福州“商务区”：激情建设，温情拆迁

福州之子

福州，一座环水之城，闽江、乌龙江穿城而过，“两江”的南北两岸是这座城市环境最美、生态最好的区域。

　　位于尤溪洲大桥与金山大桥之间，有一处相对完整的区域，正在经历一次破茧成蝶的蜕变，也因此成为备受关注的焦点。

　　在福州市的规划蓝图上，这里将成为未来的“中央商务区”，矗立起商务办公楼、酒店，也将入驻省科技馆、市图书馆等一批公共文化设施。三五年后，人们搭乘福州地铁2号线，可以来此观光旅游、商业办公、休闲娱乐，享受实实在在的公共服务。

　　可是，因为这个地块的搬迁问题，引起了一些争议。事实究竟是怎样？记者进行调查。

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让市民共享城市“最美”

　　2009年，国务院、福建省相继出台加快海西建设的《若干意见》和《实施意见》。作为海西省会城市，福州城市建设面临机遇和挑战。福州，加快了“东扩南进”、“沿江向海”的发展步伐。生态环境优美的“两江四岸”特别是闽江北岸越来越凸显其“黄金区域”的价值，“闽江公共服务带”的蓝图逐步呈现。

　　在福州市规划局，记者翻阅国务院批准的《福州城市总体规划》（1995年~2010年）时看到这样一句话：“闽江北岸沿线区域以商业金融用地功能为主”。这一规划目标正符合“海西意见”出台后新一轮城市总体规划的要求，实现“服务沿江、工业沿海”的空间发展目标。

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过去的十来年间，闽江南北两岸已被开发建设大量房地产项目，用房地产商的话说，成为“少数人的尊享区域”。为什么城市最优美的山水资源只能被少数人拥有？在历年的福州市“两会”上，代表委员们都提出，要让广大老百姓享受到优质社会公共资源。

　　在另外一方面，福州原有的一些公共文化设施，如科技馆、图书馆等因为“憋屈”在市中心，没有足够的发展空间，已不能满足市民的需要，到了该扩大、提升的时候。

　　而被媒体关注的“中央商务区”规划地块的现状如何呢？在闽江北岸的这个区域内，工业用地占片区用地的50%以上，其中有华鑫通集团福建机器厂、闽福发公司、福建省福抗药业股份公司等污染程度相对较高的工业企业，也有祥坂、长汀两个破旧的城中村，居住与工业生产混杂布局、无序建设的历史遗留问题到了亟待解决的时候，城中村的现代化改造也提上了日程。

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　2009年，福州市在听取各方面意见之后，在闽江北岸新的省广电大楼周边规划建设省科技馆、市图书馆以及商务办公等，统称为“中央商务区”，在闽江北岸鳌峰洲区域规划建设“海峡金融商务区”。

　　“把城市最好的公共资源用于大型公共项目建设，是福州城市发展的需要，有利于充分发挥省会中心城市的人流、物流、资金流、信息流密集的优势，带动提升海西省会中心城市服务水平，增强省会中心城市对海西发展的带动和辐射作用。从另一方面看，也是以人为本建设宜居城市的要求，带动周边城中村居民改善居住环境。不管从哪一方面看，都体现了科学发展的理念，是合理可行的。”福州市规划局负责人这样对记者说。

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　群众利益绝非“牺牲品”

　　当然，在福州“中央商务区”项目地块上，也有一些居民住宅需要被拆迁。

　　闽江北岸中央商务中心拆迁指挥部薛主任在接受记者采访时说，在推进城市项目建设的过程中，难以避免对一些住宅实施拆迁，关键是政府是否依法依规办事，是否听取住户的意见并取得支持，是否做好了安置工作。

　　目前，闽江北岸中央商务区项目一期拆迁工作已基本结束，共有1700多户居民搬迁，而且安置到金山福湾新城和金山浦新小区的拆迁群众目前已搬进新房。二期拆迁工作尚未开展，目前台江区正在进行调查摸底，广泛听取群众意见，具体拆迁政策尚未出台。

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　原居住在江边路248号福机旧新村的拆迁户李金告诉记者，去年（09年）11月，拆迁公告就张贴出来了，这一公开、透明的举措让家家户户都能充分知晓拆迁安置的政策和做法。2009年11月18日，应拆迁户的申请，福州市房地产管理局举行了拆迁听证会，听取大家的意见和质疑，并做了解释工作。听证会结束后，有关部门才予以发放拆迁许可证，开始具体的拆迁安置工作。这个做法让拆迁户们减少了很多顾虑。

　　拆迁开始后，拆迁指挥部以公开抽签的方式确定选房顺序号，按照公开、公平、公正的原则实施拆迁。

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　据记者了解，闽江北岸中央商务中心一期工程采用就近期房安置和异地现房安置相结合的方式。就近安置平均每户可增加20%的面积；异地安置地主要有金山福湾新城、金山浦新小区、金融街附近的桂园怡景等。

　　考虑到该地块福机、福抗等工业企业下岗职工多，住房面积小等特殊情况，政策还给予了充分照顾。对于地块内原来只住着十几、二十几平方米公房的职工来说，可以安置到浦新小区或福湾新城更大面积的单元房，无需补交差价款。这一充满关怀和人情味的政策，解决了400多户困难群众的住房问题。

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　优惠合理的拆迁补偿安置政策，加上细致的前期解释工作，使拆迁工作得到绝大部分群众的支持。据统计，1753户被拆迁人中，超过97%的群众在协商期内签订协议并主动搬迁。

　　新的形势要求福州市“高起点、高标准、高水平、高层次”推进规划建设，但建设的目标是让群众更多地共享发展成果。在这一点，福州市未来“商务区”的建设者早已有了共识。

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来源于福房网