超市建设网上商城；尽快与专业金融机构建立交易结算体系，力争在“在线支付”体系建设上取得突破，为企业特别是B2B平台企业的大宗交易提供快捷结算途径；加强电子物流体系建设，依托新桥国际机场，与大型物流园区、航空港等合作建立物流快速通道，加快发展第四方物流。推动现代服务业发展。一方面，拓展发展空间，依托旧城旧村改造，进一步加大商务楼宇在增量部分中的比重。今年将在完成金牛路、元件五厂、无线电四厂、金融学校、前新庄、科学岛路二期、轨道交通二号线西园路站和南岗段等改造拆迁的基础上，加快启动五里洼、动力东村、长江西路沿线等项目拆迁，力争完成15个以上旧城旧村改造项目。另一方面，围绕现代商贸、金融服务、文化娱乐、总部经济等主导产业，坚持以信息化带动，加快推动现代服务业高端化、集聚化发展；围绕发展总部经济，进一步瞄准品牌，强化招商，用好政策，优化服务，集中力量建设一批“专业楼”、“特色楼”、“亿元楼”，打造蜀山“总部湾”。

狠抓服务保障，优化科技创新环境。优化政务环境。进一步深化、细化、实化为企服务措施，实现服务“零距离”，有针对性地帮助企业解决具体问题。整合用好区科技三项经费和科技工业经费，为科技型中小企业打造专属金融解决方案，为企业营造良好的融资环境。依托国家级科技孵化器，引导和支持企业开展自主创新，加速培育一批具有较强核心竞争力的新兴产业。优化生态环境。打响做靓“生态蜀山”品牌，加快推进城区绿化提升工程，特别是高标准、高质量、高品位快速完成“四季花海”一期项目建设，推动电商园周边环境实现跨越性提升；加快“清溪公园”、“樊洼路公园”、“水库南岸湿地公园”、“植物园南扩”四大工程建设进度，并在此基础上，以水源保护区村庄搬迁、农业项目清理整顿、园区开放经营为抓手，全面提升水库南岸“蜀山北部生态休闲区”建设水平。优化人才环境。与省教育厅建立长期合作机制，发挥高等院校、培训机构、网上平台作用，启动“百所高校进园区”活动以及“订单式”培养工作，破解科技企业特别是电商企业“用工难”问题。加快各类专业人才的引进和培养，面向全国公开选拔一批专业技术人才，提高党政干部培训水平，为科技创新、产业发展提供人才支撑和智力支持。

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思进图强勇作为 提质增效创一流 为打造“大湖名城、创新高地”作出新贡献

中国·合肥门户网站　　www.hefei.gov.cn 　 2013年03月06日　　作　者： 中共庐阳区委

打造“大湖名城、创新高地”，是贯彻党的十八大精神的具体实践，是指引全市人民推进“新跨越、进十强”的行动纲领。庐阳区坚持“全省首善之区和辐射源”建设不动摇，思进图强勇作为、提质增效创一流，重点做到“强化一个意识、实施五个提升”，奋力在合肥新一轮建设与发展的伟大征程中作表率、做贡献。

强化责任意识。结合正在实施的“一线为民工作法”和“学上海、找差距”解放思想大讨论，在全区深入开展“责任建设年”活动，狠抓各项目标任务落实，使每一项工作都有专管之人、明确之责、限定之期。

提升产业发展水平。加大项目攻坚力度。按照“一个重大项目、一名责任领导、一套工作班子、一个实施主体、一抓到底”的工作模式，做好征地拆迁、项目调度和跟踪服务，加快中菜市等一批重大项目建设进度。加大招商引资力度。围绕中央商务区核心商圈提档升级、庐阳工业区转型升级和北二环专业市场带建设，引进一批世界500强和知名央企、民企。同时，深化楼宇二次招商，打造一批商务、总部特色楼宇。加大业态培育力度。以城市综合体为主要载体，促进商贸金融、科技研发、信息咨询、文化创意等业态集聚；加大标准化厂房建设力度，重点培育战略性新兴产业和新型都市工业；结合生态建设，推动旅游经济迈上新台阶。

提升环境建设水平。坚持基础设施先行。全力保障阜阳北路高架等重点市政工程建设，完善城市支路网，改造一批小街巷，加大拆迁安置房等建设力度。突出重点区域改造。加大老城区改造力度，打好城中村改造攻坚战，积极推进工大北区等片区整体开发，加快四牌楼联合大厦等一批在建城市综合体建设和老旧小区综合整治速度。推进特色街区建设。出台商业特色街区管理办法，启动淮河路步行街等周边区域综合改造；完善“长江饭店”等特色街区功能配套，打造特色夜市。优化城市环境品质。新建一批城区公园，打造一批精品绿化路；深入推进美好乡村建设，加快两大水库水源地土地整理项目进度，推进三十岗湿地公园等项目建设。

提升民生保障水平。提高社会保障普惠度。扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，实现城乡低保动态 “应保尽保”；建立健全分层分类救助办法，扩大救助范围，打造庐阳救助模式；完善社区养老服务体系，深化庐阳创业就业模式。提高公共服务均衡度。继续推进优质教育资源均衡发展，创建“全国社区教育实验区”和“数字化学习社区先行区”；深化医药卫生体制综合改革，争创全国社区卫生服务示范区。提高精神生活美满度。加快推进文化体育惠民工程，规划建设一批社区文体活动基地；组织开展广场文艺演出和社区文化巡演等。

提升城市管理水平。全方位提升城市管理水平。深入开展“三城同创”，加快区环卫基地建设，实施市政、园林、环卫综合改革。深层次推进社会管理创新。巩固街居改革成果，完善社区服务流程，推动社区居民共同参与管理。加强社会工作者和志愿者队伍建设。创新流动人口、特殊人群、非公经济组织等管理服务方式。高水平实施社会和谐创建。规范区群众工作部、乡镇街道群众工作中心、社区群众工作站三位一体的“一站式”社会管理平台建设；全面推行重大事项、重大决策风险评估制度，加强“三无小区”管理。

提升党建工作水平。加强干部队伍建设。深入推进干部公开选拔、竞争上岗、交流轮岗等制度，不拘一格用人才；完善干部考核评价机制，促进干部树立正确的政绩观。加强基层组织建设。以乡镇、街道为单位，打造一批党员活动服务中心，创新党组织活动方式；加强非公有制企业党组织书记和党建工作指导员“两支队伍”建设，创建一批非公企业党建示范点和党建示范楼宇；改进流动党员教育、管理、监督办法。加强廉政建设。严格执行中央、省、市改进工作作风等有关规定，加强惩治和预防腐败体系建设，加大财政预算管理，厉行节约、坚决反对铺张浪费和形式主义，加大各类违纪违法犯罪案件查处力度。

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以科技创新为主攻方向 打造经开区经济发展“升级版”

中国·合肥门户网站　　www.hefei.gov.cn 　 2013年06月04日　　作　者： 合肥经开区党工委

今年以来， 经开区认真贯彻中央、省、市决策部署，把握好稳中求进的工作总基调，着力以经济质量和效益为中心，1-4月份，实现规上工业产值711.8亿元，同比增长18.4%，工业增加值179.21亿元，同比增长17.1%。一季度实现GDP144亿元，同比增长16.3%，完成固定资产投资134.4亿元，同比增长24.8%，其中工业投资86.9亿元，同比增长23.4%，招商引资总量77.51亿元，同比增长57.6%，其中外资2.1亿美元。

面对当前宏观经济形势下行压力进一步增强的态势，我们一方面强化对企业运行的调度和服务，另一方面结合自身产业特点，以增强科技创新能力为主攻方向，谋划四大主导产业转型升级，发展和壮大四大新兴产业，在实现“五个提速”上下功夫，打造经开区的经济发展“升级版”。

强化对企业的监测和帮扶，在优化政府服务中促进转型发展提速。弘扬“服务为本、效率至上、创新为魂”的责任文化，瞄准产业转移大趋势，紧盯“高大新”项目。全面梳理现有产业，帮扶企业。年初，管委会对全区100多家重点企业集中调研走访，对企业反映的154个问题，逐一制定解决方案。提升服务企业质量。召开工作反思会，对“代建项目”等服务企业过程中出现的缺乏细节、配合不畅等问题，举一反三，改进管理。

强化科技创新与产业经济相结合，在提高科技含量中促进转型发展提速。鼓励企业加大研发投入，推进企业技术中心、研发中心建设。我区有经认定的企业技术中心34家（国家级8家，占全市36.8%，占全省20%；省级18家，市级8家），工程技术研究中心28家(国家级1家，省级8家，市级19家），省级工程研究中心2家。今年又最新获得认定14家市级企业技术中心。目前，我区共有国家级创新型企业2家、省级5家、市级30家，省级创新型试点企业10家、市级试点企业15家。杰事杰的发明专利荣获第十四届中国专利优秀奖，力杰半导体承担的课题获得国家科技重大专项立项资助，合锻公司承担了国家科技重大专项课题，合力和合锻还被确定为全省首批创新方法试点企业。这些内含在各个企业中的“智慧”，提高了产品质量和档次，推进了我区“智造”与“制造”比翼齐飞，2012年全区69家高新技术企业的高新技术产值达1110.9亿元，占全区60%。

强化招商引资发展高科技产业，在优化结构扩大体量上促进转型发展提速。聚焦优势产业的核心科技，推动传统产业高端化、新兴产业规模化。引进马瑞利汽车尾气排放系统、康尔信智能化柴油发电机组、超声波流量计芯片研发设计、家电变频器等高科技项目，提升汽车、装备制造、家电等主导产业科技含量。大力推进“科技招商”，引进毕马威等专业队伍，提高对高科技项目的甄别和决策水平。引进联宝年产2000万台笔记本与一体机项目，实现与其关联的上下游供应链及物流产业等 128家企业齐聚经开区。吸引联想设立2000人规模的全球研发与创新中心，使联想企业的“智”与“造”双花齐开，迅速迈向具有自主创新能力的千亿元电子信息产业规模。致力于服务外包、集成电路设计、软件开发、创意产业等具有自主创新能力的高科技成长型项目，引进龙迅半导体等18家高科技企业；2012年又成功引进意可优管理软件开发和系统集成、米克光电机器视觉与自动光学检测技术研发和设备产业化等7个高科技项目。以提升产业自主发展能力为突破口，促进江汽、安凯新能源汽车产业，联想、三菱捷敏、友达等电子信息产业，杰事杰、铜冠铜材等新材料产业，尼普洛、生命科技园等生物医药产业，西伟德、罗宝、远大等住宅产业化迅猛发展。

强化打造“一个基地三个平台七大政策”，在主攻科技创新阵地上促进转型发展提速。把“一个基地三个平台七大政策”作为主攻目标，尽快形成发展科技创新的承载基地、发展平台和政策体系。“一个基地”即加快建设占地700多亩的南艳湖高科技基地。“三个平台”即通过提升创新创业园建设，建设高科技企业孵化器平台；利用“大学城”高校资源，建设产学研对接平台；建设完善集成电路设计产业公共服务平台。“七大政策”即研究出台创业投资、推进科技创新、引进和培育高层次科技人才、重大项目招商引资支持、集成电路设计研发、推进工业转型升级加快新型工业化、创新创业园入园企业发展等七大政策体系。

强化以产业聚人才以人才促产业，在发挥高科技人才引领作用上促进转型发展提速。大力推进海智计划。加大高端人才引进，在已引进50名海外留学人员、80名外专基础上，以资助、住房补助、奖励等政策，积极引进院士、“千人计划”、省市“百人计划”、“115”产业创新团队、“228”产业创新团队人员，鼓励企业外聘专家，建立企业博士后工作站及创新实践基地，建立高校、科研院所、企业共建服务外包人才培训基地。依托联想研发创新中心，在南艳湖建设科研设计研发总部，“筑巢引凤”，构筑聚集人才新载体。

sangguo

构建现代产业体系　推进科学发展新跨越

中国·合肥门户网站　　www.hefei.gov.cn 　 2013年06月04日　　作　者： 合肥高新区党工委


高新区目前正处于全面实施创新驱动、产业提升、构建现代产业体系、建设“中科智城”的关键时期，迅速提升家电、汽车、装备制造等主导产业发展水平，做大做强战略性新兴产业，抢占产业制高点，既是我们面临的严峻挑战，也是实现“新跨越、进十强”目标的重大机遇。在今后一个较长时期，高新区将全面贯彻落实市委市政府打造“大湖名城、创新高地”的决策部署，抢抓机遇，赢得主动，加快构建具有核心竞争力的现代产业体系。

构建现代产业体系的总体目标

牢牢把握“工业发展主引擎、创新发展新高地”的战略定位，按照建设“中科智城”，打造“江淮硅谷”，全面建成国家创新型科技园区的总体要求，以现代制造业为基础，以完善产业链条为核心，以战略性新兴产业为导向，以现代服务业为支撑，以重大项目为抓手，重点发展家电、智能制造、语音、新能源，公共安全、集成电路等产业，着力构建结构完善、布局合理、发展集聚、竞争力高端的具有高新区特色的现代产业体系。

——强力推动家电、汽车等产业转型升级，建设国内一流的“两化融合”示范区。依托格力、美的、三洋等企业，打造千亿元级家电产业集群；依托长安汽车、大陆轮胎、日本NSK等企业，打造千亿元级汽车与高端装备制造产业集群。

——加快推进新能源、智能语音、公共安全等战略性新兴产业发展。依托晶澳、阳光电源、美国3M等企业，打造千亿元级新能源产业集群；依托科大讯飞和国家智能语音产业化基地，打造千亿元级智能语音产业集群；依托38所、量子通信、美亚光电等企业和国家公共安全产业基地，打造500亿元级公共安全产业集群。

——积极支持联发科、43所、四创电子等加快发展，发挥合肥市半导体产业发展有限公司的引聚作用，依托中科大先研院，积极引进中芯国际、龙芯中科、英特尔、IBM等企业，形成覆盖 IC设计、晶圆制造、封装测试等集成电路产业链，打造千亿元级集成电路产业集群。

——依托国家文化和科技融合示范基地、国家软件特色产业基地、国家动漫与服务外包产业基地，大力发展金融、物流、科技旅游、服务外包、文化创意、研发设计等现代服务业，打造500亿元级现代服务产业集群。

构建现代产业体系的发展路径

发展壮大产业，增强现代产业体系竞争力。聚焦优势产业。大力实施“重点企业发展计划”和“创新型企业培育计划”，建立健全工作推进机制，加大政策引导扶持和要素保障力度，引导家电、装备制造等先进制造业加大技改投入，延伸产业链，促进引进消化吸收再创新；做大做强战略性新兴产业，对标行业高端，提高附加值，巩固集群优势，提升创新发展能力。着力招大引强。研究产业发展规律，结合“中科智城”战略构想，以装备制造、集成电路、新能源、新材料、生物医药等产业为重点，密切关注世界500强企业投资动向，奋力引进科技含量高、研发实力强、引领产业发展的领军企业，抢占未来产业发展的制高点。同时，“倾斜招引”区内主导产业的配套企业，完善产业链条，实现产业集群发展。加快项目建设。推进恩布拉科、北车、三星等项目尽快落地，加快省、市重大项目建设，发挥大项目集聚、辐射效应，以优质项目建设带动转型发展。拓展现代服务业。重点发展研发设计、总部经济、现代物流、金融保险、科技会展、信息服务等产业，积极培育工业设计、服务外包、能源合同管理等新兴业态。

集聚创新要素，增强现代产业体系创新力。构建创新体系。以企业为创新主体，建立产学研用紧密结合的创新体系，强化政策措施，支持企业加强研发能力建设，促进企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。充分发挥中科大先研院、中科院合肥技术创新工程院作用，推进清华大学公共安全研究院、合工大智能制造技术研究院项目建设，建好光伏发电、生物医药、公共安全、集成电路、新能源汽车等产业技术创新联盟，构建共性技术研发基地。完善合芜蚌科技创新公共服务中心“研发、转化、交易、服务”功能，将之打造成为全省科技创新服务的总窗口、信息资源集聚的总中心、高新技术及成果交易的总枢纽。完善“创业苗圃+孵化器+加速器”的创业服务体系，推动孵化服务前伸、后延、深度拓展。搭建投融资平台。完善促进科技与金融有效结合的政策体系，培育壮大天使基金、种子基金、风险投资、私募股权投资和产业基金规模，推动股权和知识产权质押贷款、科技小额贷款、科技担保、科技保险等金融创新。建设人才高地。实施高端创新创业人才引育计划，为高层次人才提供股权激励、项目扶持、住房保障、子女入学、配偶就业等多方面优惠政策。用好“安徽省高新科技人才市场”，建立完善高层次人才信息库和海内外高层次人才特聘制度。组织企业与高校院所开展多层次、多样化的联合培养和创业实习，开展企业管理者和技能人才培训。让高新区成为高层次科技、管理人才的“圆梦之地”。培育创新文化。弘扬“勇于创新、敢于创业、甘于奉献、追求卓越”和“团结、奋进、创新、奉献”的园区精神，营造浓厚的创新创业氛围。

产城融合互动，增强现代产业体系承载力。落实“中科智城”规划，紧紧围绕“创新、产业”，准确定位，高标准规划，突出其研发、孵化、产业化的核心功能，明确“中科智城”的空间布局、产业规划、设施配套。加快基础设施建设。着眼产业和城市发展需要，超前谋划长宁大道以西路网设计，同步推进园区水、电、气、热、通讯、公共交通等基础设施建设。建设和谐高新。推进安医附院高新医院、合肥七中新校区、国际学校等建设，加强住宅、商业和高水平文化体育设施等配套。创新社会管理，提升城市管理水平，推进城乡一体化进程，建设美好乡村。全面推进城乡居民收入“五年倍增”计划，实施安居工程，大力改善教育、医疗、文化、体育等公共服务，不断提高社保、医保、低保等各类保障水平。

sangguo

强化科技创新 推动产业升级 加快建设现代化生态产业新城

中国·合肥门户网站　　www.hefei.gov.cn 　 2013年06月04日　　作　者： 合肥新站区党工委


转型引领跨越，创新决胜未来。科技竞争力决定了国家或城市间竞争的地位和前途。新站区要打造国家级平板显示产业基地，建设宜居宜业现代化生态产业新城，必须坚持不懈地强化科技创新，推动产业升级。

坚持科技创新不动摇，综合实力显著增强。近年来，在市委市政府的坚强领导下，新站区紧紧围绕“工业发展主引擎、创新发展新高地”战略方向，大力实施“科教兴区”战略，以市场为导向、以企业为主体、以提高转化能力为重点，突出抓好科技成果引进转化、高新技术产业培育、高教基地建设等工作，先后引进京东方六代线、鑫昊PDP、彩虹液晶玻璃、蓝光LED、海润光伏、鑫晟8.5代线等重大高新技术产业项目，基地总体规模已居国内同类园区之首，产业配套能力、自主创新能力、核心企业影响力也均位居前列，走出了一条以战略性新兴产业为主导的创新发展之路。2012年，新站区规模以上工业总产值完成440.96亿元，同比增长28.77%，五年累计增长423.88%，其中战略性新兴产业产值完成192.12亿元，占全区规上工业产值的43.5%；2011年和2012年，新站区连续两年获得“安徽省创新型园区”称号，并被国家工信部授予国内唯一的（新型平板显示）国家新型工业化产业示范基地称号，也是全省唯一荣获国家科技部和商务部授予的“新一代信息技术国家科技兴贸创新基地”称号的园区。

突出科技招商不动摇，重点瞄准高新技术企业。科技招商就是要紧盯科技含量高、市场需求大、发展前景好的项目，达到既引资金又引技术、既引项目又引人才的招商效果。2009年以来，通过科技招商，新站区引进总投资超过730亿元的高新技术产业项目，亩均投资强度超过1500万元，已成为国内唯一同时拥有TFT-LCD、PDP、LED三大显示技术核心环节的产业园区。园区引进的重点企业均为国内相关行业的龙头和关键企业，技术实力和创新能力位于国内领先水平。其中，京东方是国内唯一拥有完整自主知识产权和研发实力的本土面板企业，彩虹集团是全球第五家、国内唯一拥有高世代液晶玻璃基板研发、生产能力的大型央企。本土企业在国际竞争中正逐渐掌握话语权，而打造民族自主品牌更成为新站区的一张最闪亮的名片。今后，我们将进一步加大科技招商力度，把招商引资与招才引智结合起来，不断提高自主创新能力和现代化管理水平，提高新站区核心竞争力。

强化政策支持不动摇，全力助推企业自主创新。为推动园区企业自主创新能力的持续健康发展，近年来，新站区出台了《科技创新专项资金管理暂行办法》等扶持政策。区级财政每年用于推动园区企业自主创新的资金超过1000万元，并逐年增加，受益企业数和项目数快速增长。同时，还积极帮助企业争取国家、省、市相关部门支持，每年从各种渠道为企业争取奖补资金合计超过3亿元。目前，区内国家高新技术企业数量由2009年的7家增至2012年的41家，占规上工业企业数的比例上升至33%；高新技术产业增加值占规上工业企业增加值的70%以上；经认定的省级以上研发机构达14个；年专利申请量突破700件，年均增幅达40%以上，高新技术产业已成为推动新站区发展的主要力量。

完善为企服务不动摇，积极营造企业良好发展环境。新站区将进一步围绕“一切为了项目、项目就是一切”的理念，主动探索服务新模式，完善企业无障碍服务工作机制。逐步健全全程代理服务、并联审批、项目配套保障、重大项目调度会等制度，成立三个金融服务小组和两个工程建设服务小组，有针对性地解决企业问题。进一步构筑产学研服务平台。服务企业加强自主创新能力建设，在合肥乐凯、彩虹蓝光研发中心建设的基础上，鼓励具备条件的企业建立工程（技术）研究中心、重点实验室等创新平台。支持企业与高校、科研机构联合实施产学研项目，以项目促成企业博士后工作站、研究生工作站和高校研究基地的建设和运作。继续推进引进以德国物理学博士李小毛为代表的科研团队工作，营造良好的企业发展环境，在创业人才初创期提供“保姆式”服务，在成长期提供“导师式”服务，在成功期提供“保安式”服务，真正实现引进一批领军人才、带动一批关键项目、转化一批核心技术。

“十二五”时期是新站区建设发展的关键时期，新站区将以创建国家级创新型园区为指引，不断完善科技创新体制机制，强化政策优势，优化资源配置，推进核心技术创新，努力将园区打造成为最具竞争力的千亿元级高新技术特色产业基地，为合肥市打造“大湖名城、创新高地”贡献应有的力量。

sangguo

努力为打造“大湖名城、创新高地”作出新贡献

中国·合肥门户网站　　www.hefei.gov.cn 　 2013年03月06日　　作　者： 中共巢湖市委

今年，我们将以党的十八大精神为指导，深入实施工业强市、生态立市、城乡统筹、项目带动四大战略，持续推进工业建设年、城市建设年和效能建设年活动，全力开创巢湖科学发展、跨越赶超新局面，努力为合肥打造“大湖名城、创新高地”作出新贡献。

立足资源优势，合力打造生态巢湖

在环湖区域，加速推进总投资6.8亿元的环巢湖生态示范区一期项目建设，积极谋划和申报二期总投资63.9亿元的28个项目，确保项目早开工、早竣工、早见效。重点治理好进入巢湖的水，建设双桥河、烔炀河、柘皋河河口生态湿地，加快建设黄麓等10个环湖乡镇污水处理厂。认真实施滨湖旅游观光大道绿化提升工程，打造巢湖北岸“最美大道”。

在巢城区域，按照先易后难、因地制宜的原则，重点抓好城市周边的9座山体公园建设；与德国汉诺威水协积极开展合作，重点解决城市水污染控制、水系生态修复与连通等综合性问题，加快建设“国际生态湖城”。

狠抓招商引资工作，倾力加快工业发展

进一步更新招商理念，坚持 “四个严把”、“两个不招”和“四个着力”，即严把投资强度关、产出强度关、环境保护关和节约土地关；不利于环境保护的不招，不符合投资强度和产出强度的不招；着力引进世界500强央企和大型国企、名企，着力引进有利于产业集聚、形成产业链的龙头项目，着力引进现代农业、服务业、基础设施大项目，着力引进文化产业和旅游产品。

进一步转变招商方式，做到有人招商、有钱招商、有地招商、有机构招商、有政策招商、有办法招商，灵活运用以民引外、以外引外、增资入股、产业链招商、敲门招商、网络招商、定点招商、组合招商、活动招商、地块招商、楼宇招商等办法，确保全年引进省内外资金140亿元，引进外资7000万美元，新增规上企业15家、亿元产值企业7家。目前，已组建大招商办公室，统筹协调全市招商引资工作。

瞄准宜居宜业宜游，努力改善人居环境

强力推进城市建设“十大工程”，重点解决好三个问题，即，解决好“人往哪里去”的问题——始终把安置房作为头号工程，以好地段、好设计、好房型、好用材、好配套、好物管为要求，确保“还老百姓一套好房子”；解决好“地从哪里来”的问题——坚持土地节约集约利用原则，在单独选址、保障房建设、增减挂、工矿废弃地利用上下功夫，力争获批各类建设用地8000亩；解决好“钱从哪里出”的问题——着力增强企业的主体力和市场的基础力，通过向上争一块、政府投一块、借地生一块、市场融一块、银行贷一块的办法确保完成40亿元的筹资任务。在此基础上，继续按照“活水靓城、扩容增绿”的总思路，遵循“只做雪中送炭工程，不搞锦上添花工程”的总要求，加快建设总投资39.4亿元的22个续建项目，开工建设总投资108亿元的138个计划项目，确保两年大变样目标如期实现。

不断加快美好乡村建设步伐。以“四沿六区十要素”为建设布局和整治重点，完成19个中心村、130个自然村的建设整治任务，打造6个精品中心村，实现“点上有盆景、线上有风景、面上有美景”，使乡村成为生态的涵养地、旅游的目的地，实现人与自然和谐相处。

严格目标管理，强力推进效能建设

以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治乱正风气、治浮抓落实”为主要内容，继续开展效能建设年活动。突出目标管理，使层层有责任、人人有压力、个个抓落实。加强目标管理考核，并将考核结果作为评价领导干部业绩、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据，进一步推动党员干部办事提速、工作提效、服务提质。

sangguo

与市俱进 科学发展 为打造“大湖名城、创新高地”再立新功

中国·合肥门户网站　　www.hefei.gov.cn 　 2013年03月06日　　作　者： 中共肥西县委

今年是贯彻党的十八大精神的开局之年，也是肥西县实施“十二五”规划，为早日挺进“全国五十强”打牢基础的关键之年。我们将立足县域发展实际，与市俱进，科学发展，勇攀新高，努力为合肥打造“大湖名城、创新高地”再立新功，多作贡献。

坚定不移做“强”工业。坚持工业主导地位不动摇，推进园区大开发，抓好柏堰科技园二期、新港工业园建设和桃花工业园扩区工作；加快乡镇工业聚集区发展，沿合安路两侧、合铜路以西为主导方向，规划一个不少于50平方公里的工业发展新平台，拓展工业发展空间。继续推进全员大招商，力争全年引进20亿元以上工业大项目2个、5-20亿元工业项目8个。推进项目大建设，力促华南城、TCL等已签约重大项目快落地，东凌旭等在建项目快建设，联宝笔记本电脑等已投产项目快达产，确保全年规上工业产值突破1000亿元。

扎扎实实做“优”农业。坚持城郊型特色农业发展定位，重点打造合铜路和206国道菜瓜果产业带、环巢湖水生蔬菜产业带、环新桥机场高效农业带，加快建设花岗省级现代农业示范区，优化农业结构。稳步推进土地流转，完善“公司+合作社+基地+农户”的生产经营模式，确保新增市级以上龙头企业15家，提升产业化经营水平。继续加大农业科技投入，大力支持粮油棉高产创建，加快完善技术推广、疫病防控、质量监管等服务体系，大力发展绿色有机农产品，提高农产品市场竞争力。

千方百计做“大”三产。完成全县旅游规划修编，推进海峡两岸交流基地、刘铭传故居建设和环巢湖旅游开发，加快三河、紫蓬山创5A进程，提升发展乡村旅游业。推进用世生活城、西南国际汽配城、百大购物中心等大型商业综合体建设，抓好“万村千乡”市场升级工程，大力发展商贸流通业。依托新桥机场、出口加工区和派河港，加快发展现代物流业。统筹发展房地产、金融、会展等现代服务业，不断提升三产服务业比重。

坚持不懈做“靓”城镇。坚持与市等高对接，认真落实县城总体规划，拉大县城框架；加快路网及公共设施建设，提升城市功能和品位。继续加强基础设施建设，尤其要加快三河、严店、花岗、高刘等重点集镇规划建设，增强集聚力和带动力。重点围绕环巢湖、环新桥机场区域和8条县域主干道，推进小庙枣林村等35个美好乡村示范点建设。同时，以创建省级生态县和第三届全省文明县城为抓手，加大植树造林、河流治理、环境保护力度，永葆绿水青山。

勇于创新做“活”机制。推进桃花工业园“两化融合”，发挥桃花科创中心作用，力争培育高新技术企业和创新型企业15家，实现高新技术企业产值500亿元。进一步拓宽政府融资渠道，规范发展小贷公司和担保公司，提升金融服务水平。强化集约节约用地管理，缓解用地指标不足问题。加快农村产权制度改革，进一步扩大农村产权交易领域，促进农村资源资产化。坚持一手抓招商引资，一手抓全民创业，大力实施“凤还巢”工程，充分激活民间资本的创业潜力。

全心全意做“实”民生。进一步加大民生投入，确保完成省、市下达的各项民生工程任务。健全就业服务体系，加大就业培训、就业援助力度，引导群众就近就业，帮助困难人员充分就业。围绕教育、文化、卫生等相对薄弱领域，重点抓好县城新高中、中小学校标准化、综合文化场馆、县医院新区等项目建设，完成县级公立医院改革，促进基本公共服务均衡发展。扩大农村五保供养中心“特护区”打造试点，鼓励发展社会化养老机构。完善城乡居民养老、医疗、住房、救助等社会保障制度，不断提高城乡低保、农村五保等保障标准。继续推进社区管理网格化，健全“543”大调解格局，深化社会治安防控体系建设，营造和谐稳定的社会环境，不断提升人民群众的幸福感和满意度。

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构筑产业发展新优势　建设更加美好新肥东

中国·合肥门户网站　　www.hefei.gov.cn 　 2013年07月03日　　作　者： 中共肥东县委


区域经济竞争的实质是产业经济的竞争。肥东县将围绕合肥打造“大湖名城、创新高地”的目标，全力推进科技创新，加快产业转型升级，着力构建以新型工业化为主导、以现代服务业为支撑、以现代农业为基础，产业结构科学化、产业布局合理化、产业发展集聚化的现代产业新体系，打造县域经济“升级版”。

积极转型，争当新型工业化排头兵。依托合肥创新资源丰富的优势，转方式、调结构，坚持走新型工业化道路，以工业转型促进结构升级。

发展新兴产业引领转型。新兴产业是推动未来经济发展的重要力量。重点围绕光伏电力、智能制造、新材料、节能环保等战略性新兴产业发展规划，支持中南光电、金德电力设备制造、艾普拉斯环保材料等企业做大做强，推动正帆特种电子材料、沃普光电等项目加快建设，推动新兴产业集聚集群发展；加快合肥循环经济示范园转型升级步伐，为新兴产业发展搭建良好平台、提供承接载体。力争到2015年新兴产业产值占全部工业总产值的30%以上。

提升传统产业促进转型。农副产品深加工、起重机械、家电制造等是肥东的传统优势产业，也是肥东推动产业转型升级的重点。继续坚持工业化和信息化融合发展，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加速传统产业高端化、品牌化，着力把肥东打造成为皖江新材料产业基地、省内外知名的钢材深加工基地、新兴的机械制造及汽车产业配套基地、全国重要的农副产品供应基地和有较强竞争力的家电配套产业基地。

锻造重大项目支撑转型。大项目是增强工业经济整体实力的重要力量，对工业转型升级起着重要的带动作用。坚持立足自身优势和基础，着力实施大企业、大产业培育工程，全力推进中盐、马钢等重大项目建设，建设一批产值超百亿元的龙头企业；谋划建设智能制造数控产业园，打造一批特色鲜明、竞争力较强的产业集群。争取三年内培育形成1个五百亿级、2个两百亿级产业集群和2家超百亿元的企业，形成支撑肥东经济发展的优势产业和旗舰企业。

放大优势，抢占第三产业发展新高地。发挥既有优势，推动三产提档提速，带动三次产业协调发展，为县域经济发展注入强劲活力。

加快发展物流业。全力推进安徽合肥商贸物流开发区建设，尽快形成规模，使之早日成为立足安徽、辐射中部、面向全国的重要物流基地。积极引进物流业龙头企业建设大型专业市场，全力推进浙商城、普洛斯物流、永辉物流等重大物流项目建设，积极培育农机、建材、五金、农产品等专业交易市场，力争通过3到5年的努力，把物流业发展成全县具有明显优势的支柱产业。

提升发展旅游业。积极响应合肥环巢湖旅游开发，整合历史、人文、自然等资源，加强旅游景点的包装和整合，推动文化与旅游的融合发展。以“一公、二馆、两湖、四山”景点开发为重点，优化空间布局、建设重点项目、完善配套服务，着力打造风景游、体验游、人文游和乡村游“四位一体”的县域旅游发展新格局，使肥东成为独具魅力的旅游度假胜地。

繁荣发展商贸业。顺应城市化发展趋势，完善城区商业网点规划，吸引大型零售企业、知名连锁企业入驻，加快星光国际广场、肥东经济开发区、撮镇镇城市综合体建设，培育集购物、休闲、娱乐、商务于一体的商业中心。积极发展中心集镇商贸流通，精心实施“万村千乡”市场工程，规划建设3个乡镇商贸中心，繁荣农村市场，拉动农村消费。

顺应需求，打造现代农业发展示范区。准确把握农业发展规律，顺应市场需求，积极利用现代物质条件、现代科学技术、现代经营方式优化提升传统农业，加快农业现代化发展步伐，实现由农业大县向农业强县跨越。

全面夯实农业发展基础。加快农业基础设施改造升级，大力开展农田标准化建设，加快低产田、低产林、低丘岗地改造，提高农业综合生产能力。大力提升农业装备水平，实现农机装备总量稳步增长、装备结构不断优化、机械化水平大幅提高。加快农业服务体系建设，深入推进生产供销、农技服务体制改革，探索创新金融信贷、保险服务、农业信息体系建设，进一步提高农业生产市场化、科技化、信息化水平。

积极推进农业结构调整。重点发展满足城市居民需要的蔬菜、瓜果、畜禽、苗木花卉等高效农业；同时，按照“点上突破、面上推开、连片发展”的思路，扩大生产规模，加快建设一批优质粮油、特色蔬菜、畜禽水产等现代农业基地，打造板块经济。

壮大现代农业发展主体。优先培育龙头企业，突出“一个优势产业、若干龙头企业、一批专业合作社”的配套发展思路，深入推进“农业产业化转型倍增计划”，引导和扶持龙头企业打响品牌、做大规模、做强实力。2013年农产品加工产值力争突破200亿元。加快培育新型农业经营主体，开展土地确权，加快土地流转，支持专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体发展，提升农村经营主体竞争力，带动现代农业加快发展。

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推进科技创新　加快转型升级 为建设创新型城市贡献力量

中国·合肥门户网站　　www.hefei.gov.cn 　 2013年07月03日　　作　者： 中共长丰县委

科技创新是经济增长赖以持续的源动力，更是县域经济加快发展的重要支撑。围绕合肥打造“大湖名城、创新高地”、建设国家创新型城市的目标，坚持以转变破解制约，以科技培植优势，加快构建现代产业发展新体系，奋力进军全国百强县。

强化科技结合，激活创新主体。坚持工业强县、投资拉动。深入开展“项目工作年”活动。继续强力推进招商选资、招大引强，切实强化节地意识、成本意识、效益意识，重点引进科技含量高、产出效益好的项目。加快发展战略性新兴产业，鼓励企业加大技改投入、扩张规模、做大做强，积极推进企业上市，加速形成产值超百亿元的新产业集群。力争到2015年，全县高新技术企业数达到规上企业总数的30%，高新技术产业增加值占GDP比重达到24%。坚持农业富民、调优结构。继续提升草莓、南（冬）瓜特色农业“双20万亩”工程，集中力量建设水湖精品草莓、杜集生态农业、龙门寺现代农业、大房郢生态林业等四大农业开发区，推进特色农业成规模、规模农业上水平。实施新技术、新品种、新模式“三新”工程，推动农业科技创新，完善农技推广体系，培育和发展新型农业社会化服务组织，促进农业科技信息传播和成果推广应用，扩大农业物联网覆盖面，提升农业核心竞争力。坚持三产兴城、融合发展。加快宝湾物流、润恒物流、星级酒店、北城世纪城Shoppingmall等重大项目建设，积极培育现代旅游、现代物流、总部经济、楼宇经济等新型服务业态，不断提高三产在经济总量中的比重，推进现代服务业发展与城市建设互动互融。

统筹整合资源，做强创新载体。做大城镇。建设北城、改造县城、打造下塘镇级市，努力把“三城”打造成为经济发展的主战场、科技创新的新高地。以合肥主城区定位建设北城新区，加快布局、繁荣新业态，完善公共服务配套。以城市副中心定位建设县城，着力打造功能完善、环境优美、宜居宜业宜游的县级中等城市。以省会卫星城定位建设下塘镇级市，建成7平方公里园区启动区，提升产业承载能力。整合园区。按照“统一规划、统一布局、统一建设”的原则，优化资源要素配置，整合双凤、双墩、吴山、岗集、下塘工业园区，推进双凤开发区扩容升级，积极申报国家级开发区，推动产城融合发展。借智发展。邀请科研院所、高等学校专家学者为重大项目评估论证，着眼企业需求，瞄准科技前沿，搭建供需对接桥梁，促进技术与资本、成果与市场的有效对接。

创新人才理念，培育创新人才。按照“不求所有、但求所在”的理念，建立健全鼓励科技人才柔性流动的政策体系，鼓励高等学校、科研院所和企业创新人才双向流动。注重培育企业家创新意识，大力实施企业高层管理人员培训“511工程”和“千人培训计划”，打造一支富有开拓创新精神的企业家队伍。坚持德才兼备、以德为先、注重实绩的用人导向，按照“以岗选人、人岗相适”的原则，打破区域、年龄、身份、职级界限，把抓发展抓稳定能力强的干部放到乡镇，把抓服务抓保障水平高的干部安排到县直机关，激发干部潜能，用活干部资源。

优化政务服务，营造创新环境。坚持解放思想，不断完善科技创新扶持政策，保证财政科技经费的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。加快培育“科技小巨人”，积极鼓励支持企业承担各级各类科技计划项目，加快重大科技研发、成果转化。到2015年，力争企业研发机构、研发投入、研发人员、专利授权量均占全县总量的80%以上，实现规模以上企业专利、标准、品牌全覆盖。围绕“高效快速”、“把事干成”，不断优化科技创新的“绿色通道”，全方位高效服务企业。坚持派单式分解任务。一级抓一级，一人抓一人，点对点、人对人。战役式推进工作。对所有高新企业或重大高新项目明确一名县领导牵头负责，相关部门配合，做到“谁牵头、谁负责，谁指挥、谁督促”。曝光式督促检查。每月对重点项目、重点工程进行现场摄像，在全县经济运行调度会上点评播放。倒逼式问责提速。对企业反映的问题，实行电子监察、红灯预警、超时问责，把任务分解到部门、具体到项目、量化到个人、固定到时间，实行倒逼问责，着力解决服务企业中存在的“中梗阻”等问题。

sangguo

瞄准目标 坚持不懈 努力走出一条具有庐江特色的创新发展之路

中国·合肥门户网站　　www.hefei.gov.cn 　 2013年07月03日　　作　者： 中共庐江县委

为优化庐江县产业结构，县委县政府审时度势，在抓好传统产业发展的同时，坚持不懈推动科技创新，适时提出实施“两新”带动战略，加快发展新型矿业经济，着力培育新兴产业，全力构建现代产业发展新体系。

建立科技创新纽带。充分利用30多位庐江籍人士在省内高校、科研院所担任重要领导职务的人脉资源，加强县校、县院对接合作。先后与省内外30多所高校、科研院所开展工作对接，并与合肥工业大学、安徽大学、安徽农业大学、中科院合肥物质科学研究院、合肥通用机械研究院等10多个高校、科研院所签订了县校、县院战略合作协议。推动各大学、科研院所与我县不同产业、不同企业有针对性地开展科研、技术合作，目前已实施的重点合作项目共83项。其中，安风风机公司与合肥通用机械研究院共建风机实验室，已完成5个课题研究。该企业还与全国同行业顶级院所沈阳鼓风机研究所就高效风机模型技术转让进行了深入对接，即将签订合作协议；恒泰活塞公司投入700多万元与合工大联合开发的新技术，现已投入试生产，并与亚洲活塞行业龙头山东滨州活塞股份有限公司开展了技术合作；蜂鸟电机公司与合工大合作开展小型风电并网技术研究，已完成样机试制；大地熊公司与中科院宁波材料研究所共建工程技术研究中心，并被批准设立了省级博士后工作站，国家级博士后工作站正在申报中；安徽豪威光电触摸科技有限公司与中科大已就合作建立新型屏幕触控技术研发平台达成合作意向；新中远化工公司与合工大、安徽循环经济研究院、安徽大学等进行合作，设立硫铁矿资源综合利用技术中心，研发项目已出成效，正在申报省级科技成果；安徽农业大学在台创园建立的产学研基地已完成土地交付工作，正在办理主体建筑项目开工前审批等手续。

搭建科技创新平台。搭建产业平台。依据资源禀赋及现有产业特色，重点加快培育矿业及其深加工、机械制造及汽配、磁性材料及电子、食品加工及制造等四大主导产业。引进马合钢钒资源开发和综合利用项目，建设硫基化工园，发展尾沙制砖等，推进矿产品深加工及循环利用。促进活塞、风机等传统制造业与高校、科研院所开展技术合作，提高研发能力，增加产品技术含量。推动同大镇与江汽公司合建汽配产业园区，重点发展新能源汽车配件等。引进包钢稀土等，着力做大做强磁电产业，推动2家企业上市，打造中国第二大“磁都”。引进吉新照、豪威光电等，建立光电产业园。引进中盐集团、恩度高科等，推进双福粮油公司与合工大食品研究院合作，促进初级食品加工业科技创新。搭建园区平台。在县经开区引进星火科技园项目，面向高校、科研院所、企业等，建立科技型中小企业孵化基地；依托矿业资源，在庐南建立循环经济集聚区。着力打造合芜蚌庐江现代农业自主创新示范区。依托国家现代农业综合开发示范区（台创园），对接中国农科院、安徽农业大学等大院大所，谋划创建（合肥庐江）农业自主创新示范区，建立以水稻、水产、水生蔬菜等为重点和特色的国家级农业高新技术产业示范区，打造中国现代农业的“硅谷”、长江中下游地区的“杨凌”、对台农业交流合作的重要平台、世界水稻研究基地之一。搭建沟通平台。建立与省内高校、科研院所定期对接机制，每半年开展一次对接活动，注重对接成果的跟踪落实。每两年举办一次汽配、磁性材料产业论坛等。支持企业科技创新。采取企业投入、政府奖补的办法，引导企业建立工程技术研究中心，目前已建立省级企业工程技术研究中心2家。县财政连续两年安排新兴产业发展资金300万元、工业强县专项资金5000万元，重点支持企业进行科技创新、技改升级及创新型重点项目建设等。加大对上级创新型项目资金使用督查力度，确保专款专用、发挥效益。

培育科技创新队伍。推进各类人才归位。对全县行政事业单位各类专业人才进行了梳理，针对各职能部门的岗位需求，分步安排了64名专业技术人员适岗、归位。引进高水平人才。制定《庐江县高水平人才引进工作暂行办法》，组织实施“百名人才”引进工程，根据城建及经济主管部门等重点岗位需求，每年面向全国引进若干名硕士及以上专业技术人才，并根据学历及岗位情况，分别给予一次性1万-5万元资助及每月一定数额的生活津贴。同时，建立约3000名庐江籍人才专家库，建立沟通联系机制，完善科技顾问制度等。培养本土型人才。出台县创新人才发展规划，设立县人才发展基金（每年100万元），开展县首届拔尖人才评选工作，评选出各行业拔尖人才15名；资助全县中高级知识分子读书班外出培训，资助规模以上企业经营管理人才境外研修培训，培养农村实用人才，资助“一村一名大学生”完成学业等。实施“百师千技”工程。从今年起，用3年时间，在县机关、事业单位培养100名左右45岁以下、经考试取得国家注册类职业资格认证的人才，并给予1000-5000元不等奖励；在企业人员中培养1000名左右能熟练掌握本行业具体业务知识、拥有高级技术技能、了解本行业相关法律法规的高技能人才。

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加速创新　加快转型 全力打造国际旅游新城现代产业高地

中国·合肥门户网站　　www.hefei.gov.cn 　 2013年06月04日　　作　者： 合肥巢湖经开区党工委

加快科技创新，促进转型升级，既是“十二五”时期中央和省、市关于推动科学发展、转型发展的基本要求，也是合肥巢湖经开区实现加速发展、缩差追赶的根本途径。2012年，全区高新技术产业产值增长31.3%，占规上工业总产值的49.4%，但体量小、底子薄、层次低等滞后现状亟待改变，必须坚持以“生态环保”为立区之本，加速创新，加快转型，走出一条切合实际的科技进步与创新之路。

以“三大聚焦”拓展产业升级空间

聚焦旅游产业，打造温泉新城。依托半汤温泉资源，重点加快半汤国际温泉旅游度假区建设，打造国际知名、国内一流的旅游休闲目的地。按照“一心三谷”的规划布局，高起点开展度假区主路口、主景观和核心区规划建设；努力引进中青旅、港中旅、华侨城等国内外知名企业落户；围绕半汤温泉历史典故、文化积淀、山水风光等主题元素大力发展文化旅游产业；瞄准“国际化旅游新城、现代化产业新城、生态化宜居新城”的目标，加快推进半汤古街、创意工场等项目建设，努力使之成为环巢湖生态旅游的核心。

聚焦新兴产业，培育发展引擎。首要发展汽车及零部件产业，以广通特种车研发生产、中国第一辆自主知识产权的特思克轿跑车、劲马多功能轿卡特种车、新能源叉车为龙头，打造以研发、展销、生产、赛车体验、汽车旅游为一体的汽车产业城；推动华海冰箱、金美菱空调压缩机、精显触摸屏等项目尽快开工建设，壮大电子电器产业规模；推进赫利森医疗设备等2个“千人计划”项目，加快生物医药科技成果转化；努力引进LNG、CNG、油气等新能源装备项目，力争成为全省新能源装备制造基地；加快电商谷、深国际等项目落户步伐，打造“安徽电商谷”和现代物流产业园。力争到“十二五”末，新兴产业产值占规上工业总产值的60%以上。

聚焦传统产业，加快企业转型。目前，全区新兴产业比重还较小，传统产业仍是发展的主体力量。其中，装备制造企业14家，2012年产值占规上工业总产值的1/3，拥有各类数控机床320余台；服装玩具企业5家，2012年进出口额占全区总额的86%。我区将重点推动装备制造企业向汽车及零部件产业转型、积聚，助推汽车产业发展；支持服装玩具企业新上生产线、扩大产能，今年进出口额力争突破1亿美元；支持鼎力铁塔、南峰包装等传统产业项目，加快新产品研发和新技术换代，今年力争成为年产值达10亿元的企业。

以“三大路径”提升科技创新能力

强化企业创新主体地位。采取“一企一策”的方式，重点支持广通特种车、特思克跑车等项目加大研发投入，今年力争建立市级工程技术研究中心5家、市级企业技术中心3家。开展与清华大学、中电集团、哈工大、安农大等高校、科研院所的战略合作，加速应用研究成果转化。扶持融捷金属、海容电源、同赢锂电等项目提升工艺、扩大产能、升级产品，建设环保生态科技园。加强与中国网库的项目合作，运用新的商业模式和营销手段，着力做大规模，做出品牌，加速培育一批有影响力的重点创新型领军企业。

强化重大项目带动作用。围绕广通特种车、特思克跑车、东风精铸、梯佑叉车等龙头企业和重点项目，以存量吸引增量，促进产业链向上下游延伸，集聚一批配套企业，做大做强，尽快形成几个爆发性增长源。围绕高端装备制造、生态环保等新兴产业，进一步加强与央企、知名民企开展战略合作，谋划、储备、引进一批大项目。今年力争新增高新技术企业5家以上。

强化科技型中小企业培育。科技型中小企业是新兴产业发展的基础和重要源头。今年计划建设10万平方米孵化器，重点加强与市经信委、科技局等部门的对接，按照“创业育苗计划”和“科技型中小企业成长路线图”，强化中小企业创新和融资平台建设，加大对科技型中小企业创业辅导和研发资助的力度，开展科技特派员服务企业行动，加快培育一批掌握核心技术、快速成长的“科技小巨人”。

以“三大支撑”集聚创新发展资源

突出载体支撑。围绕现代产业发展新体系，高起点高标准做好园区空间布局、产业布局、载体平台等专项规划，推进科技成果展示交流平台、公共研发平台、公共技术服务平台、科技企业孵化器建设，加快一般加工制造业做大规模、做出特色、做高水平，快速向高端制造业转变，提高园区创新发展水平。按照有发展重点、有重大项目、有创新载体、有系统支撑的要求，加快特色产业基地建设，积极争创省级创新型园区。

突出人才支撑。在市科技局的支持下，大力推进国家级科技孵化器项目建设，近期计划引进建设10家博士后、院士工作站，引进30家国内外知名的设计机构，通过重大研发机构、高新技术企业、博士后科研工作站等创新平台汇聚人才，以重大技术项目实施、重点建设工程和重点基地建设等创新实践培育人才。

突出政策支撑。认真梳理和贯彻落实国家及省、市有关科技、产业、人才、财金等支持政策，抓好园区鼓励科技创新、人才引进等政策文件的落实。开发区财政今年安排500万元对科技创新项目和个人进行奖励，对创新型企业、技改项目和科技成果进行专项扶持。同时，安排专项资金，集中支持产业创新发展工程、应用示范工程、创新成果产业化等，最大限度地发挥政策的引导、激励作用。

Lovestyle

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